Техническа спецификация по публична покана с предмет

Настоящата услуга се възлага във връзка с изпълнението на Административен договор № BG05SFOP001-3.003-0025-C01 от 15.09.2017 г. по изпълнение на проект № BG05SFOP001-3.003-0025 „Модернизация на съдебната система посредством система за управление на качеството с вграден механизъм за гражданско участие, отчетност, мониторинг и контрол“, който се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Добро управление“ 2014-2020 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

1. 
   ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРОЕКТА
   

Подобрението на контрола от страна на неправителствения сектор върху изпълнението на реформите в съдебната система и участието на гражданското общество в процесите на модернизацията й могат да бъдат постигнати изключително посредством системен подход към управление на качеството в съдебната система. Отчетността в дейността на съдебната система е неделима част от този подход. Общественото доверие минава през ефективни форми на комуникация и достъпна информация за дейността на съдебните институции. Този подход е фокусът на предложения проект. На база водещи практики, проектът ще изведе практически приложен модел за граждански мониторинг и контрол върху съдебната реформа и включване на неправителствения сектор в процесите на подобрение в контекста на предложена цялостна система за управление на качеството и отчетността. Този системен подход ще подпомогне съдилищата с минимални ресурси, вложени в прецизно очертани и приоритизирани области, да постигнат бързи ефекти, да създадат стойност и да повишат общественото доверие.

Проектът включва анализ и изследване за приложимост на водещи практики по управление на качеството. Чрез бенчлърнинг в рамката на съществуващите модели за организационно съвършенство и в спецификата на гражданското участие и контрол върху съдебната реформа, ще се извлече съдържанието на адаптирана към националните условия система за управление на качеството и граждански контрол. Тя ще съдържа Модел за управление на качеството в българската съдебна система с вграден модел-механизъм за граждански мониторинг и включване на заинтересованите страни в процесите на подобрение. Ще бъдат създадени модулни съдържания на отчетни форми, съобразени с интересите на различните заинтересовани страни с подходящи канали за комуникация. След широко обсъждане, утвърденият модел ще бъде в центъра на активна кампания по създаване на осъзнатост и изграждане на капацитет.

2. 
   ЦЕЛИ НА ПРОЕКТА
   

Цел 1. Отправяне на предложение за подобрение и модернизация на съдебната система чрез модел за управление на качеството

Цел 2. Осъществяване на граждански контрол върху съдебната реформа чрез механизъм за включване на НПО сектора в мониторинга и контрола и участието на гражданското общество в процесите на подобрение

Цел 3. Подобряване на формите за отчетност в дейността на съдебните органи и каналите за комуникация с гражданското общество.

• 
  Повишаване на ефективността на институциите на съдебната власт чрез разработване и популяризиране на система за управление на качеството в съдилищата
  
• 
  Разработване на бенчмарк за оценка на качеството на съдебната и административната дейности
  
• 
  Развитие на комуникационната култура в съдилищата и подобряване на диалога със заинтересованите страни по отношение на съдебната реформа. Разработване на системен механизъм за участие на НПО и професионалните организации в подобрението на съдебната система чрез включването им в мониторинга и подобрението
  
• 
  Повишаване на капацитета на съдебната власт: компетентност и осъзнатост относно използването на инструменти за управление на качеството, и прилагането на системен подход за участие на заинтересованите страни в подобрението.
  
• 
  Повишаване на капацитета на гражданското общество за системно и информирано участие в съдебната реформа
  
• 
  Подобряване на отчетността в дейността на съдебната система чрез разнообразни канали за комуникация
  

Като резултати от процедурата, чрез постигане на зададените цели, се очаква да се повиши ефективността на съдебната власт и да се увеличи общественото доверие в нея. Ще бъдат създадени възможности за повишаване на гражданския контрол върху съдебната реформа и нарастване на броя активно включени НПО в процеса. Ще се повиши капацитета на съдебната власт: компетентност относно използването на инструменти за управление на качеството, както и на прилагането на системен подход за участие на заинтересованите страни в подобрението.

Ще бъдат отправени препоръки за подобряване на съдебната система и пренесени водещи практики за управление на качеството, отчетността и гражданския контрол върху съдебната реформа.

