С М Е Т Н А П А Л А Т А
ТЕРИТОРИАЛНО ПОДЕЛЕНИЕ – РУСЕ
Д О К Л А Д
за резултатите от извършения одит на финансовото
управление на бюджета и имуществото на
Националния военен университет “Васил Левски” –
гр. Велико Търново
В изпълнение на програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2003 г. и на основание Заповед № П-76 от 07.07.2003 г. на председателя на Сметната палата е извършен одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните сметки и имуществото на Националния военен университет “Васил Левски” – гр. Велико Търново, за периода от 01.01.2003 г. до 30.06.2003 г.
За резултатите от одита е изготвен Одитен доклад №0350407603, който е връчен на 28.10.2003 г. на ректора на университета – бригаден генерал Ангел Костадинов Златилов.
По становището на ректора на университета е изготвено заключение от директора на Териториалното поделение на Сметната палата – Русе, на основание чл. 39, ал. 5 от Закона за Сметната палата, с което становището е прието за сведение.
Одитният доклад и заключението на директора на Териториалното поделение на Сметната палата – Русе, са приети от Сметната палата с решение, взето на 05.12.2003 г.
Резултатите от одита дават основание за следните изводи и констатации:
Утвърдената система за финансово управление и контрол осигурява съответствие на дейността на университета със законодателството на страната, достоверност на счетоводната информация и надеждност при вземането на управленските решения.
Бюджетът е изготвен по пълна бюджетна класификация съгласно изискванията на Закона за държавния бюджет на Република България за 2003 г. Приет е с решение на Академичния съвет от 25.02.2003 г. и е утвърден от Министерството на отбраната.
Редът на финансирането и отчитането на средствата за учебния процес не е в достатъчна степен ефективен и затруднява цялостната дейност на университета. Издръжката на курсантите е планирана в университета и в учебните бази по отделни програми, което води до определяне на нереална стойност на обучението. При формирането на бюджета не е спазено в пълна степен изискването на чл. 91, ал. 1, т. 5 от Закона за висшето образование и не са планирани средства за капиталови разходи.
При изпълнението на разходите за издръжка на факултетите и на трите учебни бази на университета не е упражнен ефективен контрол, поради което относителният им дял спрямо общия размер на разходите по бюджета е висок.
Счетоводната отчетност е организирана съобразно с националното законодателство, сметкоплана на университета и заповедта на министъра на отбраната.
Не са заведени на счетоводен отчет по подгрупи и счетоводни сметки машините, съоръженията и оборудването по подгрупа 204, стопанския инвентар и материалните запаси. Не са спазени чл. 1, ал. 2, т. 1, б. ”б” и т. 2, б. ”б” от Постановление на Министерския съвет № 232 от 06.11.2000 г. за определяне реда и начина на отчитане на дълготрайните материални активи и материалните запаси на Министерството на отбраната. Не са спазени изискванията на т. ІV “Счетоводно отчитане на материалните записи” от Упътването за счетоводните записвания във финансовите служби на поделенията и административните структури на Министерството на отбраната по Сметкоплана на бюджетното предприятие, обявени със Заповед № ОХ–695 от 01.10.2002 г. на министъра на отбраната.
Ведомостите за заплати на факултет “Общовойскови” – Велико Търново, в изпълнение на заповед № ОХ-565 от 30.07.2002 г. на министъра на отбраната, се обработват от под. 34410-8 – гр. Варна, независимо, че има създадени условия за обработка на място в изчислителния център на факултета.
Изградената информационна система е в процес на развитие и осигурява надеждност на данните в разумни граници. Налице е необходимост от сертифициране на явния програмен продукт и уеднаквяване взаимодействието между факултетите, учебните бази и университета.
Разписаните процедури за документиране и организация на документооборота осигуряват в достатъчна степен ефективното изпълнение на поставените цели.
При спазване изискванията на чл. 201 и чл. 202 от Правилника за кадровата военна служба подборът на кадрите се извършва от комисия, назначена със заповед на началника на Генералния щаб на Българската армия.
Не са предприети действия и процедури за изпълнение на решението на Народното събрание от 14.06.2002 г. във връзка с предоставените на университета за управление недвижими имоти, ползвани до този момент от преобразуваните военни училища.
За десет имота и сгради, които ползва университетът съвместно с учебните бази и други институции, не са представени на одитния екип актове за собственост и не са намерили отражение в решението на Народното събрание.
На ректора на университета не е дадена възможност за изпълнение на задълженията му по чл. 14, ал. 1 от Закона за държавната собственост, тъй като не е издадена заповед на министъра на отбраната за управление на имотите, предоставени с решението на Народното събрание. Издадените две заповеди на министъра на отбраната, предхождащи цитираното решение, не са приведени в съответствие с него и продължават да пораждат правоотношения за други ползватели.
На основание чл. 41, ал. 1 от Закона за Сметната палата, на ректора на университета е предложено да предприеме следните мерки за подобряване на управлението на бюджетните средства и дейности:
-
Да се предприемат необходимите действия и да се осигури формиране на бюджета на университета при спазване разпоредбата на чл. 91, ал. 1, т. 5 от Закона за висшето образование.
-
Да се упражни по-ефективен контрол във връзка с изпълнението на бюджета и особено на разходите за издръжка на факултетите и учебните бази, с оглед чувствително снижаване на техния относителен дял спрямо общите разходи на бюджетните средства.
-
Да се упражни контрол върху дейността на длъжностните лица във връзка със завеждането на счетоводен отчет по подгрупи и счетоводни сметки на машините, съоръженията, оборудването и материалните запаси. Отчитането на дълготрайните материални активи и материалните запаси да се приведе в съответствие с разпоредбата на чл. 1, ал. 2, т. 1, б. ”б” и т. 2, б. ”б” от ПМС №232 от 2000 г.
-
Да се инициира предприемането на активни действия от ръководството на Министерството на отбраната за:
-
актуването на всички държавни имоти, в т.ч. и на десетте имота, ползвани реално от университета съвместно с други институции: стрелкови полигон – гр. Дебелец; приемен дом – с. Арбанаси; полеви учебен център - с. Беляковец; Военно комендантство; хижа; “Лагера” - складов район; учебен полигон “Марково”; стрелкови полигон “Дивдядово” и профилакториум - парк “Кайлъка”;
-
- издаване на индивидуален административен акт и привеждане в действие на Решението на Народното събрание от 14.06.2002 г., с оглед преустановяване ползването на имотите, предмет на това решение от други ползватели.
Съгласно чл. 42, ал. 1 от Закона за Сметната палата, в едномесечен срок ректорът на университета следва писмено да уведоми Сметната палата за предприетите мерки за изпълнение на препоръките, дадени в одитния доклад.
Донка ДИМИТРОВА,
директор на Териториално поделение
на Сметната палата - Русе
Сподели с приятели: |