УТВЪРЖДАВАМ:
АДМ.РЪКОВОДИТЕЛ-
ПРЕДСЕДАТЕЛ РС-Несебър:_____________
/С.Михов/
С Т Р А Т Е Г И Ч Е С К И П Л А Н
НА
РАЙОНЕН СЪД НЕСЕБЪР
2008 - 2010
Стратегическият план на РС-Несебър е изготвен като система от последователни цели и мерки, с които се стига от «сегашния съд» до «желания съд» и има за цел, чрез предприемане на различни мерки и дейностти да повиши общественото доверие в Съда, като оформи облика му на обективен, гарантиращ и защитаващ правата на гражданите правораздавателен орган в Република България.
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ В ДЕЙНОСТТА НА РАЙОНЕН СЪД – НЕСЕБЪР:
I.Оптимизиране управлението на съда за постигане на ефикасност, експедитивност, навременност, устойчивост и прозрачност на правораздавателния процес.
II.Подобряване на административната дейност в РС-Несебър и организацията на съдебната администрация за повишаване качеството й на работа, постигане на обективност и оптимизиране нивото на предлаганите услуги.
III. Поддържане и повишаване нивото на компетентност на персонала в РС-Несебър.
IV. Повишаване на общественото доверие в РС-Несебър чрез:
IV.1.Вътрешно организационни дейности
IV.2. Работа с медиите
IV.3. Борба с корупцията
IV.4. Насоченост към различни групи от обществото
V. Ефективно използване на информационните технологии за подобряване качеството на правораздавателната дейност в РС-Несебър
ОПЕРАТИВНИ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ:
I. Оптимизиране управлението на съда
1. Прилагане на методи за подобряване управлението на делата:
- увеличаване процента на решените дела
- намаляване забавянето на делата и брой на старите дела
Срок: постоянен
Отг.Председател
2. Определяне на критерии за оценка на натовареността
3. Въвеждане на механизми за обективно разпределение на делата:
- съблюдаване за стриктна работа със системата за разпределяне на делата на случаен принцип
- изготвяне на вътрешни правила по отделения за разпределянето на делата на принципа на случайния избор
Срок: постоянен
Отг.Председател и Зам.председател
4. Периодично провеждане на общи срещи на съдиите в РС-Несебър, за обсъждане и анализ на проблемите
5. Осъществяване на работни срещи с представители на Окръжен съд- Бургас и други съдилища от съдебния район, с цел укрепване и унифициране на начина на работа и процедурите в рамките на съдебния район, доколкото това е възможно.
6. Организиране на срещи между представители на РС-Несебър и Адвокатската колегия в Бургас поне 2 пъти годишно, за обсъждане на всички въпроси свързани с добрите отношения между съда и Адвокатската колегия, както и с управлението на съда.
7. Използването на статистическите отчети за целите на вземане на управленски решения , както и за ефективното разпределение на ресурсите и намаляване забавянето на делата, така и за изготвяне на бюджета и бъдещото планиране.
Срок: постоянен
Отг.Председател
II. Подобряване на административната дейност и организацията на съдебната администрация
1. Одобряване на план за организирането на работното време без прекъсване:
- въвеждане на непрекъснато работно време на всички служби, които работят с физически и юридически лица, в съответствие с чл.194 от ПСАРОАВАС
-въвеждане на отделни обедни почивки на служителите, които не се застъпват
- организация за прехвърляне и комбиниране на задачите на съдебните служители по време на обедната почивка
- организирне на обучение с цел взаимзаменяемост и преразпределение на работните задачи
Срок: Постоянен
Отг. Адм.секретар
2. Подобряване на административните процедури и работата с документи
- преглед на начина на работа на съда, за да се гарантира спазване на всички изисквания за работа с документите и сроковете
- прецизиране на процедурите , с цел определяне, намаляване и премахване на дублиращите се документи и опростяване на процедурите, когато това е възможно
- използване на унифицирана система за подреждане на делата в съдебните деловодства, с оглед подпомагане взаимозаменяемостта и преразпределението на работните задачи между съдебните служители
- изграждане на надеждна система за водене на съдебните протоколи, осигуряваща точност и навременност чрез: водене на
