Съвет за електронни медии о т ч е т за дейността на съвета за електронни медии



страница2/5
Дата25.07.2016
Размер0.89 Mb.
#6276
1   2   3   4   5

Съветът, с решение № 154/ 27.07.2011 г., финализира откритата процедура по чл. 116е от Закона за радиото и телевизията и издаде лицензия за осъществяване на телевизионна дейност чрез наземно цифрово радиоразпръскване на ЕТ "Стел - 66 - Стела Димитрова", за регионална програма с наименование Ен Ер Джи Вижън (NRG vision), за региона на гр. Търговище.





  • Решения за откриване на процедури по чл. 116 и сл. от ЗРТ (аналогово радиоразпръскване) - 7.

По искане на заинтересовани лица са постановени 7 (седем) решения за откриване на процедури, както следва:



  1. За регион, обхващащ населените места - гр. Благоевград, гр. Сандански, гр. Петрич, гр. Банско, гр. Гоце Делчев, гр. Кресна, гр. Разлог, гр. Симитли, гр. Струмяни ( № 126/ 12.07.2011 г.);

  2. За регион, включващ населените места Сливен, Бургас, Ямбол и Стара Загора ( № 127/ 12.07.2011 г.);

  3. За регион, включващ населените места - Димитровград, Хасково, Ямбол, Кърджали, Пловдив и Стара Загора ( № 128/ 12.07.2011 г.);

  4. За град Момчилград, област Кърджали (№ 164/ 16.08.2011 г.);

  5. За регион, включващ населените места - град Несебър, град Свети Влас и к. к. Слънчев бряг (№ 199/ 08.09.2011 г.);

  6. За град Сандански (№ 238/ 08.11.2011 г.);

  7. За град Петрич (№ 238/ 08.11.2011 г.);

  8. За град Банско (№ 238/ 08.11.2011 г.);

  9. За град Кресна (№ 238/ 08.11.2011 г.);

  10. За град Разлог (№ 238/ 08.11.2011 г.);

  11. За град Симитли (№ 238/ 08.11.2011 г.);

  12. За град Бургас, област Бургас (№ 246/ 15.11.2011 г.);



  • Решения за обявяване на конкурси за радиодейност (аналогово радиоразпръскване) - 4

През второто полугодие на 2011 година са обявени конкурси за издаване на лицензии за радиодейност за:

1. град Пазарджик - 1;

2. град Момчилград - 2;

3. град Бургас - 1.


  • Издадени лицензии за радио- или телевизионна дейност.

- За телевизионна дейност чрез наземно цифрово радиоразпръскване - 1:



1. ЕТ "Стел - 66 - Стела Димитрова"лицензия за програма „Ем Ер Джи Вижън (NRG Vision), за област Търговище.

  

- За радиодейност чрез наземно аналогово радиоразпръскване - 5:



1. „България Он Ер” ООД – лицензия за програма „България Он Ер” за град Силистра;

2. „Менес” СД – лицензия за програма „Радио Менес” за град Силистра;

3. „Бойкос” ООД – лицензия за програма „Радио Мелодия” за град Силистра;

4. „Фокус – Нунти” ООД – лицензия за програма „Радио Фокус” за град Силистра;

5. „Радио Станция” ООД – лицензия за програма „Радио Антена” за град София.


  • Изменения на лицензии

- Постановени решения за изменение на индивидуални лицензии - 30, от които:

за изменение на индивидуализиращите данни на доставчика - 5;

за изменение на наименованието на програма и/или на програмните характеристики - 25;


- Постановени решения за прехвърляне на индивидуални лицензии - 1;
- Прекратени лицензии за радиодейност поради изтичане на срока на лицензиите - 22.

2.2. РЕГИСТРИРАНЕ


  • Постановени решения за регистрация за телевизионна дейност – 11:




  1. Рекординг” ООД – програма „ТВ Рекординг”, за област Хасково;

  2. ДМД” ООД – програма „Аида – Хасково”, за област Хасково;

  3. Студио Медия” ООД – програма „С 6 – Canal 6”, за град Сливен;

  4. Римекс” ООД – за програма „Римекс ТВ” за областите Враца, Монтана, Видин, Плевен;

  5. ПП Атака - за програма „Алфа ТВ”, с национален обхват;

  6. Киви” ООД – за програма „Канал Фокус”, за град Севлиево;

  7. Глобъл Комюникейшън Нет” АД – за програма “GCN”, с национален обхват;

  8. Нико Нет Ком” ЕООД – за програма „ННЕТ КОМ”, за град Чирпан и с. Зетьово, обл. Стара Загора;

  9. Зоната – Свищов” ЕООД – за програма „Зоната”, за град Свищов;

  10. БНТ - за програма „БНТ 2”, за област София – град;

  11. Мувистар” ЕООД – за програма „Moviestar”, с национален обхват.




  • Издадени удостоверения - 31.




  • Постановени решения за изменения на регистрации – 15.




  • Постановени решения за заличаване на  регистрации за радио- или телевизионна дейност – 5.




  • Постановени решения за откази за регистрация – 3.



2.3. ПОДДЪРЖАНЕ НА ПУБЛИЧНИЯ РЕГИСТЪР НА СЕМ


  • Раздели Първи и Трети

За отчетния период са отразявани всички промени, които засягат изменения на програмите или на дружествата на доставчиците на медийни услуги.




  • Раздел Втори

През отчетния период е подадено заявление от “Евронюз” С.А. за вписване на чуждестранна програма – „Евронюз”.





  • Раздел Четвърти

Вписани са 2 доставчика, предоставящи нелинейни медийни услуги (Видео по поръчка и Плати, за да гледаш):


1. HBO Ceska Republika Spol. s.r.o. (Ейч Би Оу Чешка Република спол. с.р.о.)

2. “Нетера Комюникейшънс” ЕООД




2.4. ДЕЙНОСТИ, СВЪРЗАНИ С ПРОИЗНАСЯНЕ НА СЕМ НА ОСНОВАНИЕ НА ДРУГИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕ:


  • Изготвени са 55 решения по препратени по компетентност от КРС заявления за прехвърляне или изменение на разрешения за осъществяване на електронни съобщения;

  • Подготвени са общо  143 решения на СЕМ;

  • Осъществена е кореспонденция с оператори и други лица;

  • Участие на служителите от дирекцията като членове/технически секретари в технически/експертни комисии;

  • Обработване и поддържане на досиета на операторите в архив.