3. 
   ОСНОВНИ ДЕЙНОСТИ ПО ПРОЕКТА
   

4. 
   ДЕЙНОСТИ, КОИТО ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ СЛЕДВА ДА ИЗВЪРШИ
   

Изпълнителят следва да осигури експерт, който да извърши следните дейности:

Отчетността в съдебната система е основна характеристика на ефективен и ефикасен подход към управлението на качеството в съдилищата, включваща ясни стандарти на поведение, строго прилагане на правните и етични принципи, стопанственост по отношение на обществените средства и собственост, ефективно и ефикасно управление на ресурсите, както и висока степен на развитост на диалога с всички вътрешни и външни заинтересовани страни по отношение на ключовите аспекти на дейността и постигнатите резултати. В този смисъл, общественото доверие минава през ефективни форми на комуникация и достъпна информация за дейността на съдебните институции. Механизмите на отчетност подпомагат превенцията по отношение на злоупотреба със средства и/или власт, и адресират рискове, свързани с точното прилагане на нормативните и други изисквания. В допълнение, те насърчават постигането на съответствие спрямо изискванията на заинтересованите страни, включително на гражданското общество, както и на неговите очаквания за отговорност, прозрачност, ефективност и ефикасност на правосъдието.

Тези форми на отчетност ще бъдат обект на настоящата дейност, която ще представи сравнителен анализ на съществуващите добри практики в международен план, с ясен и разширен акцент върху механизмите на комуникация с ключовите групи заинтересовани страни.

Дейността ще включва събиране, структуриране и систематизиране на практиката на органите на съдебната власт и съдържанието на годишните доклади за дейността им. Събраната и структурирана информация ще даде яснота за съдържанието на докладите на различните органи на съдебната власт. Ще бъдат изведени основни акценти в съдържанието и начините по които е представена информацията. Ще бъде направен нормативен преглед с оглед на изисквания към отчетността на органите на съдебната власт. В рамките на тази дейност ще бъдат отличени добри практики, които да могат да се мултиплицират. При изпълнение на дейността ще бъдат проучени добри практики от 3 страни-членки на ЕС, които могат да бъдат адаптирани към националните особености и среда, правната рамка и традиции.

При изпълнение на дейността ще бъде приложена следната методология:

1. Настолно проучване на нормативните изисквания към отчетността в съдебната система.

2. Настолно проучване на стратегически документи, които предвиждат реформи в отчетността на органите на съдебна власт.

3. Настолно проучване на формата и съдържанието на доклади на органи на съдебната власт от предходната година (2016 г.)

4. Проучване на добри практики за отчетност в три страни-членки на ЕС.

5. Анкетно проучване сред заинтересованите страни за информацията, която очакват да съдържа годишен отчетен доклад на орган на съдебната власт. Ще бъдат анкетирани по телефона и чрез интернет платформа 50 представители от идентифицираните заинтересовани страни.

6. Провеждане на три фокус-групи за подхода, който използват органи на съдебната власт при изготвяне на отчетен доклад. Изготвяне на SWOT на съществуващия модел.

7. Изготвяне на сравнителен анализ за съществуващите практики сред различните органи на съдебна власт – съдържание, начин на изготвяне, комуникиране със заинтересовани страни, обратна връзка и промени.

8. Изготвяне на сравнителен преглед с европейска практика.

9. Изготвяне на препоръки за подобряване на отчетността

10. Представяне на резултатите сред ключови съдебни служители, имащи отношение към обобщаване на данни и информация във връзка с изготвяне на годишен отчет.

При изпълнение на тази дейност ще бъдат отразени силните и слаби страни в настоящата практика. Въз основа на нормативната и стратегическа рамка ще бъдат изготвени ключовите реквизити в годишните доклади на органите на съдебната власт в зависимост от съответната институция и йерархия в системата. Ще бъдат представени предложения за подобряване на прозрачността и представянето на дейността на органите на съдебната власт пред обществото.

Резултати:

• 
  Изготвен сравнителен преглед на формата и съдържанието на отчетите на органите на съдебната власт с включени нормативни изисквания и изисквания, в изпълнение на стратегически документи.
  
• 
  Проведени три фокус-групи
  
• 
  Изготвен SWOT анализ.
  