дословни записи на съдебните заседания, точност и вярност при отразяване на случилото се в съдебното заседание, изготвяне в съответствие с изискванията на закона и предоставяне на време на разположение на страните по делата
- популяризиране на изготвените Наръчници за процеса на призоваване, за гражданското деловодство, за наказателното деловодство и за въведение в работата на съда между съдебните служители – настоящи и новопостъпили
Срок: постоянен
Отг. Адм.секретар
3. Подобряване организацията и работата на съдебната администрация в РС-Несебър чрез:
а/ ефективно управление на персонала и поддържане нивото на компентността му
- изготвяне, утвърждаване и прилагане на правила за подбор и наемане на служебни служители
- утвърждаване на Етичен кодекс на съдебните служители в РС-Несебър
- разработване и утвърждаване на Правилник за вътрешния трудов ред в РС-Несебър
- прилагане на Вътрешни правила за управление и организация на човешките ресурси
-разработване на вътрешна политика, включваща обучителен план за въвеждане в служебните задължения на новопостъпилите служители в съда
б/ спазване на принципите за добро финансово управление и прозрачност на публичните средства, както и за законосъобразното им управление и разходване
- изготвяне, утвърждаване и прилагане на вътрешни правила за финансово управление и контрол на Районен съд – Несебър
- осигуряване на пълно, вярно, точно и своевременно осчетоводяване на всички операции чрез въвеждане на процедури
- планиране, управление и отчитане на публичните средства с оглед постигане целите на РС-Несебър
- разпределяне на отговорностите, по начин, който не позволява един служител едновременно да има отговорност по одобряване, изпълнение, осчетоводяване и контрол
- въвеждане на система за двоен подпис, която не разрешава поемане на финансово задължение или извършване на плащане без подписите на председателя на съда и гл.счетоводител отговорен за счетоводните записвания
Срок: Постоянен
Отг.Председател, Адм.секретар
III. Поддържане и повишаване нивото на компетентност на персонала в РС-Несебър
1. Извършване на анализ и оценка на нуждите от обучение сред целия състав на съда/съдии и съдебни служители/.
2 .Изготвяне на обучителен план за всяка календарна година, като обучителните програми се структурират по приоритети
3. Актуализиране и разширяване на обучителните програми и помощни материали за новопостъпилите служители в РС-Несебър
Срок:постоянен
Отг.Адм.секертар
IV. Повишаване на общественото доверие
IV. 1. Вътрешно-организационни дейности:
- създаване на работна група/комисия/, включваща двама съдии, двама служители и двама граждани, представители на обществеността, която да разисква начините, чрез които да се добие конкретна и точна представа за нивото на общественото мнение към Съда
- събиране на информация относно нивото на общественото мнение към Съда по всички възможни начини – анкети, интервюта, беседи и др.
Срок: постоянен
Отг. Председател и Зам.председател
- изработване и поддържане на разширена Интернет страница на съда, която да съдържа информация за:
1. структурата на съда, разположението на зали, деловодства и други служби; работното време и приемния ден на председателя, адреда на съда, телефони, факс и електронен адрес
2. график на насрочените заседания, списък на вещи лица, информация за решените дела , публикуване на съдебните актове на Интернет страницата на съда
3. информация за следните процедури: как да извадим свидетелство за съдимост, получени призовки, правни средства за защита срещу недобросъвестната страна в процеса
4. бланки за: молба за издаване на свидетелства за съдимост, молба за издаване на препис от решение и изпълнителен лист, молба за ликвидиране на сметка
5. обяви за свободни работни места, с приложени формуляри за: молба образец за кандидастване за работа, автобиография-образец, длъжностни характеристики на конкурсните длъжности
6. информация за политиката за подбор и наемане на съдебни служители
7.списък на общините и населените места, включени в района на съда, банковите сметки на съда, информация и линкове към интернет страниците на Апелативен и Окръжен съд –Несебър, Районните съдилища, Апелативна, Окръжна и Районна прокуратура-Несебър, Адвокатска колегия и Нотариална камара-Бургас.