СЕМ продължи подготовката за финализиране на служебното преиздаване на лицензиите и регистрациите, във връзка с § 93 от ПЗР на ЗИД на ЗРТ. Проведени бяха срещи с АБРО и  на електронната страница на Съвета за публично обсъждане бяха публикувани проектите на лицензии за доставяне на радиоуслуга със специализиран и политематичен профили.
Предстои да бъде завършен изцяло процесът на синхронизация, който се забави заради усилията на Съвета да преодолее някои нормативни дефицити в областта на лицензирането на радиоверигите и отчитането на съществуващата реалност в радиосредата.

ІІІ. НАДЗОР

ДИРЕКЦИЯ „МОНИТОРИНГ“ - ОТДЕЛ “НАЦИОНАЛЕН МОНИТОРИНГ”, ОТДЕЛ „РЕГИОНАЛЕН МОНИТОРИНГ”, РЕГИОНАЛНИ ЦЕНТРОВЕ НА СЕМ
3.1. МЕДИЙНОТО ПОВЕДЕНИЕ ПО ВРЕМЕ НА ПРЕДИЗБОРНАТА КАМПАНИЯ.
В центъра на вниманието на надзорната дейност през периода е наблюдението върху медийното поведение по време на предизборната кампания за избиране на президент и вицепрезидент и органи на местна власт.

Времето за наблюдение на предизборната кампания е извършено по отделен план и методика и съответно е отчетено като обем и дейности в специални междинни доклади и финален доклад, приет от СЕМ.


Наблюдението се основава на правомощията на Съвета за електронни медии съгласно Закона за радиото и телевизията /чл. 33, т.3/ за надзор върху дейността на доставчиците на медийни услуги относно отразяването на изборите на държавни органи и органи на местното самоуправление.

При неговото осъществяване регулаторът се придържа към правната рамка, регламентираща общественото и медийното поведение в периода на предизборната кампания, чиито основни норми са:


Конституцията на Република България; Изборният кодекс, който определя организацията и реда за провеждане на всички видове избори и така заменя досегашните Закон за избиране на президент и вицепрезидент и Закон за местните избори;

Изискванията към принципите на радио-телевизионната дейност и професионалните стандарти в медийните услуги, уредени чрез Закона за радиото и телевизията;



Препоръки № R (99) 15 и R (2007) 15 на Комитета на министрите на Съвета на Европа до държавите-членки относно мерките за медийното отразяване на избирателните кампании и Препоръка № R (97) 20 на Съвета на Европа относно езика на омразата.
Наблюдението цели да установи най-вече съответствието на медийното поведение при отразяване на кампанията с медийното и с изборното законодателство. Същевременно то обхваща спазването на основни професионални стандарти и принципи, изискванията за обективност, равнопоставеност и баланс в цялостната програма на доставчиците на медийни услуги при представянето на политическите претенденти и при отчитане на многообразието на мненията. Изисквания, подчертани и в подписания по инициатива на СЕМ на 09.06.2011 г. Предизборен меморандум за отразяването от доставчиците на медийни услуги на предизборната кампания.
Съгласно утвърден от Съвета за електронни медии план усилено са наблюдавани общо 35 програми – 19 телевизионни и 16 радиопрограми.

От тях 13 са с национален и 22 с регионален /местен/ обхват.



12 от програмите са на обществените доставчици на медийни услуги БНТ (4 програми) и БНР (8 програми).

Останалите 23 програми на търговски доставчици на медийни услуги са подбрани според програмния им профил, степен на влияние върху аудиторията, технически възможности за наблюдението им (в регионалните центрове), както и според кадровия капацитет на дирекция “Мониторинг”.



Експертите в София са наблюдавали 18 програми (с национален и регионален обхват на разпространение), а в регионалните центрове е извършено наблюдение върху 17 програми.

Освен изброените програми, обхватът на наблюдение включва още 36 програми, (10 радиопрограми и 26 телевизионни), разпространявани в 30 селища на страната, мониторирани в отделни периоди от кампанията за ограничени програмни отрязъци.


Резултатите от наблюдението са изразени в специфични и обобщени данни за наблюдаваните информационни единици (броят на всички форми на предизборна агитация) и политическото представителство (броят участия на всеки политически субект в различните форми на политическа агитация). На тази основа е извършен анализ на кампанията, включващ и изборния ден, 23 октомври 2011 год.

Докладът може да бъде намерен на официалната страница на СЕМ в интернет, в Раздел Мониторинг, Доклади, на адрес: http://www.cem.bg/cat.php?id=121&p=0, под заглавие “ДОКЛАД ИЗБОРИ 2011”.
Общите заключения от извършеното наблюдение извеждат като същностен проблема доколко предизборната кампания в медиите постига основната си цел да задоволи правото на зрителя и слушателя да направи самостоятелно информиран избор. Главната предпоставка за това е да се активизира ролята на политическата журналистика за сметка на платената агитация, чието съдържание, поради това, че е платено, има друго качество и не осигурява критичен дебат от позициите на аудиторията.
Важно е да отбележим също, че изводите и заключенията на регулатора от наблюдението на предизборното поведение на доставчиците на медийни услуги в периода на предизборната кампания – септември-октомври 2011 година – са в основата на изводите и препоръките от Доклада на наблюдателите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ).
На тази основа Съветът има следните предложения:

1. В закона ясно да се дефинира понятието “политическа реклама”, която да е платена и да се разграничи от журналистическите форми за достигане на политическите послания на кандидатите до аудиторията. Законодателят би следвало да предвиди и специфичните за тази реклама изисквания, ограничения по време и място на разполагане, различни от тези за търговската реклама.

Такова разграничение ще даде възможност да се позволи и на обществените медии, наред с платената политическа реклама, да излъчват безплатни разнообразни журналистически информационни и полемични форми, да постигат в най-висока степен обективност, равнопоставеност и баланс при представянето на политическите претенденти и да изпълняват предвиденото по закон изискване за истински плурализъм на гледните точки.