• 
  Проведено анкетно проучване сред 50 представители на заинтересованите страни
  
• 
  Доклад с добри български практики на органи на съдебна власт
  
• 
  Изготвен преглед на европейска добра практика за отчетност на органите на съдебна власт
  

Срокът за изпълнение на Дейност 1 е до 90 дни, считано от датата на подписване на договора.

За изпълнението на тази дейност предвиденият общ максимален брой часове е 420 часа.
Дейност 5 Разработване на модулни образци и отчетни форми с подходящи канали за комуникация с различните заинтересовани страни

За улесняване на процеса по отчетността в съдебната система ще бъдат разработени образци на съдържание за отчетен доклад. Те ще бъдат съобразени с нормативните и стратегически изисквания към органите на съдебната власт и тяхната йерархия. За коректността на данните е изключително важно уеднаквяването на понятията и източниците на информация. По този начин може да бъде постигната проследяемост на отчетните данни и анализирането на надеждна, сравнима и измерима информация.

Съдебната система има ключова роля в усещането за държавност и отстояването на принципите на правовата държава. Комуникацията с обществото и търсенето на обратна връзка за дейността на органите на съдебната власт подпомага процеса за развитие на страната и подобряване на общественото доверие в съдебната система. Ето защо от изключителна важност е как информацията достига до заинтересованите страни и обществото като цяло. Кога, как в каква форма и с какво съдържание се комуникират резултатите от дейността, какви са каналите и формата на обратна връзка.

На база на направения анализ в дейност 4 на съдържанието, формата, процесите и механизмите на реализиране на отчетност ще се изведе модел, който е приложим в българската съдебна система. Ще бъдат разработени модулни образци и механизми за отчетност, придружени с подходящи канали за комуникация с различните групи заинтересовани страни. Тези практики ще бъдат свързани с цялостната система за управление на качеството, като се даде свобода на съдилищата да прилагат и модулно (частично, поетапно) тези механизми, които в най-голяма степен отговарят на целите, рисковете, ресурсите и цялостния организационен контекст на конкретната съдебна институция.

За изпълнение на дейността ще бъде ползвана информацията от дейност 4. При създаването на примерно съдържание на годишен отчет на орган на съдебната власт ще бъдат съобразени нормативните и стратегически изисквания. С оглед на събраните данни от съдържанието на докладите, както и изведените добри практики ще бъде изготвен примерен образец. При отчитането на резултатите, от съществено значение е създаването на проследими индикатори, които да се отчитат устойчиво във всяка година.

Ще бъдат изготвени три типа индикатори за проследяемост, съобразени със съдържанието на отчетите.

1. 
   Индикатори за резултат, които ще включват основни статистически данни, даващи информация за постигнатото в изпълнение на функциите на съответния орган
   
2. 
   Индикатори за ефект, които ще включват ползите за обществото и подобренията в обществената среда в следствие от дейността на съответния орган.
   
3. 
   Индикатори за ефективност, които ще включват разходите към ползите от дейността във връзка с нормативното задължение на органите на съдебната власт да отчитат изпълнението на програмния бюджет.
   

Ще бъде създадено примерно съдържание на отчетен доклад.

• 
  Изготвени образци на годишен отчет в различните органи на съдебната власт и нивата в тях.
  
• 
  Изготвени примерни индикатори за проследяемост с натрупване на информацията от годишните отчети за дейността на органите на съдебна власт.
  

Срокът за изпълнение на Дейност 5 е до 90 дни след приключване на дейност 4.

За изпълнението на тази дейност предвиденият общ максимален брой часове е до 480 часа.
Дейност 6 Провеждане на обсъждания със заинтересованите страни

След изготвянето на модела за управление на качеството с вграден механизъм за граждански мониторинг и контрол, както и образците на отчетни форми с подходящи канали за комуникация (изработени по дейности 4 и 5 от партньора по проекта), ще бъде проведено обществено обсъждане, на което ще бъдат поканени представители на всички заинтересовани страни.

Целта на тази дейност е от една страна заинтересованите страни да бъдат запознати с разработените по проекта модели, а от друга да бъдат интегрирани техните мнения и препоръки с оглед подобряване на съдебната система и активното включване на неправителствения сектор и професионалните организации в процеса на разработването, наблюдението и оценката на стратегиите за реформа. Цели се формирането на отношение на съсобственост и съавторство по отношение на разработените инструменти, което да улесни бъдещото им приложение.