8. информция за начина, по който гражданите могат да направят своите мнения, предложения и оплаквания
Срок: постоянен
Отг. Системен администратор
Адм. секретар
- поставяне на нови указателни табели, с цел бърз и улеснен достъп на гражданите до мястото, на което следва да се явят или могат да получат устна справка и да се снабдят с конкртен писмен документ, разделени в няколко вида:
1. общи указателни, които дават първоначален ориентир на постъпилите в Съдебната палата
2. конкретно-указателни, поставени пред отделните служби и в РС-Несебър
3. поддържане на табло за съобщения
Срок: постоянен
Отг. Адм.секретар
- изготвяне на нарочни печатни материали, които да запознават гражданите с различните видове съдебни процедури, правата и задълженията на различните участници в съдебното производство и институтите като споразумения, медиация, съкратено производство и тяхното приложение
Срок:постоянен
Отг. Съд.администратор
- игнориране анонимността на съдебните служители при обслужването на гражданите, чрез носене на табели с имената и длъжността, която заемат
Срок: постоянен
Отг. Адм.секретар
- въвеждане на система за паралелен аудиозапис в съдебните зали и популяризирането и сред обществото като гаранция за обективност на действията в процеса
Срок: г
Отг.системен администратор
IV. 2. Работа с медиите:
- осигуряване и предоставяне на информация на медиите като посредник с обществеността за работата на Районен съд- Несебър по въпроси и дела, представляващи интерес за гражданите чрез пресслужбата на Окръжен съд – Бургас.
Срок: постоянен
- изготвяне на анкета до представителите на различни местни масмедии, даваща възможност за по пълна представа за техните нужда във връзка с отразяване работата на съда
- използване на медиите като основна възможност за широко осведомяване на гражданите и обществеността за ролята и функциите на съдебните заседатели
Срок: постоянен
Отг. Председател
IV.3. Борба с корупцията
- поставяне на кутия за жалби до Висшия съдебен съвет за сигнали срещу корупция
Срок: постоянен
Отг. Адм. секретар
- проучване на общественото мнение чрез изготвяне и размножаване на анкетни листове, включващи въпроси относно: организацията на работа в съда, начина на обслужване на гражданите, отношението на служителите към гражданите, бързината , точността и коректността на обслужването и съответно слабостите и недостатъците в тази връзка
Срок: постоянен
Отг. Адм.секретар
Системен администратор
- поставяне на подходящо и достъпно място на кутия за събиране
на попълнените анкетни листове
- обявяване на телефонни номера, на които може да се съобщи за корупция
- обявяване на таксите и сумите, които се събират от съда на видно
от гражданите място
Срок: постоянен
Отг. Адм.секретар
- провеждане на открита и конкуретна процедура за назначаване на съдебните служители
Срок: постоянен
Отг. Председател
- въвеждане на система за разпределение на делата на принципа на случайния избор
Срок:
Отг. Зам.председател
ІV. Използване на информационните технологии
1. Въвеждане и изпълнение на писмени правила за управлението на информацията, използването на компютърното оборудване и достъпа до него на служителите.
2. Изготвяне на опис на наличната техника и софтуер.
Срок: постоянен
Отг. Адм.секретар
Систем.администратор
3. Внедряване и използване на електронна система за управление на делата, чрез вкарване на всички видове дела – граждански, наказателни, изпълнителни.
4. Обучение на съдебните служители съобразно нивото им на компетентност за работа със софтуерните продукти, използвани в РС-Ямбол.
5. Поддръжка и непрекъснато актуализиране на интернет страницата на съда.
Срок: постоянен
Отг.Систем.администратор
НАБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛ
-
Измерване и отчитане на извършеното по плана.
Срок:постоянен
В края на всеки месец
Отг. Зам.председател
Адм.секретар
2.Анализиране на причините за неизпълнение на набелязаните инициативи по плана и предприемане на мерки за тяхното изпълнение.
Срок:постоянен
В края на всеки месец
Отг. Зам.председател
Адм.секретар
-
Осъществяване на контрол
Срок:постоянен
В края на всеки месец
Председател
Изготвил
Адм.секретар:/П.Недева /
СТРАТЕГИЧЕСКИ ПЛАН
ЗА ПЕРИОД 2008 - 2010 НА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ ОБЛАСТ
ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ПРОГРАМАТА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЯТА ЗА РЕФОРМА НА БЪЛГАРСКАТА СЪДЕБНА СИСТЕМА, В ЧЛС1ТЛ И ДОСЕЖ1Ю АДМИНИСТРАТИВНИТЕ СЪДИЛИЩА
ВЪВЕДЕНИЕ
Стратегията за реформа па българската съдебна система е приета с Решение на Министерския съвет № 672 от 01.10.2001 г. С Решение на Министерски съвет № 260 от 21 април 2003 г. е приета актуализация па Стратегията.
Програмата за изпълнение на Стратегията за реформа на българската съдебна система е приета през месец март 2002 г. В сьответствие с актуализираната Стратегия е извършено осъвременяване и па Програмата за нейното изпълнение -през месец април 2003 г.
На национално пиво, основната част от приоритетите от Стратегията за реформа на българската съдебна система и Профамата за нейното изпълнение са реализирани. В периода след затварянето на глава 24 "Правосъдие и вътрешни работи" (м. октомври 2003 г.) Министерството па правосъдието представя па Европейската комисия четири подробни доклада за напредъка по реализирането на Програмата за изпълнение на Стратегията за съдебна реформа — съответно през м. март и м. септември 2004 г. и м. март и м. септември 2005 г.
С оглед приключване на набелязаните дейности но Стратегията, по които е отчетено забавяне и във връзка с препоръките па Европейската комисия от
- 1 -
последните доклали за България, на 26 януари 2006 г. Министерският съвет приема Програма за изпълнение на Стратегията за реформа на българската съдебна система за 2006-2007 г.
Предмет на програмата са насоките за развитие на българката съдебна система непосредствено преди и след присъединяването на Република България към ЕС и определянето на конкретни мерки и законодателни промени, които да бъдат осъществени в краткосрочен и средно срочен план.
Акцентът е поставен върху укрепване на правоприлагащия капацитет на съдебните органи за посрещане предизвикателствата, които правото на Европейския съюз поставя пред тях и върху осигуряване на пълноценното участие на България в работата на ЕС. От друта страна, програмата има за цел усъвършенстването на функциониране на съдебната система, в посока на нейната достъпност, прозрачност и способност да защищава в пълна степен индивидуалните права и свободи на гражданите, което е в интерес на българското общество.
Интересите на българското общество изискват усъвършенстване на законодателната и институционалната рамка за функциониране на съдебната система, така че тя да стане достъпна, прозрачна и способна да защищава в пълна степен индивидуалните права и свободи на гражданите. Членството на България в Европейския съюз (ЕС) дава допълнителен импулс за ускореното осъществяване на съдебната реформа. Необходимо е да се оцени адекватно очакваното увеличение броя на делата във връзка с прилагане правото на ЕС. Утвърждаването на независимостта и ефективността на съдебната система са ключови фактори, тъй като укрепването на съдебната система е от особено значение за прилагането на правото на ЕС.
В Програмата са заложени мерки за продължаване изпълнението на основни приоритети от Стратегията за реформа на съдебната система. Предмет на Програмата е очертаването на насоките за развитие на съдебната система непосредствено преди и след присъединяването на България към ЕС и определянето на конкретни мерки и законодателни промени, които да бъдат осъществени в краткосрочен и средносрочен план, както и постоянни приоритети в областта на реформата на наказателното, административно и гражданското правораздаване. Формулирането на тези приоритети е в съответствие с действащите основни принципи, а именно:
/. Принципите на правовата държава и върховенството на закона.
2. Принципите за разделение на властите и независимостта на съдебната система.
3. Максимална степен на защита на правата и интересите на гражданите и
обществото и равен достъп до правосъдие.
4. Утвърждаване на европейските стандарти в правораздаването.
Този стратегически план има за задача, да отрази основните цели и приоритети на Административен съд — София област за периода 2008-2010 година, с оглед изпълнението на Програмата в частта и за развитие на съдебната система след присъединяването на България към ЕС. Стратегическият план е разработен въз основа на:
> Стратегия за реформа в съдебната система.
-2-
У Програмата за изпълнение на Стратегията за съдебна реформа. У Закона за съдебната власт.
-
Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.
-
Правилник за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища.
-
др.
Стратегическият план се актуализира ежегодно в резултат на промяна в приоритетите, нормативната уредба и след анализ на риска.
Постигането на основните цели и приоритети, посочени в стратегическия план на Административен съд - София област за периода 2008-2010 година, ще гарантира сигурността и правата на българските граждани и ще допринесе за укрепване на пространството на свобода, сигурност и правосъдие в Република България.
ПРИОРИТЕТИ И ЦЕЛИ
/. УКРЕПВАНЕ НА ПРАВОПРИЛАГАЩИЯ КАПАЦИТЕТ НА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ ОБААСТ
Цел: Укрепване на професионалната квалификация на съдиите в Административен съд - София област.
Дейности:
-
активно участие в задължителното обучение на новопостъпилите съдии в Административен съд - София област;
-
поддържане и повишаване на професионалната квалификация на съдиите в Административен съд - София област, чрез участие в последващи квалификационни програми за обучение на магистрати;
3. установяване на европейски стандарти в работата на всички съдии в
Административен съд - София област, чрез участие в система за обучение на
магистратите по международноправни актове и право на ЕС;
4. прилагане на европейското право и европейските стандарти в
правораздаването от съдиите в Административен съд - София област;
5. изработване на предложения за развитие на специфични програми за
обучение, според конкретните нужди на съдиите в Административен съд - София
област.
Срок — постоянен
Отговорен орган — Административен ръководител
II. ВЪВЕЖДАНЕ НА ЕВРОПЕЙСКИ СТАНДАРТИ В
РАБОТАТА НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ ОБААСТ
Цел: Подобряване административната дейност и организацията в Административен съд — София област.
-3-
Дейности:
1. Оптимизиране управлението на съда:
> прилагане на методи за подобряване управлението на делата:
^ увеличаване процента на решените дела в разумни срокове;
S недопускане на забавяне при решаване на делата;
^* определяне на критерии за оценка на натовареност; ^* въвеждане на механизъм за обективно разпределение на делата:
S въвеждане на система за разпределяне на делата на случаен
принцип, посредством прилагането на софтуер за безпристрастно разпределяне на делата;
S изготвяне на вътрешни правила за разпределянето на делата на
принципа на случайния избор;
^ периодично провеждане общи срещи на магистратите от Административен съд — София област за обсъждане и анализ на проблемите;
^* осъществяване на работни срещи с представители на административните съдилища и други съдилища, с цел укрепване и унифициране начина на работа и процедурите, доколкото е възможно;
У организиране на срещи между представители на Административен съд - София област и Адвокатската колегия един път годишно, за обсъждане на всички въпроси, свързани с добрите отношения между съда и Адвокатската колегия, както и с управлението на съда;
> използване на статистическите отчети за целите на вземане на
управленски решения, както за ефективното разпределение на ресурсите и
намаляване забавянето на делата, така и за изготвяне на бюджета и бъдещото
планиране.
Срок - постоянен
Отговорен орган — Административен ръководител
2. Въвеждане на стандарти за обслужване на граждани:
> въвеждане на непрекъснато работно време на всички служби, които
работят с физически и юридически лица, в съответствие с чл. 164 от ПАРОАВАС;
^* организация за прехвърляне и комбиниране на задачите на съдебните служители по време на обедната почивка;
>* организиране на обучение с цел взаимозаменяемост и преразпределение на работните задачи.
Срок — постоянен
Отговорен орган — Съдебен администратор
3. Създаване на административни процедури и работа с документи:
> Организиране на работата на съда с цел да се гарантира спазване на
всички изисквания и срокове за работа с документите;
-4-
> изграждане на процедури с цел определяне, намаляване и премахване
на дублиращите се документи и опростяване на процедурите, когато това е
възможно;
^ използване на унифицирана система за подреждане на делата в съдебното деловодство, с оглед подпомагане взаимозаменяемостта и преразпределението на работните задачи между съдебните служители;
-
изграждане на надеждна система за водене на съдебните протоколи, осигуряваща точност и навременност чрез водене на дословни записи на съдебните заседания, точност и вярност при отразяване на осъществените в съдебното заседание процесуални действия, съответствие на съдебните протоколи с изискванията на закона и своевременното им предоставяне на разположение на страните по делата;
-
популяризиране на изготвените Наръчници за процеса на призоваване, за деловодството и за въведение в работата на съда между съдебните служители — настоящи и новопостъпили.
Срок — постоянен
Отговорен орган - Съдебен администратор
Сподели с приятели: |