По този начин биха могли да се предотвратят и случаи в новинарските предавания да се отделя специален акцент на политическо събитие, което само по себе си може да се сметне за реклама, и биха се създали условия за безпристрастно отразяване на кандидати и политически партии в новинарските програми, за недопускане на привилегировано положение на когото и да било от тях, каквито са препоръките и добрите международни практики. Въвеждането на ясни указания за това какво представлява безпристрастното отразяване би могло да се основава не непременно на еднакво време за всички, а например на прилагания в различни страни пропорционален подход – според електоралната подкрепа за партиите.

2. Да се предвиди законово задължение платените политически послания в електронните медии по време на избори да бъдат ясно обозначени като платено ефирно време. Това ще способства аудиторията да бъде точно информирана кога е агитирана и кога – информирана.

3. Целесъобразно е при запазване на основни разпоредби в Изборния кодекс, медийното отразяване на изборите да бъде ясно и подробно регламентирано в Закона за радиото и телевизията. А независимият медиен регулатор да получи правомощия своевременно да предприема коригиращи мерки по време на кампанията. Това не е необосновано разширяване на правомощията на Съвета за електронни медии, а синхронизиране на изборното и медийното законодателство, което ще позволи да се осъществява реален и ефективен надзор върху медийното поведение по време на избори.

Съветът за електронни медии е на мнение, че описаните предложения са важна предпоставка електронните медии в България да навлязат успешно в нов етап от своето развитие.
Извън описаното наблюдение надзорната дейност е осъществена както следва:
3.2. ОСЪЩЕСТВЕНО НАБЛЮДЕНИЕ ВЪРХУ ПРОГРАМИ НА ДОСТАВЧИЦИ НА МЕДИЙНИ УСЛУГИ:
ОБЩ ОБЕМ НАБЛЮДЕНИЕ НА ТЕЛЕВИЗИОННИ И РАДИОПРОГРАМИ: 8 622 ч.

ТЕЛЕВИЗИОННИ ПРОГРАМИ 5 453 ч.

РАДИОПРОГРАМИ 3 169 ч.

ОБХВАТ НАБЛЮДЕНИЕ /НАБЛЮДАВАНИ ПРОГРАМИ / брой/:
ТЕЛЕВИЗИОННИ ПРОГРАМИ 92 часа;

РАДИОПРОГРАМИ 52 часа;



  • Забележка : данните са общи за двата отдела, вкл.за регионалните центрове



3.2.1.ДАННИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕТО В ОТДЕЛ „НАЦИОНАЛЕН МОНИТОРИНГ“.
В сравнение с предишния период на отчитане е разширен спектърът (*вж. маркировката в цвят по-долу) на наблюдаваните телевизионни програми, като са включени по-малко мониторираните или ненаблюдавани до момента програми, допълнени чрез преглед на програмни фрагменти на записи от приемници за цифрови пакети. Разширен е обхватът на наблюдение на програми, като освен тези на провайдера BLIZOO, е сключен договор с Булсатком. Резултатът е, че е постигната много висока степен на обхват на наблюдение на телевизионни програми, достъпни за територията на централния офис на СЕМ. На практика осигурен е почти 100% достъп до разпространяваните програми, а някои са изключени от конкретния период за наблюдение поради концентрацията върху определени програми в периода на изборните кампании.
Отдел “Национален мониторинг” е наблюдавал 2 912 ч. от 52 програми

/като 510 ч. от 5 радиопрограми и 2 402 ч. от 47 телевизионни програми/, както следва:

По програми и обем в часове:

* В таблицата с данни за наблюдение по програми /за национален мониторинг/ има цветова маркировка за: наблюдавани програми /в бели полета/, нови за наблюдение програми - разширяване на обхвата спрямо предходния период на отчитане /в жълто/, ненаблюдавани програми /на сив фон/, в таблиците за наблюдението от „Регионален мониторинг“ са оцветени дублиращите се програми с наблюдаваните в регионалните центрове.







АЛФА ТВ

30



БАЛКАНИКА






ББТ

17



БГ ИНФО ЧЕНЪЛ

30



БГТВ






БЛИЗУ

22



БНТ 1

245



БНТ 2

10



БНТ sat/WORLD

18



Б ТВ

271



БИ ТИ ВИ ЕКШЪН

137



БИ ТИ ВИ КОМЕДИ

41



БИ ТИ ВИ СИНЕМА

39



BG ON AIR

111



BOX TV

13



VTV

17



ВИЗАЖ

3



ВТК

21



ДИЕМА

5



ДИЕМА 2

2



ДИЕМА ФЕМИЛИ

18



DSTV

15



EKIDS

12



ЕВРОКОМ

11



ЕВРОПА

33



ИКОНОМИКА ТВ /EBF/

11



КАНАЛ 3

26



KINO NOVA

24



LATINA F

15



М САТ

41



НОВА ТЕЛЕВИЗИЯ

323



NOVA SPORT

10



NBT






ПЛАНЕТА






ПЛАНЕТА ФОЛК






ПОП КОР ТВ






РИНГ.БГ






РОДИНА

14



СИТИ ТВ

36



СКАТ

49



СУПЕР 7

44



ТВ+

66



ТВ 1






ТВ АРТ






TV 7

177



T.TV.I /ТРЕВЪЛ ТВ/

56



ТВ ТУРИЗЪМ

11



ТЯНКОВ ТВ

34



THE VOICE ТВ

45



ФЕН ТВ

6



ФИЕСТА ТВ






ФИЛМ ТВ

144



ФОКС КРАЙМ

5



ФОКС ЛАЙФ

10



ФОЛКЛОР ТВ






ХОБИ ТВ

109



UTILISIMA

15



БНР БОТЕВ

52



БНР ХОРИЗОНТ

242



БИ ТИ ВИ РАДИО

33



ДАРИК РАДИО

119



РАДИО BULGARIA ON AIR

64

*Акцентите на наблюдението /ИЗВЪН НАБЛЮДЕНИЕТО ВЪРХУ ПРЕДИЗБОРНАТА КАМПАНИЯ/ са :



  • Практики в програмите на доставчици на аудиовизуални медийни услуги с национален обхват на разпространение в спонсорските обозначения (рекламни спотове в контекст на спонсорство), в т.н. нови техники за включване на реклами в програмното съдържание и в подхода към позиционирането на продукти в предавания;

  • Регулярен мониторинг за установяване на съответствие на програмното съдържание към изискванията на ЗРТ и на корелативната законова уредба в нови предавания и ненаблюдавани в предходен период програми на доставчици, вкл. с цел подготовка на контент-анализи на ненаблюдавани програми, съответствие на регистрирани програмни профили;

  • Фокусирани наблюдения по спешни задачи, възложени от Съвета, във връзка с актуални екранни отражения на злободневни събития (екранно поведение, внушаващо нетърпимост между гражданите, серийни палежи на автомобили, проблемно съдържание на търговски съобщения);

  • Фокусиран мониторинг за изпълнение на решения на Етичната комисия и на Националния съвет за саморегулация;

  • Постоянен мониторинг върху програмни елементи (вкл. филми и друго програмно съдържание в неподходящо време за излъчване) с възможно вредно въздействие върху развитието на децата;

  • Продължаващ фокусиран мониторинг върху търговски съобщения с участие на деца, предназначени за деца, или представящи стоки и хранителни продукти в противоречие с изискванията по ЗРТ, ДАВМУ и по двустранни преписки с Националния съвет за саморегулация, КЗК, КЗП, ДАЗД;

  • Фокусиран мониторинг за присъствие на търговски съобщения (реклами и спонсорски обозначения) на производители на спиртни напитки;

  • Фокусиран мониторинг за търговски съобщения за хазартни игри или за реклама на отдалечен достъп до осъществяване на залагания (по постоянна преписка с Държавната комисия по хазарта и във връзка със Законопроект за хазарта);

  • Фокусиран мониторинг по сигнали за присъствие на тютюневи изделия в кинематографични произведения и сериали.

3.2.2. ДАННИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕТО В РЕГИОНАЛНИТЕ ЦЕНТРОВЕ НА СЕМ
* Забележка: в данните е включен обем наблюдение по време на предизборната кампания.
В петте регионалните центрове са наблюдавани 3 622 часа от 56 програми

/1 742 ч. от 30 радиопрограми и 1 880 ч. от 26 телевизионни програми/, както следва:
ТЕЛЕВИЗИОННИ ПРОГРАМИ:
РЦ ВИДИН

Телевизия Видин

191

Северозапад мюзик

40

Телевизия Враца

72

Римекс ТВ

24

Монт 7

15

РЦ БУРГАС

Канал 0

146

СКАТ+

137

Яница ТВ

10

ТВ Микс

9

Дияна кабел 1

8

РЦ ПЛОВДИВ

ПЛОВД. ТЕЛЕВИЗИЯ ТРАКИЯ

86

ТВ РЕКОРДИНГ

23

АИДА ХАСКОВО

20

ТЕЛЕВИЗИЯ СТАРА ЗАГОРА

103

РОДОПИ САТ ПЛЮС

29

ННЕТ КОМ

2

ТВ САТ КОМ

40

БНТ ПЛОВДИВ

130

РЦ БЛАГОЕВГРАД

БНТ 2 - Благоевград

79

ТВ Дартс - Благоевград

113

ТВ ОКО - Благоевград

160

РЦ ВЕЛИКО ТЪРНОВО

БНТ Север – Русе

110

Евроком Царевец - В. Търново

270

Плевен Спринт

22

Нове ТВ – Свищов

20

Зетра ТВ – Ловеч

21



РАДИОПРОГРАМИ:
РЦ ВИДИН

Радио Гама

34

Радио Видин

126

Радио Фокус Видин

134

Радио Скай

16

РЦ БУРГАС

Радио Браво FM

474

Радио Фокус Бургас

20

Радио Майя

18

Пауър ФМ(Power FM)

6

Радио 999 - Ямбол

5

Общинско Радио Карнобат (КРК)

2

РЦ ПЛОВДИВ

РАДИО ФМ ПЛЮС

43

РАДИО ФОКУС Пловдив

88

ДАРИК РАДИО Пловдив

16

РАДИО ПЛОВДИВ

90

РЦ БЛАГОЕВГРАД

Радио В-99 – Г.Делчев

50

Дарик Радио – Благоевград

17

Радио Аура - Благоевград

20

Радио Фокус Пирин - Благоевград

63

Радио Гея - Сандански

18

Радио Благоевград -Благоевград

83

Радио Астра + - Дупница

25

Радио Вега + - Благоевград

130

РЦ ВЕЛИКО ТЪРНОВО

Радио Фокус – В. Търново

114

Дарик радио – В. Търново

35

Радио Фреш – В. Търново

24

Радио Фаворит – В. Търново

35

Радио Енерджи – В. Търново

10

Радио Бумеранг – Габрово

19

Общинско кабелно радио – В. Търново

17

Общинско кабелно радио – Г. Оряховица

10



3.2.3.ДАННИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕТО В ОТДЕЛ „РЕГИОНАЛЕН МОНИТОРИНГ“ (експерти в гр. София)

* Забележка: за времето на предизборните кампании експертите от отдела в София са работили в общия мониториращ екип, като данните за тяхната работа са инкорпорирани в общия доклад за наблюдението върху кампаниите.

Дублира се наблюдение върху програми с това в РЦ и с това в отдел „Национален мониторинг“ (вж. оцветени редове).
В отдел “Регионален мониторинг” от експертите в София е извършено наблюдение в обем на 2 088 часа, на 36 програми

/917 часа на 17 радиопрограми и 1 171 часа на 19 телевизионни програми/, следва:
ТЕЛЕВИЗИОННИ ПРОГРАМИ:


ТЕЛЕВИЗИЯ СТ. ЗАГОРА

18

ТЕЛЕВИЗИЯ ЛУДОГОРИЕ (об.)

