III. МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТ, РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА

Задачите по защита на населението са насочени към предотвратяване или намаляване влиянието на вредните фактори и могат да се разделят на три основни групи:

– планиране и ресурсно осигуряване на спасителните работи;

– подготовката на ръководните кадри / кмета на района, началниците на отдели и отделните експерти имащи отношение към защита на населението при бедствия / и силите и средствата участващи в СНАВР;

– обучение за поведение на населението при ядрено и радиоактивно заразяване.

Управлението на защитните, спасителните и аварийните мероприятия се осъществява от националния кризисен щаб и кризисните щабове на Столична община и района.

Дейностите по защитата на населението се изпълняват от звена, служби и други оперативни структури, съгласно чл.20 от Закона за защита при бедствия. Същите са съставни части на единната спасителна система.

На основание чл.65 ал.2 от Закона за защита при бедствия Кмета на Столична община / Района :

1. 
   Координира спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи;
   
2. 
   Привлича юридически и физически лица за предоставяне на лична и материална помощ на пострадалите;
   
3. 
   Включва в дейностите по защитата и създадените доброволни формирования /районът ги заявява пред Столична община /;
   
4. 
   Организира и координира предоставянето на възстановителна помощ на населението;
   
5. 
   Организира и контролира извършването на неотложни възстановителни работи.
   

1. уведомяване; 2. лична дезактивация и допълнителни изисквания към обществената и личната хигиена ;3. индивидуален и радиационен мониторинг; 4. ограничаване и контрол на достъпа в местата и районите, замърсени с радиоактивни вещества; 5. защита на дихателните органи; 6. използване на защитни облекла; 7. укриване; 8. йодна профилактика; 9. временно извеждане; 10. преселване (временно или постоянно); 11. ограничаване на потреблението на замърсени хранителни продукти и фуражи. 12. дезактивация на места и райони, замърсени с радиоактивни вещества, и на имущество, както и ограничаване на ползването им.

При този случай населението се извежда от поразените зони на безопасно място на територията на района, на територията на Столична община или съседни общини. Пострадалите хора се извеждат до обособените места за оказване на лекарска помощ. В зависимост от обстоятелствата, тези места са в бизост или по-отдалечени от зоните на поражение. Времето за престояване в местата за настаняване /жилищни или други сгради, палатки / ще се определя в зависимост от обезопасяването на поразената зона.

Когато в този случай има прогноза за силно радиоакитвно замърсяване на територията на Столицата / района / може да се вземе решение за временно извеждане на населението от територията на райна. Направлението и отдалечеността на извеждането ще зависи от параметрите на разпространение на облака.

В определени случай, когато няма опасност от силно заразяване на територията на района, населението остава в помещенията, като уплътнява прозорците и вратите.

1.1. Маршрути за извеждане.

Избират се най-късите и безопасни маршрути, в посока перпендикулярна на посоката на вятъра и радиоактивния облак и се определят от Щаба на района.

След извършване на разузнаване за наличие на радоактивно замърсяване и получаване на достоверна информация, ръководителят на място указва къде и какъв е маршрута за извеждане на хората. Ако предварително определените за целта маршрути не противоречат на данните от разузнаването хората се насочват по тези маршрути.

Осигуряване безпрепядственото и бързо извеждане на хората се осигурява от органите на РПУ и КАТ.

Организира се разузнаване за обстановката на два етапа:

• 
  Първи етап – за добиване на оперативна информация;
  
• 
  Втори етап – за осигуряване на силите и средствата, провеждащи СНАВР и евакуация на пострадалите.
  

Непосредственото ръководство на временното извеждане се осъществява от кмета на

района.За подготовката и неговото провеждане със заповед на кмета на района се създават две комисии :

• 
  Комисия за извеждане на населението /обектите/ - Приложение № ;
  
• 
  Комисия по настаняването и изхранването на изведените от района – Приложение № ;
  
• 
  Комисия във всяко учебно и детско заведение / със заповед на директора /.
  

При възникване на радиационна авария и радиоактивно замърсяване, населението се настанява в сгради с налични противорадиационни укрития или помещения пригодени, като такива / в обществени сгради, училища, детски заведения и др. /. В определени случаи, при недостиг на такива сгради за настаняване се изграждат палаткови лагери на места извън заразените зони.

Когато временното извеждане се извършва извън територията на района, местата за настаняване се определят от Столична община, ръководството на област София и ръководствата на общините в които се извършва самото настаняване.

1.4. Длъжностни лица, които могат да разпореждат временно извеждане;

Временно извеждане на населението ще се извърши с разпореждане на висшестоящите органи. Съгласно чл. 65, ал. 2, т. 8 от Закона за защита при бедствия кмета на общината организира временното извеждане на пострадалите лица. В района на бедствието и при отделните локални случаи временно извеждане на лица от мястото на намеса може да нареди ръководителя на място от СУ”ПБЗН”, и делегирани от кмета длъжностни лица :

• 
  Заместник кметове;
  
• 
  Кмета на района;
  
• 
  Секретар на Столична община;
  
• 
  Директор на дирекция ОРУОМПЗБ.
  

2. 
   Логистично осигуряване на извеждането, приемането и настаняването на населението
   

• 
  медицинско осигуряване;
  
• 
  транспортно осигуряване;
  
• 
  жилищно настаняване;
  
• 
  продоволствено осигуряване.
  

Медицинското осигуряване на изведеното население се осъществява от Дирекция

„Здравеопазване” – Столична община, юридически и физически лица.

По разпореждане на кмета на района, управителя на ДКЦ № 18 привежда в изпълнение план – схемата за развръщане на екипите за оказване на медицинска помощ на пострадалото население. Със собствени сили и привлечени такива, лечебното заведение има възможност да развърне четири зони с осигурени лекарски екипи. С разчетените сили и средства се осигурява първа долекарска помощ, неотложна лекарска помощ по жизнени показатели и лекарска помощ / при възможност /. Последната обикновено ще се осъществява от многопрофилните болници в зависимост от степента на поражение и необходимостта от медицинска помощ. Специализираната лекарска ще се оказва само в МБАЛ.

Зоните за разполагане на медицинските екипи се определят на места, които не са засегнати от радиационното поражение, в съответствие с конкретната обстановка.

Здравните норми за защита на населението се определят прогнозирани погълнати дози в рамките на 48 часа;

По решение на Министерски съвет може да започне провеждането на йодна профилактика на населението, което би попаднало в зони с висока радиация. За целта председателя на Щаба на района разпорежда привеждане в дейстнвие на Плана за раздаване на таблетките калиев йодит на населението.

2.2.Транспортно осигуряване

Извозването на засегнатото население , което не е транспортирано от медицинските

екипи, а така също и тези, които поради радиоактивното заразяване трябва да напуснат района / поразените зони / до определените за настаняване места се извършва с личен и служебен автотранспорт и такъв осигурен от Столична община по заявка от Щаб на района, съгласно плана за защита при земетресение. Със Столичният автотронспорт ще се извозват с предимство малки деца /които не са с родителите си / майки с деца до 7 години, възрастни хора и такива в неравностойно положение. Транспортните средства ще се явяват на СЕП, от където ще става натоварването на хората.

При невъзможност за използване на транспорт или при недостиг на такъв напускането на района ще се осъществява с пеши колони.

Комисията за осигуряване на населението извършва следните дейности:

• 
  събиране състава на комисията и изясняване на обстановката в района;
  
• 
  уточнява броя на пострадалото население, настанено в медицински обекти;
  
• 
  уточнява броя на пострадалото население / не постъпило в медицински обекти /, което трябва да бъде изведено както и тези, които поради радиоактивното заразяване трябва
  
• 
  да напуснат района / поразените зони / и настанено във временни жилища / постойки, фургони или палатки /;
  
• 
  изготвя разчети за осигуряване на изведеното население с храна, вода, медикаменти, постелочни принадлежности, които се предоставят на Щаба на Столична община ;
  
• 
  уточнява времето на доставяне на всичко необходимо и осигурява раздаването на доставките, като изготвя и заявки за следващите дни;
  

Осигуряването на обществения ред и регулиране на движението в зоните на поражение и по маршрутите за изнасяне се осъществява от органите на СДВР / РПУ / и КАТ и обхваща:

• 
  Осигуряване на охраната и обществения ред в зоните на поражение /осъществява се от патрули, постове за охрана и други наряди /;
  
• 
  Регулиране на движението и осигуряване приоритетно придвижване и бръз достъп на медицинския транспорт и друга техника.
  
• 
  Регулиране движението и насочване на пешите колони по маршрутите за изнасяне, с цел недопускане паника и задръстване на отделни маршрути.
  

Общинските /районни / звена и длъжностни лица имащи отношение при ЯРА на територията на Столична община /на територията на района/ са както следва:

1. Столичен съвет по сигурност ; 1. Районен съвет по сигурност;

2. 
   Дирекция “Инженерна инфраструктура”; / Кризисен щаб /
   
3. 
   Направление “Сигурност и обществен ред”; 2. Комисия по извеждането;
   
4. 
   Дирекция “Транспорт”; 3. Комисия по настаняването
   
5. 
   Дирекция “Транспортна инфраструктура”;
   
6. 
   Дирекция “Логистика”;
   
7. 
   Дирекция “ Зелена система”;
   
8. 
   Дирекция “Екология”;
   
9. 
   Дирекция “Финанси”;
   

11. Столичен инспекторат;

12. Дирекция „Околна среда”.

Б. / Длъжностни лицав СО: Длъжностни лица в района:

1. 
   Председател на ССС; 1. Председател на РСС /Щаба/;
   
2. 
   Зам. председател на ССС ; 2. Зам.председател на РСС /Щаба/;
   
3. 
   Секретар на ССС ; 3. Секретар на РСС/Щаба/;
   
4. 
   Директор на дирекция; 4. Началник на отдел;
   
5. 
   Личен състав от дирекциите . 5.Личен състав от отделите.
   

За осигуряване на дейностите по защитата на населението на района се използават сили и средства на Единната спасителна система / ГД „ПБЗН”, Областна дирекция на МВР и центрове на спешна медицинска помощ /,Столична община , физическите и юридическите лица на територията на общината .

При необходимост, допълнителни сили и средства се осигурявят поетапно от други области чрез Областния управител на област София.

Активирането на формированията от Българската армия се извършва след постъпило искане от кмета на Столична община. Разрешение за тяхното участие дава министърът на отбраната до началника на отбраната, който чрез командващия на Съвместното командване на силите, активира същите.

Системата за оповестяване / предупреждение на РСС, на районната администрация и населението на района включва мероприятия, осигуряващи приемане на сигнали по линия на оперативния дежурен в Столична община за радиационна авария. Дежурния по РСС подава информация до ДКЦ 18, ДКЦ 23, търговските дружества, организации със стопанска и нестопанска цел и фирми на територията на района.

Контролът по замърсеността на почвата, водата, въздуха, хранителните продукти и фуражите се извършва от радиометричните лаборатории на СРЗИ - София.

При усложняване на радиационната обстановка се организира непрекъсната посменна работа в радиометричната областна лаборатория за гама-спектрален анализ към СРЗИ – София.

Обявява се “Бедствено положение” на територията на общината /района /.

В заповедта се определя начало на въвеждане на бедственото положение и срокът на неговото действие, / не повече от 30 дни /. Заповедта се оповестява и на населението на района, чрез средствата за масово осведомяване, включително мероприятия за незабавно изпълнение и временни ограничения, ако са необходими.

При получаване на информация от дежурния по ССС, дежурния по РСС оповестява :

• 
  Оперативната група на района /Щаба /,
  
• 
  Началника на Пето РПУ - СДВР;
  
• 
  ДКЦ 18 и ДКЦ 23 ;
  

• 
  Оповестяване на учебните и детски заведения и запознаване на учениците и децета с действията при ядрена авария, съгласно плана за бедствие.
  

• 
  Оповестените на населението и предоставяне на информация за:
  

• 
  за включване на определен радио- и телевизионни канали;
  
• 
  привеждане в готовност семейните / личните / пакети за използване при бедствия.
  

• 
  готовност за използване на местните средства за масова информация ( радио, телевизия
  

• 
  разясняване на населението особеностите на бедствието, поведението и действията на
  

Информацията се предоставя на населението, без да е необходимо изричното й поискване по начин, осигуряващ постоянен и безпрепятствен достъп до нея. Същата се преразглежда, обновява и предоставя на населението, както и в случаите на съществени промени в нейното съдържание и обхват.

След получаване на сигнал от дежурния по ССС, дежурния по РСС оповестява:

• 
  Председателя и зам. председателя на РСС /Щаба/;
  
• 
  Секретарят на РСС /Щаба/;
  
• 
  Членовете на РСС / оперативна група/.
  
• 
  Началника на Пето РПУ - СДВР;
  
• 
  ДКЦ 18 и ДКЦ 23 ;
  

Щаба и директорите на учебни и детски заведения.

Медицинските обекти и ръководителите на фирми оповестяват и привеждат в готовност подчинените си органи, окомплектоват същите с материали, инструменти и транспорт съгласно определените таблици и ги подготвят за оказване на медицинска помощ и провеждане на НАВР.

След завършване на оповестяването, дежурният по РСС, докладва на дежурния

по ССС за обстановката и взетите мерки.

След оповестяването до 30 минути в работно и 90 минути в извънработно време

членовете на Щаба /оперативна група/ се явяват в сградата на районната администрация / зала 321/, откъдето ръководят и координират спасителните мероприятия.

Население незабавно се уведомява от органите за управление съобразно тяхната компетентност и периодично се информира за аварията, нейните характеристики, предвидените защитни мерки и при необходимост - за мерките за защита на здравето, които трябва да бъдат предприети, включително:

• 
  ограничаване на консумацията на определени хранителни продукти, които е възможно да са замърсени с радиоактивни вещества;
  
• 
  пребиваване в затворени помещения;
  
• 
  организацията по раздаване и използване на ИСЗ и лекарствени средства;
  
• 
  организация за временно извеждане;
  

Оповестяването на населението се извършва чрез сиреннооповестителната система, а информация се подава по радио и телевизии и с подвижни средства на СДВР и СУПБЗН;

• 
  организират временно извеждане на населението от застрашените места;
  
• 
  осигуряване на подслон и постелочни комплекти и дрехи на изведеното население, съгласно предварителните разчети;
  
• 
  създаване на организация за осигуряване на храна, вода, медикаменти и раздаването им на бедстващите;
  
• 
  изготвяне на разчети, които представя на ССС за осигуряване на транспорт за евакуация на населението, съгласно предварителните разчети.
  

• 
  Местата за евакуиране извън замърсените зони без допускане на паника.
  
• 
  Инструкция за поведение на населението.
  
• 
  Пунктовете за раздаване на йодни таблетки, събиране на пострадали и оказване на медицинска помощ.
  
• 
  Полицейските постове за възстановяване на обществения ред и предотвратяване на мародерство.
  
• 
  Ред и начини за привличане на работни групи от доброволци в помощ на HАВР водени от щатни сили на МВР, ГДПБЗН, МЗ, и др.
  

• 
  на тренировки с Щаба и определените комисии и групи ;
  
• 
  при съвместни тренировки между ССС и РСС /Щаба/;
  

1. 
   Председателят на РСС ;
   
2. 
   Гл. специалист “ОРУОМП и ЗБ”.
   

1. 
   Ред за работа на РСС / Щаба при защита на населението при ядрена авария.
   
2. 
   Разчет за извеждане на учебните и детски заведения и населението от зоните на заразяване.
   
3. 
   Маршрути за извеждане от зоните на заразяване.
   
4. 
   Комисия за ивеждане.
   
5. 
   Комисия за настаняване и изхранване на изведеното население.
   
6. 
   Медицинско осигуряване при ядрено и радиоактивно заразяване.
   
7. 
   Разчет за снбдяване с храна, вода, лекарствени средства, медицински изделия, отопление и постелочно оборудване.
   
8. 
   Списък за оповестяване на учебните и детски заведения за привеждане в действие на плановете им при бедствие.