Начин на изпълнение

За изпълнението на тази дейност, наетите по предходните дейности външни експерти ще разработят презентации, чрез които да представят моделите.

Екипът по проекта ще изпрати покани за събитието до идентифицираните в Дейност 1 заинтересовани страни. За провеждане на събитието ще бъде наета подходяща зала. Събитието- обществено обсъждане ще се проведе в рамките на един ден.

В допълнение, ще бъдат използвани и други неприсъствени и присъствени формати за обсъждане на предложението инструменти, с оглед достигането им до по-голяма и разнообразна аудитория, състояща се от различни групи заинтересовани лица. Тези формати ще включват разпращане на разработения модел до съответните професионални сдружения в сектора, с оглед за привличане на експертно мнение, публикуване на проекто-модела за обсъждане, представянето му в експертни групи. Цели се постигане на осъзнатост относно необходимостта от прилагане на инструмент за управление на качеството с вградени механизми за участие , отчетност и контрол , както и увеличаване на добавената стайност на разработения модел, превръщането му в подходящ за прилагане към българската среда модел.

• 
  Проведени обсъждания със заинтересованите страни
  
• 
  Изведени предложения за подобрение
  

Срокът за изпълнение на Дейност 6 е до 30 дни след приключване и приемане на дейност 5.

За изпълнението на тази дейност предвиденият общ максимален брой часове е до 160 часа.
Дейност 7 Изготвяне на Интегрирано пособие за прилагане на разработените инструменти от съдилищата

По тази дейност се предвижда да бъде изготвено Интегрирано пособие за прилагане на разработените инструменти от съдилищата.

След като бъдат интегрирани предложенията на заинтересованите страни, цялостното интегрирано пособие ще съдържа ясни указания относно:

- (Само) оценките- представляващи задълбочено проучване на цялостната дейност на съда и включващи анализ на представянето в основните области на управление на качеството;

- Анализа- надгражда над оценката, с цел да определи областите на работа, които подлежат на подобрение и

- Плановете за подобрение– в детайли се разработват областите на подобрение, дейностите, които следва да се предприемат, както и резултатите, които се планират да бъдат постигнати.

Ползи от използването на модела и Интегрираното пособие: внедряването им ще позволи на съдилищата да доставят качествени услуги, от съществено значение за изпълнението на тяхната роля и функция в обществото. Вградените механизми за отчетност и контрол ще позволят на заинтересованите страни да участват информирано и ефективно в процесите на мониторинг, контрол и реализиране на отчетност, както и в процесите на организационно подобрение. Пособието ще бъде публикувано в онлайн изданието на списание "Правен свят" и разпространено онлайн от Бенефициента.

Начин на изпълнение

Дейността ще бъде изпълнена от експертите, извършили предходните дейности.

Всички предложения на заинтересованите страни, направени по време на общественото обсъждане, ще бъдат обобщени и анализирани от гледна точка на приложимост спрямо нормативната рамка. Тези от тях, които не противоречат на правната рамка, ще бъдат интегрирани в адаптираните модели.

Резултати

• 
  Изготвено Интегрирано пособие за прилагане на инструмента от съдилищата
  

Срокът за изпълнение на Дейност 7 е до 90 дни след приключване и приемане на дейност 6.

За изпълнението на тази дейност предвиденият общ максимален брой часове е до 420 часа.
Дейност 8 Подготовка и провеждане на специализирано обучение

По тази дейност се предвижда да бъде проведено еднодневно обучение, състоящо се от два модула. Първият модул ще бъде насочен към инструментите за управление на качеството в съдебната система, а вторият - към инструменти за граждански мониторинг и контрол върху съдебната реформа и участие на гражданското общество в подобрението й.

Обучението ще бъде насочено към две основни целеви групи: от една страна ръководство на съдилища, магистрати, служители в администрацията на съдилищата, а от друга - неправителствени организации, работещи в сектор съдебна система.

Начин на изпълнение

На база резултатите от обсъжданията на модела, ще бъдат идентифицирани съответните нужди от обучение и кандидати за обучение, които имат възможности и способности да предадат нататък усвоените знания и придобитата информация. Обучението ще носи много от характеристиките на обучение на обучители. Ще бъдат изготвена програма за обучение и учебни материали, които ще бъдат предоставени на обучаемите, съхранени на диск, с цел последващото им използване за създаване на компетентност и осъзнатост. В пакета учебни материали ще влезе и Интегрираното пособие, като обучението ще даде ясни указания за неговото използване. На база коментарите на участниците, ще се предприемат необходимите промени в учебното съдържание с цел усъвършенстването на предложения обучителен пакет. Подобреният пакет ще бъде предоставен за използване онлайн, с цел достигането му до по-широк кръг ползватели.

• 
  2 проведени обучения с целеви групи: ръководство на съдилища, магистрати, служители в администрацията на съдилищата, и с неправителствени организации, работещи в сектор съдебна система.
  
• 
  60 обучени представители на целевите групи.
  
• 
  обучителен пакет, наличен онлайн
  

Срокът за изпълнение на Дейност 8 е до 90 дни след приключване и приемане на дейност 7.

За изпълнението на тази дейност предвиденият общ максимален брой часове е до 160 часа.
Изпълнението на изброените по-горе 6, 7 и 8 дейности зависи от изпълнението на три дейности от проекта, които ще се изпълняват от бенефициента по проекта – Фондация „Юстиция“. Дейностите са:

Дейност 1 Проучване, анализ и оценка на съществуващите практики за управление на качеството в българската съдебна система и на механизмите за граждански мониторинг и контрол и участие на заинтересованите лица в процесите на подобрение

През изминалия програмен период, по два реализирани от ВАС проекти по ОПАК, е извършен анализ на добрите европейски практики за управление на качеството на съдебната система: „Компетентно и прозрачно управление на административните съдилища в България" и „Повишаване на прозрачността и ефективността в работата на ВАС”.

Резултатите от тези проекти ще бъдат проучени и анализирани от гледна точка на изграждането на модела за управление на качеството в съдебната система.

Настоящият проект надгражда значително резултатите по двата проекта, като неговият обхват е разширен, включвайки нови, подобрени инструменти за управление на качеството. За разлика от изпълнените вече, настоящият проект, в светлината на развитието на стандартите за качество в посока разширено участие на заинтересованите страни в подобрението, налага включването на гражданското общество в процесите на мониторинг и подобрение чрез вградения механизъм за гражданско участие, мониторинг и контрол. Фокусът на проекта е различен, като неговата цел е не просто да информира, а да разработи системен модел на управление на качеството в съдебната система с вграден механизъм за граждански мониторинг, участие и контрол, приложим в българската съдебна система.

Освен тези проекти, бенефициентът ще проучи практиката на институциите от българската съдебна система за наличие на системи за управление на качеството и степента на тяхното използване и прилагане от съответните органи. Ще бъдат изследвани в пълнота методи, инструменти и практики, които съдилищата използват с оглед постигане на качествено и ефективно управление и организационно съвършенство, като част от визията на актуализираната стратегия за продължаване на реформата в съдебната система.

Тези практики ще бъдат обследвани и от гледна точка на включването на гражданското общество в процеса на мониторинг на изпълнението на дейността на съдебната система с оглед на това, че в последните години са предприети конкретни стъпки по отношение на включването на представители на гражданското общество в работата на институциите, ангажирани с реформата в съдебната система. Към Министерство на правосъдието и към ВСС са изградени обществени съвети, в които представители на неправителствения сектор участват като равноправни партньори и оценители на действията на съдебната власт. За първи път от Министъра на правосъдието бе създаден и Магистратски съвет, в който са привлечени действащи магистрати от цялата страна. По този начин се гарантира пряк път от идеите на практикуващите юристи до законодателните предложения.

• 
  Разработени анализ и проучване на съществуващите практики за управление на качеството в българската съдебна система
  
• 
  Проучени механизми за граждански мониторинг и контрол от страна на заинтересованите страни относно реформите в съдебната система
  

Сравнителното изследване относно управлението на качеството в съдебната система цели идентифициране на добри чужди практики, които да подпомагат процеса на модернизация на системата и мониторинга на съдебната реформа. Анализът ще обхване, без да се ограничи до следните модели/инструменти за управление на качеството в съдебната система: CAF 2013 като рамка за организационно съвършенство и водеща практика за управление на качеството в публичния сектор на ЕС; Международна рамка за отличие в съдебната система-International Framework for Court Excellence; Чеклист за насърчаване на качеството на правосъдието и съдилищата-Checklist for promoting the quality of justice and the courts, разработен и приет през 2008 г. от Европейската Комисия за Ефективност в Правосъдието-European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ); Модели, разработени на национално ниво (“Модела за качество” на Финландския Апелативен Съд и “RechtspraaQ model” в Холандия).

CAF 2013 е мощно средство за подкрепа на промяната, изграждане на организационна култура с насоченост към изискванията на заинтересованите страни, и повишаване на капацитета в публичния сектор. Чрез преглед и всеобхватна оценка на дейността CAF 2013 предоставя на организацията качествено ново знание за самия себе си. Това дава възможност да се изработи план за подобрение на изпълнението, в съответствие с принципите на организационно съвършенство. Холистичният подход при прилагане на инструмента позволява с минимални ресурси, вложени за кратко време в прецизно очертани и приоритизирани области на подобрение, да се постигнат бързи ефекти на подобрение. По този начин чрез локални непосредствени резултати се постига глобален ефект на подобрение на цялостната дейност на организацията. Създава се стойност за заинтересованите страни. Обхватът на CAF 2013 като инструмент за цялостно управление на качеството позволява неговото интегриране със съществуващите вече инструменти и системи за управление, както и с нови такива, внедрявани и прилагани след него.Налични са добри практики с отлични резултати от използване на модела в съдилища от ЕС: Финландия, Холандия, др.

Международната рамка за отличие в съдебната система е световно утвърдена система за управление на качеството в съдилищата. Тя съдържа: Рамка на универсалните основни ценности, седем области на качество в съдебната система, свързани с тези ценности, както и концепции и инструменти, които съдилищата могат да използват за усъвършенстване на своите процеси и да подобрят качеството на правосъдието и администрацията на съда; Въпросник за самооценка, който оценява изпълнението в седемте области на качество, и осигурява ръководство за съдилищата да подобрят своето изпълнение.

Чеклист за насърчаване на качеството на правосъдието и съдилищата е аналитичен инструмент, даващ възможност на заинтересованите страни в съдилищата да анализират отговорностите си по отношение на подобряването на качеството на услугите в съдебната система. Цели да подпомогне събирането на подходяща информация и данни и извършване на анализ по отношение на качеството. Разработен е на базата на пет ключови области на действие и измерване –стратегии и политики; човешки ресурси и статут на съдиите; оперативни процеси; използвани инструменти; достъп до правосъдие, комуникация със заинтересованите страни и обществото. За всяка критериална област са разработени под-въпроси, които позволяват да се идентифицират сравнително лесно съществуването или липсата на политики по управление на качеството, мерки и механизми за управление на качеството, свързани с качеството на правосъдието и съдилищата. Последващият анализ подпомога ползвателите да разработят нови политики и мерки за подобрение, свързани с осигуряване на качеството, процесите и заинтересованите страни.

Ще бъдат проучени и чужди практики за извършван мониторинг и контрол от страна на гражданското общество относно дейността на институциите от съдебната система.

• 
  Разработено сравнително изследване и анализ за приложимост в българската съдебна система на добри практики за управление на качеството
  
• 
  Разработено сравнително изследване и анализ за приложимост в българската съдебна система на добри практики за контрол от страна на гражданското общество
  

По тази дейност се предвижда да бъде проучена нормативната рамка с оглед повишаване на ефективността на работата на институциите от съдебната власт, както и механизмите за включване на всички заинтересовани страни в процеса на подобрение на съдебната система.

След като бъдат разработени анализите и проучванията по предходните дейности и бъде проучена нормативната рамка, кандидатът ще идентифицира най-подходящите за нашата съдебна система модели, които да бъдат адаптирани.

При адаптирането на модела за управление на качеството в българската съдебна система ще бъдат взети под внимание всички препоръки от доклада на ЕК относно напредъка на България по механизма за сътрудничество и проверка за 2017 г.

В рамката на съществуващите модели за организационно съвършенство и в спецификата на гражданското участие и контрол върху съдебната реформа, ще се извлече съдържанието на адаптирана към националните условия система за управление на качеството и граждански контрол. Тя ще съдържа:

- Модел за управление на качеството в българската съдебна система с вграден модел- механизъм за граждански мониторинг и включване на заинтересованите страни в процесите на подобрение

- Ръководство за прилагане

- Въпросници/ Помагала за процесите на само(оценка)

Предложените инструменти ще бъда разработени с приложимост към всички съдилища, без оглед на местоположението или ресурсите или наличните технологични решения. Системата за управление на качеството ще обхваща всички дейности на съдилищата, включително извън-съдебното решаване на спорове, където съществува достатъчна връзка със съдилищата посредством управление или надзор.

Очаквани резултати:

• 
  Разработен модел/практика за управление на качеството в българската съдебна система с вграден модел- механизъм за граждански мониторинг и включване на заинтересованите страни в процесите на подобрение
  
• 
  Ръководство за прилагане на модела
  
• 
  Въпросници/ Помагала за процесите на само(оценка)
  

Тези дейности бенефициентът ще извърши по времето, по което изпълнителят по настоящата покана ще извършва своите дейности.

5. 
   ОТЧИТАНЕ НА РАБОТАТА ОТ ИЗПЪЛНИТЕЛЯ И ПРИЕМАНЕТО Й ОТ ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ
   

План-графикът се разглежда и одобрява от Възложителя и ще служи за приемане на работата на Изпълнителя по всяка дейност.

От страна на Възложителя, работата на Изпълнителя ще се приема от зам. председателя на управителния съвет на ПОДС или друго оправомощено по процедурата от Възложителя лице, чрез подписване между двете страни на приемателно-предавателен протокол при изпълнението на всяка отделна дейност. Протоколът ще удостоверява съответствието на изпълнената дейност със заложеното в план-графика и изискванията на Възложителя.

• 
  представени от изпълнителя и одобрени от Възложителя отчет за извършената работа и отчетен доклад от експерта на месечна база
  
• 
  приключена дейност от проекта
  
• 
  подписан от страните приемателно-предавателен протокол за съответствие на изпълнената дейност със заложеното в план-графика.
  
• 
  получени крайни резултати, както следва:
  

1. 
   Дейност 4 Анализ на съдържанието и формата на отчетите за дейността на съдебните институции и практиките за комуникация с обществото. Резултати:
   

• 
  Изготвен сравнителен преглед на формата и съдържанието на отчетите на органите на съдебната власт с включени нормативни изисквания и изисквания, в изпълнение на стратегически документи.
  
• 
  Проведени три фокус-групи
  
• 
  Изготвен SWOT анализ.
  
• 
  Проведено анкетно проучване сред 50 представители на заинтересованите страни
  
• 
  Доклад с добри български практики на органи на съдебна власт
  
• 
  Изготвен преглед на европейска добра практика за отчетност на органите на съдебна власт
  

2. 
   Дейност 5 Разработване на модулни образци и отчетни форми с подходящи канали за комуникация с различните заинтересовани страни. Резултати:
   

• 
  Изготвени образци на годишен отчет в различните органи на съдебната власт и нивата в тях.
  
• 
  Изготвени примерни индикатори за проследяемост с натрупване на информацията от годишните отчети за дейността на органите на съдебна власт.
  

3. 
   Дейност 6 Провеждане на обсъждания със заинтересованите страни. Резултати
   

• 
  Проведени обсъждания със заинтересованите страни
  
• 
  Изведени предложения за подобрение
  

4. 
   Дейност 7 Изготвяне на Интегрирано пособие за прилагане на разработените инструменти от съдилищата. Резултати
   

• 
  Изготвено Интегрирано пособие за прилагане на инструмента от съдилищата
  

5. 
   Дейност 8 Подготовка и провеждане на специализирано обучение. Резултати
   

• 
  2 проведени обучения с целеви групи: ръководство на съдилища, магистрати, служители в администрацията на съдилищата, и с неправителствени организации, работещи в сектор съдебна система.
  
• 
  60 обучени представители на целевите групи.
  
• 
  обучителен пакет, наличен онлайн
  

6. 
   ДРУГИ ИЗИСКВАНИЯ