156


БОРИНО САТ

10

ТЕЛЕВИЗИЯ БАЦ

24

Рекординг Аида – Хасково

3

“Тв Варна”

98

“Северозапад мюзик

2

“6 ТВ”

101

“Скай ТВ”

138

“Яница ТВ”

112

“Каварна Сат”

115

“Струма”

32

Тв Ботевград

40

ФОТОН – К

36

DCTV

67

Средногорие ТВ

14

Канал 0

128

ТВ САТ КОМ

47

Евроком Царевец

30

РАДИОПРОГРАМИ:


Радио К2

50

Радио Девин (т)

214

Дарик Радио – В. Търново

14

Радио Веселина (Ст. Загора)

20

Общинско кабелно радио – Д. Оряховица (об.)

10


Радио 999 - Ямбол

364

Радио Бумеранг

48

Радио Браво

24

Радио Енерджи

4

Радио Ф М Плюс

1

Радио Ритъм + - Кюстендил

6

btv Radio

69

Джаз ФМ

10

Радио Нова

8

Радио Стар

18

Радио Витоша

12

Радио България Он Ер

45


3.3. АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ ПРОИЗВОДСТВА
3.3.1. Съставени и връчени АУАН
Общият брой на съставените АУАН в отделите “Национален мониторинг” и „Регионален мониторинг“ и от междудирекционното звено за проверка по чл.125в от ЗРТ през периода е 72, както следва:


  • Експертите от отдел „Национален мониторинг“ са съставили 30 АУАН;

  • В отдел „Регионален мониторинг“ са съставени 15 АУАН, като нарушенията в 7 от тях са установени от експертите в Регионалните центрове, 8 – от експертите на отдела в София;

  • По чл. 125в, т. 1 от ЗРТ - на предприятия, осъществяващи електронни съобщения са съставени 27 броя АУАН от експертите в специализираното звено;

  • По други членове от ЗРТ – на доставчици на медийни услуги – 45 броя АУАН, разпределени, както следва:


Отдел „Национален мониторинг“
Телевизионни програми:


  • “НОВА БРОУДКАСТИНГ ГРУП” АД – 10 бр. (2 АУАН са с по 2 нарушения)

За програма “Нова телевизия” – 9 бр.

За програма “Диема” – 1 бр.



  • “БТВ МЕДИЯ ГРУП” ЕАД – 10 бр. (2 АУАН са с по 2 нарушения)

За програма Б ТВ – 7 бр.

За програма Б ТВ Екшън – 2 бр.



  • “СКАТ” ООД - 3 бр.

  • „ТВ 7“ ЕАД – 2 бр.

  • БЪЛГАРСКА НАЦИОНАЛНА ТЕЛЕВИЗИЯ – 1 бр. (с 2 нарушения)

  • “ЕВРОКОМ НКТ“ ООД - програма “Евроком” – 1 бр.

  • „ПАЙНЕР МЕДИЯ“ ООД –програма „ ТВ Планета“ – 1 бр.

  • „ТЯНКОВ“ ООД – програма „Тянков ТВ“ – 1 бр.

  • „БАЛКАН БЪЛГАРСКА ТЕЛЕВИЗИЯ“ ЕООД – 1 бр.


Няма съставени АУАН на доставчици на радиоуслуги с национален обхват на разпространение.
Отдел „Регионален мониторинг“:
Телевизионни програми:


  • “Статис” АД - програма “Телевизия Стара Загора”- 4 бр.

(по чл. 75 , ал. 8 от ЗРТ – 3 бр. за рекламиране на медицинско лечение, което се назначава само по лекарско предписание; по чл. 82, ал. 1, т. 2 от ЗРТ – 1 бр. за пряко насърчаване на закупуването на стоки на спонсора)

  • “Ретел” АД – програма “Средногорие ТВ” – 2 бр.

(по чл. 82, ал. 4 от ЗРТ за спонсориране на новини)

  • “Бонев и съдружие” СД – програма “Ботевград” – 1 бр.

(по чл. 89, ал.1 от ЗРТ за превишаване на рекламното време)

  • “Рекординг” ООД – програма “Рекординг Аида” – Хасково – 1 бр.

(по чл. 125а, ал. 1 от ЗРТ за нерегистрирана програма)

  • “Скай Петролеум” ЕООД – програма “Скай ТВ” - 1 бр.

(по чл.13, ал.3 във връзка с чл.14, ал.4 от ЗРТ за непредоставяне на информация)

  • “Еко Трейд” ООД – програма “Яница ТВ” – 1 бр.

(по чл.13, ал.3 във връзка с чл.14, ал. 4 от ЗРТ за предоставяне на записи, различни от изисканите)

  • “Фанти –Г” ООД – програма “Фанти –Г” – 1 бр.

(по чл. 13, ал.3 във връзка с чл.14, ал. 4 от ЗРТ за непредоставяне на информация)

  • “Гефикс” ООД – програма “LTV –Димитровград” – 1 бр.

(по чл. 13, ал.3 във връзка с чл. 14, ал.4 от ЗРТ за непредоставяне на информация)
Радиопрограми:


  • “Дарик Радио” АД – програма “Дарик Радио - В. Търново” – 1 бр.

(по чл. 75, ал. 8 от ЗРТ за рекламиране на медицинско лечение, което се назначава само по лекарско предписание)

  • Община Дулово – програма “Радио Дулово” – 1 бр.

(по чл. 13, ал.3 във връзка с чл. 14, ал. 4 от ЗРТ за непредоставяне на информация)

  • Община Г. Оряховица – програма “Общинско кабелно радио Долна Оряховица - 1 бр. (по чл. 125а, ал.1 от ЗРТ за разпространение на програмата без регистрация)


3.3.2. Констатираните 51 нарушения са по 21 разпоредби от Закона за радиото и телевизията и по 1 от Закона за здравето.

(Общи данни по АУАН, съставени от двата отдела в дирекцията):


чл.13, ал.3 във вр. с чл.14,ал.4 - непредоставена информация – 9;

чл.17, ал.2 – предаване, внушаващо етническа нетърпимост – 1;

чл.17, ал.2 във връзка с чл. 10, ал.1,т.4 – нарушаване на личната неприкосновеност - 4;

чл. 17, ал.2 във връзка с чл.10, ал.1,т.5 и 6 – внушаване на нетърпимост по различни признаци – 2;

чл.18, ал.1 във вр. с чл.18, ал.3 –непредоставяне на право на отговор – 1;

чл. 75, ал.1 – необозначени и скрити търговски съобщения – 5;

чл.75, ал. 1 във връзка с чл.85, ал.1 и 2 – неразпознаваема реклама – 1;

чл.75, ал.5, т.3 – търговско съобщение, застрашаващо здравето и безопасността – 1;

чл.75, ал.6 - търговско съобщение за цигари – 2;

чл.75, ал.8 - търговски съобщения за лечение по лекарско предписание – 5;

чл.75, ал.9, т.1 - опасност за морална вреда на децата – 3;

чл.77 – търговски съобщения, подтикващи към противообществено поведение - 3;

чл.80 – използване на знаме в търговско съобщение – 1;

чл.82, ал.1 – влияние на спонсора върху съдържанието – 1;

чл.82, ал.1, т.3 – информация за спонсорство -1;

чл.82, ал.4 – спонсорски обозначения – 2;

чл.84, ал.1, т.3 – неоправдано изтъкване в продуктово позициониране – 1;

чл.85, ал.1 – неразпознаваема реклама – 2;

чл.86, ал.1 -прекъсване за реклама в нарушение на целостта на предаването - 2;

чл. 86, ал. 2 –прекъсване в период по-малък от 30 мин.в новини – 1;

чл.89 – превишено рекламно време – 1;

чл. 125а, ал.1 – 2;



чл. 55, ал. 3 от Закона за здравето - непряка реклама на спиртна напитка преди 22.00 ч. – 2.

* Забележка: поради продължителния период на създаване на Критерии за оценка на съдържание, което би могло да е опасно за децата и последвалата след публикуването процедура по обжалването им, на практика вече за една година е блокирана възможността за образуване на АНП за нарушения по съществена законова разпоредба (чл.17, ал.2, изречение последно)



3.3.3. УЧАСТИЕ В СЪДЕБНИ ПРОИЗВОДСТВА – явяване на експертите от дирекцията като актосъставители и свидетели в Софийския районен съд и в районни съдилища в страната.

3.4. ЕКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧНА ДЕЙНОСТ:

  • Експертни доклади за самопромоционални съобщения в новинарски емисии (2 бр.) в програма “b”TV ;

  • Проект на становище на СЕМ по законодателни промени, отнасящи се до регламентирането на интерактивните игри в програмите на доставчиците на медийни услуги;

  • Доклад за наблюдение върху проблемно програмно съдържание (елементи на внушение на етническа нетърпимост) в предаването „Карбовски директно“ по програма „Нова телевизия“;

  • Доклад за проблемно програмно съдържание (представяне на употреба на наркотични вещества) в предаването „Отечествен фронт“ по програма „Нова телевизия“;

  • Експертно мнение по програмно позициониране на съдържание с възможно вредно въздействие върху децата (сериали) в програма „Нова телевизия“;

  • Доклад (съвместно с „Правни дейности“) за проверка по сигнали от Софийска градска прокуратура за нарушение на личната неприкосновеност на граждани в материали, разпространени в програмите “b”TV, “Нова телевизия” и “СКАТ”;

  • Проекти за становища на СЕМ (съвместно с „Правни дейности“) по Законопроекти за българския език (2 бр.);

  • Доклади за проверка по сигнали за непредоставяне на право на отговор от доставчика “СКАТ” ООД /(2 бр.);

  • Доклад за нерегламентирано присъствие на търговско съобщение за марка тютюневи изделия в информационна емисия на БНТ;

  • Доклад за резултатите от едномесечен мониторинг за спазване на програмна схема и програмен профил на програмите “b”TV и “Нова телевизия”;

  • Експертен доклад за проверка по сигнали за нарушения в сериала „Под прикритие“ в програма “БНТ 1”;

  • Доклад за резултатите от мониторинг върху програма на доставчика “Вайтъл” ООД за нарушение на програмните характеристики;

  • Доклад за наблюдение върху програма „Телевизия Стара Загора“ на доставчика „Статис“ АД по спазване на програмни характеристики;

  • Доклад за наблюдение върху програма „Лудогорие“ на доставчика „Мегамикс“ ЕООД по спазване на програмни характеристики;

  • Доклад за резултатите от наблюдение на програма “Радио Девин” по спазване на лицензионните условия;

  • Доклад за мониторинг върху някои коментарни и обзорни предавания по програма „Хоризонт“ на БНР (по сигнал за неранпоставено участие на определени лица);

  • Доклад за фокусиран мониторинг върху присъствие на търговски съобщения в програма “Тянков ТВ”;

  • Проект за становище на СЕМ до ДАЗД по Стратегията за правата на детето до 2015 година;

  • Анализи за представени доклади и срещи с мисията на ОССЕ в България за предизборните кампании (2 бр.);

  • Доклад за проучване на медийната среда в гр. Петрич;

  • Експертно мнение относно медийното поведение при отразяване на събитията в Катуница;

  • Експертен доклад за проблемно съдържание на предаването „Бодилник“, рубрика „Гореща точка“ в програма “ТВ 7”;

  • Експертно мнение за проблемно съдържание (проверка по сигнали) в предаването „БТВ репортерите“;

  • Изготвяне на контент-анализи за наблюдавани програми (”Ютилисима”, “България Он Ер”, “ТВ+”, “Филм+”) и сравнителен контент анализ на тв програми “b”TV и “bTV радио”;

  • Анализ на европейските практики в дефинирането и позиционирането на политическата реклама; експертно мнение-становище на Съвета за наблюдение върху предизборната реклама;

  • Междинни и окончателни експертни доклади за наблюдения на предизборната кампания – вж. отделно описание в отчета.

  • Подготовка на отговори на въпросници от ЕПРА;

  • Справка-анализ за „Функции и правомощия на медийните регулатори в ЕС“.



3.5. КОРЕСПОНДЕНЦИИ И КОМУНИКАЦИИ (С ИНСТИТУЦИИ И ГРАЖДАНИ)

  • Не е включена кореспонденцията с доставчиците, по запитвания от международни организации, като част от официалната кореспонденция на СЕМ е подготвена в дирекция “Мониторинг”. Не е включена и служебната кореспонденция с институции по корегулаторни проблеми, водена от директора на дирекцията и началника на отдел „Национален мониторинг“.




  • Включва:

Данни за сигнали и жалби от граждани и институции, получени в СЕМ и обработени през периода юли – декември 2011 г.

Данни за предприети проверки и действия по сигнали и жалби.

* Забележка: работата по образувани преписки включва значително по-голям брой писма и отговори, отчетен е броят на постъпилите сигнали и жалби (т.е. има преписки, съдържащи до над 10 писма-запитвания и отговори, които са отчетени като един брой).


Общо за отчетния период в Дирекцията са обработени 141 броя кореспондентски единици.
3.5.1. Сигнали и жалби от граждани и институции относно излъчвани по програми на доставчици на медийни услуги търговски съобщения - 44 бр.:

  • сигнали от граждани относно проблемно съдържание на излъчвани телевизионни реклами: 34 бр.

  • сигнали от и до институции във връзка с излъчвани по телевизионни програми търговски съобщения: 10 бр преписки.: отговор до Комисията за защита на потребителите във връзка с постъпил в КЗП и препратен на СЕМ сигнал от гражданин относно излъчвана реклама на ябълков сайдер “Съмърсби” (във връзка със сигнала е отправено запитване до Министерството на здравеопазването); отговор до Комисията за защита от дискриминация във връзка с получен в КЗД и препратен на СЕМ сигнал от гражданка относно излъчвани търговски съобщения (реклами) на “Виваком ТВ”,; отговор до КЗД във връзка с препратен в СЕМ сигнал от гражданин относно дискриминационни елементи в излъчвана телевизионна реклама; проверка по писмо от заместник-министъра на икономиката, енергетиката и туризма относно излъчвана “нерегламентирана реклама на тютюневи изделия в тв сериал “Под прикритие” (преписка); запитване до КЗК и отговор във връзка с излъчено по програма “Хоризонт” търговско съобщение за “Кредит пенсионер” – рекламата отговаря на изискванията на ЗЗК; отговор до “Уебкафе БГ” ЕООД относно запитване във връзка с излъчено търговско съобщение за концерт по програма “БНТ 1”; писмо до Националния съвет за саморегулация относно извършена от експертите проверка за излъчвани по телевизионни програми търговски съобщения, за които НСС е издало решения за спирането им; запитване до НСС дали излъчвани търговски съобщения (3) са в нарушение на Националните етични правила за реклама и търговска комуникация. (По конкретни сигнали за рекламите на „Хенди“ са образувани административнонаказателни производства);


3.5.2. Сигнали и жалби от граждани относно програмната, редакционната и управленската политика на доставчици на медийни услуги: 19 бр.:

  • сигнали и жалби от граждани относно проблемно програмно съдържание от гледна точка на Закона за радиото и телевизията: 15 бр. ;

  • сигнал от Христо Николов (председател на Религиозна институция “Свидетели на Йехова в България”), препратен на СЕМ от Дирекция “Вероизповедания” при МС, относно насаждане на омраза срещу “Свидетели на Йехова” в предавания на програма “СКАТ”;

  • кореспонденция със Столична дирекция на вътрешните работи относно образувано производство по сезиране от СЕМ за предаването „Карбовски директно“;

  • сигнали от граждани относно управленската политика на доставчици на медийни услуги: 2 бр.;

  • сигнали срещу програмно съдържание на доставчици с регионален обхват на разпространение – 2 бр.



3.5.3. Сигнали и жалби от граждани и институции относно непредоставено право на отговор и извършени от експерти проверки по сигнали на засегнати лица в предавания: общо 19 бр. преписки

(от Окръжен съд – Смолян; от генералния директор на “Лукойл България”, от кмета на Община Правец, от собственика на “Лора – Медицински център” ЕООД, от Инвестбанк” АД и др.);

По 3 от сигналите са образувани административнонаказателни производства и са издадени наказателни постановления;


  • жалба от Окръжен съд – Смолян относно обидни квалификации към съдия, изнесени в предаване на програма “СКАТ” – по жалбата е образувано административнонаказателно производство за нарушение на чл. 17, ал. 2 във връзка с чл. 10, ал. 1, т. 4 от ЗРТ;

  • сигнал от засегнато лице в предавания на програмите “ bTV“ и “ B TV Action“ – образувано е административнонаказателно производство за нарушение на чл. 17, ал. 2 във връзка с чл. 10, ал. 1, т. 4 от ЗРТ;

  • 2 преписки (12 и 9 бр. Писма) относно непредоставено право на отговор на засегнати лица в репортажи, излъчени в централната емисия “По света и у нас” на програма “БНТ 1” – проверката не е установила нарушение на ЗРТ от страна на БНТ. (1 бр. преписка не е приключена).


3.5.4. Сигнали и жалби от граждани и институции със запитвания извън предмета на надзора на Съвета за електронни медии: 15бр.:

  • сигнали и жалби от граждани относно публикации в интернет сайтове и искания за извършването на проверка по предавания, излъчвани от чуждестранни програми – 12 бр.(по един от сигналите – относно аудио-визуалното съдържание на предаване, излъчвано по програма “Cartoon Network“ – e отговорено на ДАЗД);

  • искане до СЕМ от Комисията за защита от дискриминация за предоставяне на информация за издател на интернет сайт – 1 бр.; запитване на гражданин относно законност на интернет сайт – преписка 1 бр.; запитване от гражданин защо по главен път Е 79 се чуват македонски радиостанции, а от българските се чува само едно радио – преписка 1 бр.


3.5.5. Сигнали от доставчици на медийни услуги относно разпространение на техни програми в мрежата на предприятия, разпространяващи български и чуждестранни програми, без надлежно уредени права: 8 бр. преписки.
3.5.6. Сигнали от зрители за излъчвани по различни програми интерактивни телевизионни игри (необявяване на начина на участие в игрите, некоректно оценяване на верността на зрителски отговори и др.): 4 бр.
3.5.7. Сигнали от граждани относно силен звук на излъчваните реклами в телевизионни програми на доставчици на медийни услуги: 2 бр.


3.5.8. РАЗНИ - 9 броя, включително и за предоставяне на записи:

(преписка: отговор до Национална организация “Малки български хора” във връзка със сигнал на организацията, с който се възразява срещу начина, по който предаването “Отечествен фронт” представя живота на хората с нисък ръст; запитване от гражданин защо радио “Bulgaria On Air“ излъчва на честотата на “Алфа радио”; молба от директора на Дирекция “Правно-нормативна дейност” в Министерството на отбраната за предоставяне на запис от предаване, излъчено по програма “Нова телевизия” - запис не е предоставен поради изтеклите срокове за съхранението му /искането за запис е по повод образувана преписка по описа на Комисията за защита от дискриминация); Комисия за защита от дискриминация – искане за предоставяне на информация (записи и материали) по образувана в КЗД преписка по жалба на Валя Ахчиева; за разпространение на нерегистрирана програма - извършена проверка на място;


3.5.9. ИЗБОРИ 2011: 8 бр., от които 4 препратени до ЦИК по компетентност.

3.5.10. По проблеми на спазването на разпоредбите в ЗРТ за авторските права и по спазване на ЗАПСП – 12 бр. (3 отговора по сигнали на граждани, 9 бр. кореспондентски единици с МУЗИКАУТОР, ГДБОП – гр. Русе, АБРО, БАККО).

3.6. ДРУГИ ДЕЙНОСТИ

(МЕЖДУИНСТИТУЦИОНАЛНО ПРЕДСТАВИТЕЛСТВО, ПУБЛИЧНИ ПРОЯВИ И ДР.):


  • Участие в заседанията на парламентарната комисия по гражданското общество, култура и медии в 41-то Народно събрание (в обсъждането на Законопроекта за българския език и на Законопроекта за хазарта, и при представянето на Отчета на СЕМ за първото полугодие на 2011 г.);

  • Участие в среща с ДАЗД по проблеми на търговските съобщения за деца за храни с ГМО;

  • Участие в семинар на тема “Превенция и контрол на ХИВ/СПИН”, организиран от Министерство на здравеопазването;

  • Участие в работната група по цялостния процес на изготвянето на Критериите за оценка на съдържание, което е неблагоприятно за децата;

  • Представяне на Обобщен доклад на СЕМ за наблюдението на медийното поведени - Избори 2011 г., на пресконференция;

  • Участие в срещи с представители на Мисията на ОССЕ за предизборните кампании;

  • Участие в 34-та годишна среща на ЕПРА в Брюксел.



ІV. ПРАВНИ ДЕЙНОСТИ И СЪДЕБНА ПРАКТИКА
Дирекция „Правни дейности” работи в следните основни направления:
Административнонаказателна дейност, като:

  • изготвяне на доклади по съставени актове за установяване на административни нарушения (АУАН);

  • изготвяне на проекти на наказателни постановления (НП), предупредителни писма при маловажни случаи на административни нарушения и резолюции за прекратяване на административнонаказателни производства;

  • осъществяване на процесуално представителство по образуваните наказателни с административен характер дела;

  • предприемане на действия за изпълнение на влезлите в сила наказателни постановления на председателя на СЕМ за събирането на имуществени санкции по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и др.


Процесуално представителство по всички съдебни дела, по които СЕМ е страна, като:

  • изготвяне на придружителни писма и окомплектоване на преписките за изпращането до съда на жалбите срещу издадени наказателни постановления;

  • представителство на СЕМ по дела в открити съдебни заседания, като представяне, при необходимост, на допълнителни доказателства, искане на експертизи и др.;

  • предоставяне на информация на СЕМ по движението на съдебните дела и др.


Административна дейност, като:

  • разработване на правни становища, свързани с прилагането на ЗРТ и другите нормативни актове;

  • изготвяне на проекти на решения на СЕМ, осигуряване на дейността на СЕМ в правно отношение и подпомагане на членовете на СЕМ;

  • изготвяне на заповеди на председателя на СЕМ;

  • участие в междуведомствени работни групи по изготвянето на нормативни актове, становища и др.;

  • становища по изготвени от Дирекция “Финансови дейности” проекти за Актове за установяване на публични държавни вземания;

  • изготвяне на доклади по постъпили в СЕМ заявления за достъп до обществена информация и изготвяне проекти на решения за отказ или предоставяне на достъп в съответствие със Закона за достъп до обществена информация;

  • изготвяне на документацията за процедури по Закона за обществените поръчки и участие в комисиите по оценка и класиране на кандидатите.


4.1. Административнонаказателна дейност на СЕМ.
Във връзка с административнонаказателната дейност на СЕМ юристите от дирекция “Правни дейности” са изготвили и докладвали 60 (шестдесет) докладни по преписки по съставени актове за установяване на административни нарушения от длъжностните лица от дирекция „Мониторинг”. Някои от преписките са докладвани повече от един път.
Вследствие на докладваните преписки председателят на СЕМ е издал:

  • 25 (двадесет и пет) наказателни постановления;

  • 10 (десет) мотивирани резолюции за прекратяване на административнонаказателни преписки;

  • 15 (петнадесет) предупреждения по чл. 28 б. “а” от ЗАНН.


От издадените 25 наказателни постановления:

  • 8 (осем) не са обжалвани и са влезли в сила;

  • 13 (тринадесет) са обжалвани и са образувани дела пред съответните районни съдилища;

  • 4 (четири) чакат насрочване в районен съд.

Дирекцията е изготвила 20 (двадесет) придружителни писма до районни съдилища и е окомплектовала преписките по постъпилите жалби срещу наказателни постановления.


Дирекцията е изготвила 6 (шест) касационни жалби до административните съдилища в страната.
Във връзка с разпоредбата на чл. 39, ал. 2 от ЗРТ, юристите от дирекцията са подготвили за публикуване на страницата на СЕМ издадените през периода наказателни постановления и влезлите в сила съдебни актове, чрез заличаване на личните данни на физически лица, съдържащи се в тях. Във връзка с административнонаказателната дейност на СЕМ, през посочения период дирекцията е изготвяла също необходимите таблици и справки за движението на делата или на част от тях.




Сподели с приятели:
1   2   3   4   5




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница