У нас 8 области нямат денонощни аптеки. Хиляди българи трябва да пътуват с километри, ако се нуждаят спешно от медикаменти след края на работното време



страница4/4
Дата24.10.2018
Размер261 Kb.
#96702
1   2   3   4

14.04.2015 г., с. 18
Елеонора Николова, шеф на Центъра за превенция на корупцията:
БОРКОР е мелница, а ние грухаме жито в гаванка
Не дадоха на БОРКОР да бърши това, за което бе създаден
АННА ЗАРКОВА

Мапцинаса, които могат да си представят как ще изглежда новият Орган за борба с корупцията, предвиден в специална Стратегия на правителството. Съобщено бе, че той ще погълне „неработещите структури" БОРКОР и Комисията за конфликт на интереси. Но не беше уточнено ще закриват ли тези структури, или ще ги сливат.

Дали и.д. директорът на БОРКОР Елеонора Николова е наясно с това? Не, с нея още не са разговаряли.

А виждала ли е онази карикатура (във в. "Сега") на Христо Комарницки: Меглена Кунева като учителка задрасква БОРКОР и пише отгоре КОРБОР? Да. Коментира я без усмивка:

- Ако има механично сливане на структури, би бил верен прочитът на карикатуриста. В Стратегията се предвижда изработване на устройствен закон. Той ще уреди правомощията, структурата и подбора на служители в новия орган. Има очакване за надграждане на дейности, които и сега се извършват в БОРКОР и в Комисията за установяване и предотвратяване на конфликт на интереси (КПУКИ).

Преди година Николова присъствала на среща между КПУКИ и инспекторатите за борба с корупцията в министерствата. Там бил споделен „челен опит” , от който била възмутена:

- От счетоводството на едно ведомство били иззети всички служебни бележки за възнаграждението на служителите, които се представят пред кредитни институции, за да се вземе заем - разказва тя. - И тъй като в декларациите за конфликт на интереси има графа, задължаваща да се съобщава в 7-дневен срок за всеки дълг над 5000 лв. и за неговото погасяване, всеки служител с кредит бил глобен с 1000 лв. за конфликт на интереси. Това е безсмислена разпоредба! Поемането на дълг от семейна нужда - за покупка на мебели, за лятна почивка и др., води до единствен извод: че служителят не ползва служебното си положение за неправомерно облагодетелстване. Размерът на кредита дава отговор на много въпроси. Останалото е издевателство над служителите!

Николова оставила без внимание популярния груб коментар -„от неработещи институции ще правят нов бардак", но мислила доста върху думите на своя бивш колега ген. Румен Миланов: „Да смесиш БОРКОР и КПУКИ е като да смесиш олио и вода. За нищо не става, и за салата."

- Миланов изхожда от различните задачи на тези два органа, обяснява тя. - КПУКИ е контролна и санкционираща институция. А БОРКОР се занимава с анализи. Нямаме допирни точки сега. Но в Стратегията се възлагат допълнителни задачи на нашите анализатори - да анализират корупционния риск в отделни ведомства, да разработват стандарти за професионализъм и почтеност. Така че данните, събирани от КПУКИ, могат да послужат на БОРКОР.

Нима може от олиото и водата да стане гориво? Николова е настроена оптимистично:

- Може, ако се сложи реактив. Има политическо решение за нов орган, с което трябва да се съобразим.

Преди 5 години БОРКОР беше „новият орган", който трябваше, ако не убие корупцията, то поне да я накара да се сниши. Кръстникът му Ролф Шлотерер твърдеше, че прави "уникален инструмент без аналог в света, с който ще се разработват мерки срещу корупцията, след като се открият слабите места". Според критиците става дума за електронна кантора "Рога и копита", през която се превъртяха едни пари. Кое е вярното? Николова обяснява:

- Нашият Център има задача да анализира и да внедрява мерки за ограничаване на условията за корупция. Мерките се разполагат в законодателната плоскост. За да се внедрят незабавно мерките и обществото да види ефекта като спестени пари, трябва политически орган и воля. От февруари 2013 п, когато подаде оставка първото правителство на Борисов, такъв орган не е работил. Ще си послужа със сравнение - изградена е модерна мелница с държавни пари - това е БОРКОР. Мелничарите са обучени, дори имат униформи, но никой не желае да ползва услугите им. Продължаваме да грухаме жито в гаванка. Биляна Гяурова-Вегертседер - директор на Българския институт за правни инициативи, прави следния извод: „На БОРКОР не бе дадена възможност да прави това, за което е създаден."

И Николова мисли така. Тя дава примери от своята практика:

- През март 2015 г. софтуерът на БОРКОР беше приет окончателно и аз предадох символично ключа от него на вицепремиеро Кунева и правосъдния министър. На 22 октомври 2013 г. поисках от тогавашния вицепремиер Цветлин Йовчев да одобри следната задача за БОРКОР: „Изработване на модел за внедряване на електронна търговия с лекарства". Не получих отговор. На 30 декември 2014 г., когато хората отваряха шампанско, с министъра на здравеопазването Москов обсъждахме това, без което не може - реформа в търговията с лекарства.

Разработваме електронна платформа за целта. Очакването е през 2-рото шестмесечие с нея да се спестят на пациентите и болниците 15-20 млн. лв. Амбицията ни е да разработим сходен модел за търговия с медицински изделия. Изкуствени стави например се внасят на части, не се знае произходът и цената им. Получаваш бележка от лекар, който те праща във фирма, плащаш, колкото поискат, а нямаш гаранция за качество. Ако се изработят електронни каталози на лекарствата и на медицинските изделия, ще стане лошо за сивия сектор и добре за пациента и държавата.

Анализаторите на БОРКОР намериха вече електронно решение на проблема с корупцията в обществените поръчки, припомня Николова. Но какво от това?

- Ние успяхме да впишем в Закона за обществените поръчки електронните инструменти -електронния каталог, мониторинга, търга и одита. Но без предварителен контрол върху техническите задания на обществените поръчки нашите мерки няма да дадат резултат и битката с корупцията е обречена на провал.

Защото често в техническото задание е посочен, ако не поименно, но насочващо, победителят в конкурса - разсъждава шефката на БОРКОР. От Агенцията за обществени поръчки обаче заявяват, че „нямат капацитет за предварителна проверка на техническото задание."

- Стигаме пак до прословутата политическа воля. Нейната липса поставя БОРКОР в лоша светлина пред обществото! - горещи се Николова.

Новият антикорупционен орган по думите на Кунева „ще анализира и проверява декларации за имотно състояние и конфликт на интереси, ще разработва етични стандарти на институциите и служителите, методологии за оценка на риска от корупционно поведение, ще сезира Комисията за отнемане на незаконно имущество". Николова вярва, че това е разумно.

- Така работят и в Румъния -казва тя. - Установява се притежание на крупна сума или палат. Пита се притежателят за произхода им, той не може да докаже една част. Следва въпросът какви данъци е платил и съответстват ли те на богатството му. И така се стига до азбучния пример с дон Корлеоне, който влиза в затвора за неплатени данъци, не за друго.

В допълнение към органа на Кунева ще има звено от 50 прокурори, агенти на ДАНС и полицаи, каквото има и сега, но по-голямо. Стремежът е да настигнем румънците, то се знае. Но защо им дишаме праха? Моника Маковей ли си нямаме?

- Добре подготвени оперативни работници, следователи и прокурори с висок морал да работят екипно, без натиск - друг път няма. Не можем да си изпишем хора от чужбина. И румънците са ги намерили помежду си

- разсъждава Николова.

Премиерът Борисов се зарече, че ще надминем румънците за 4 месеца. То значи, че през юли ще лежат в затвора поне 20 министри, депутати и роднини на министър-председателя. Не е за вярване. Но Николова отбелязва:

- Оптимизмът на Борисов ни е нужен. Не сме на голо поле, много неща са направени и се правят. Когато се създадоха конституционни гаранции за независимостта на магистратите - несменяемост, имунитет, аз се радвах. Но някои магистрати приеха тези гаранции като освобождаване от отговорност. Виждаме мощни джипове на районни съдии и прокурори, магистратски хотели и трикатни къщи на кюше. В съдебната реформа аз бих замразила дадените гаранции, докато се извърши проверка на всеки магистрат. Необходима е професионална и имотна лустрация в храма на Темида!
ПИТО ПЛАТЕНО

По договор с немската фирма ИНИТ, която достави софтуерните продукти за модела БОРКОР, в специализираната информационно-аналитична система са вложени 7,5 млн. лева. До момента реален резултат от тази инвестиция не се забелязва. По принцип една такава система може само да предлага мерки против корупцията. Липсва обективна информация доколко те се възприемат и прилагат от управляващите досега.


Снимка на две колони Елеонора Николова е с дългогодишна практика на съдия прокурор и адвокат. Кмет на Русе (2002-2005Г.) Депутат от СДС в 40-ото Народно събрание. От 17 февруари 2011 г. е зам.-директор, а от 24 април 2012 г. - и.д. директор на Центъра за превенция и противодействие на корупцията, наричан БОРКОР
Каталог: upload -> files
files -> Мотиви към законопроекта
files -> Мотиви към законопроекта
files -> Списък на участниците – 22 ученици от икономически професионални гимназии и 3-ма учители
files -> З а п о в е д № от г. На основание чл. 162, ал. 4 от Кодекса за застраховането, образците на отчет
files -> Наредба №23 от 18 декември 2009 Г. За условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "прилагане на стратегиите за местно развитие" и по мярка "управление на местни инициативни групи
files -> Съдържание увод глава първа. Особености на отразяването на кризата в медийния дискурс
files -> Единни в многообразието замяза на „Еднообразни в разединението”
files -> Заседанието на кабинета, в което участваше и министър Москов продължава


Сподели с приятели:
1   2   3   4




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница