Раздел VІ. Организация за изпълнението на програмата

Организацията за изпълнението на общинската програма за опазване на околната среда може да се определи като процес на системно планиране, събиране и анализ на информация и данни, разработване на проекти, кандидатставне за финансиране, реализация на одобрените проекти и редица други контролни и съпътстващи дейности. В този смисъл е целесъобразно Общината да разработи и прилага единна стройна организация за изпълнението на програмата, в която са ясно определени отговорниците за заложените проекти и дейности.

За установяване на степента на изпълнение на целите на Общинската програма за опазване на околната среда се предвижда система за наблюдение и оценка, която ще работи при условията на:

• 
  Използване на показатели за наблюдение и оценка
  
• 
  Съответствие с принципите на публичност, прозрачност и равнопоставеност
  

За наблюдение и оценка на изпълнението на ОПООС, координиращ орган е РИОСВ.

По отношение реализацията на заложените в Програмата цели и мероприятия, основната дейност за координация, изпълнение и отчет е задължение на еколога на общината.

Периодично да се извършва актуализация на програмата, свързана с възникнали нови обстоятелства и документи.

Да се представя ежегоден отчет за изпълнението пред Общинския съвет.

Източници на финансиране на екологични проекти

Основните източници за финансиране на екологични проекти са:

• 
  Общинския бюджет;
  
• 
  Държавния бюджет;
  
• 
  Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда;
  
• 
  Националния доверителен екофонд;
  
• 
  Кохезионен фонд;
  
• 
  Европейски фонд за регионално развитие;
  
• 
  Финансови ресурси по линия на МОСВ;
  
• 
  Програма за развите на селските райони 2014-2020 г.;
  
• 
  Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност 2014-2020 г.;
  
• 
  Специализирани кредитни линии на банкови институции;
  
• 
  Механизъм „съвместно изпълнени” в рамките на протокола от Киото към Рамковата конвенция по изменение на климата;
  
• 
  Споразуменията за двустранно сътрудничество;
  
• 
  Международни организации, финансови институции и др.
  

Процесът на организация на изпълнението, осъществяване на мониторинг, контрол и последваща оценка на изпълнението на политиката за опазване на околната среда, в частност на настоящата Програма за опазване на околната среда, която дефинира тази политика за периода 2015-2020 г., се организира от Кмета на общината или от упълномощено от него друго длъжностно лице, най-често еколога на общината. Орган за контрол по изпълнение на Програмата е Общинският съвет.

Кметът на общината информира ежегодно Общинския съвет и обществеността за изпълнението на програмата през предходната календарна година. За целта се изготвя Отчет за изпълнение на Програмата за предходната година, който се представя в срок до 31 март и се публикува на Интернет страницата на общината. Копие от отчета се изпраща на РИОСВ.

Препоръчва се Годишният доклад да съдържа информация за: Същността на общинската политика за опазване на околната среда; Напредъка по изпълнението на целите, приоритетите и мерките; Възникналите проблеми и предприетите мерки за тяхното решаване; Осъществените мероприятия за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на политиката.

За осъществяване на мониторинга се използват следните документи: Въпросници; Протокол за предаване на въпросниците; Протокол за приемане на попълнените въпросници; Анкетни карти; Протоколи от провеждане на публични мероприятия; Матрични карти за оценка на индикаторите; Мониторингови доклади.

Контролът като основна функция на системата за управление има за цел да създаде условия за подобряване работата на общинската администрация и за формулиране на правилни управленски решения във връзка с изпълнение на тази политика.

Предвид разпределението в обхвата на работа и функционалните задачи, присъщи на контрола, неговата основна задача е свързана с осигуряване на законосъобразност при изпълнението на политиките за опазване на околната среда, както и целесъобразност изразяваща се в процеса на детайлизирано проследяване работата по изпълнение на ангажиментите на длъжностните лица по тази политика.

Същностната характеристика дефинираща обхвата и съдържанието на контролния процес във висока степен се определя от съществуващите законови изисквания по отношение осигуряване на законосъобразност в публични институции и органи на местната власт.

Община Куклен има разработена и функционираща вътрешна система за финансово управление и контрол, която на практика покрива изискванията за контрол върху законосъобразността на прилаганите инструменти при изпълнение на общински политики.

В този смисъл съществуващите субекти на контрол, вътрешни за общината и техните правомощия се уреждат от действащата вътрешна система за финансово управление и контрол. Формите и методите на работа за тях се предопределят отнормативните изисквания с вътрешен и външен характер.

Реализирането на Програмата за опазване на околната среда на община Куклен е непрекъснат процес на изпълнение на дейностите, наблюдение, контрол и актуализация. Отчита се натрупания опит, трудностите и неуспехите, извършват се корекции на съществуващите вече насоки за развитие в посока към адаптиране на новите обстоятелства и промени във вътрешната и външна среда.

Главните рискове за постигането на стратегическите цели са свързани с комплекс от фактори, които до голяма степен са трудно предвидими в бъдещето. Очевидно е, че не е възможно да се предскажат с високо ниво на достоверност всички промени, които биха настъпили към хоризонта на изпълнението на стратегическите цели и конкретните дейности в програмата. Това означава, че реализацията на програмата трябва да бъде непрекъснат процес на наблюдение, контрол и актуализация, анализ и корекции при грешки, трудности и неуспехи за адаптиране на планираните дейности към новите обстоятелства и пазарни условия. Основните компоненти на Програмата за опазване на околната среда (визия, цели, приоритети и мерките в плана), имат за цел да дадат преди всичко перспективи и насоки за равитие, но нямат задължителен характер. Тези компоненти не ограничават възможостта да бъдат разработвани, предлагани и реализирани и други практически мерки, програми и дейности, стига да са финансово и организационно обезпечени. В този смисъл партньорството между общинските власти, областната администрация, държавата, бизнес субектите, НПО и всички заинтересовани лица и институции ще гарантира изпълнението на по-голям обем от планираните мерки и дейности.

• 
  Национална стратегия за околна среда 2009 - 2018 г.
  
• 
  Национален план за управление на дейностите по отпадъците за периода 2014-2020 г.
  
• 
  Национална програма за развитие: България 2020
  
• 
  Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 г.
  
• 
  Национална програма за приоритетно изграждане на селищни пречиствателни станции за отпадъчни води
  
• 
  Национална стратегия за опазване на биологичното разнообразие
  
• 
  Национална програма за предотвратяване на образуването на отпадъци
  
• 
  Национален стратегически план за поетапно намаляване на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране 2010-2020 г.
  
• 
  Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на територията на Република България за периода 2011-2020 г.
  
• 
  Стратегия на ЕО относно бъдещото управление на битовите отпадъци
  
• 
  Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа
  
• 
  Зелена книга за Европейска стратегия за пластмасовите отпадъци в околната среда
  
• 
  Директива 91/271/ЕИО за пречистването на градските отпадъчни води
  
• 
  Директива 99/31/ЕС за депониране на отпадъци
  
• 
  Директива 2004/35/ЕО от 21 април 2004 г. относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологични щети.
  
• 
  Директива 85/337/ЕЕС относно оценката на въздействието върху околната среда, изменена с Директива 97/11/ЕС, изменена и допълнена с Директива 2003/35/ЕС относно участието на обществеността при изготвянето на някои планове и програми, касаещи околната среда 31985L0337 31997L0011 32003L0035.
  
• 
  Директива 90/313/ЕЕС относно достъпа до информация за състоянието на околната среда, отменена с Директива 2003/4/EC относно достъпа на обществеността до информация 31990L0313 32003L0004.
  
• 
  Директива 2001/42/ЕС за оценка на въздействието на някои планове и програми върху околната среда 32001L0042.
  
• 
  Рамкова Директива 96/62/ЕС за управление и оценка на качеството на атмосферния въздух и Решение 97/101/ЕС относно взаимния обмен на информация за качеството на атмосферния въздух 31996L0062.
  
• 
  Директива 1999/30/ЕС относно норми за съдържание на серен диоксид, азотни оксиди, фини прахови частици и олово в атмосферния въздух (първа дъщерна) 31999L0030.
  
• 
  Директива 2000/69/ЕС относно норми на допустими емисии на бензин и въглеродни оксиди в атмосферния въздух 32000L0069.
  
• 
  Директива 2002/3/ЕС относно озона в атмосферния въздух 32002R0003.
  
• 
  Директива 2004/107/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 Декември 2004 година относно съдържанието на арсен, кадмий, никел и полициклични ароматни въглеводороди в атмосферния въздух.
  
• 
  Директива 2001/80/ЕС относно ограничаване на емисиите от определени замърсители, изпускани в атмосферния въздух от големите горивни инсталации.
  
• 
  Директива 94/63/ЕС за ограничаване на емисиите от ЛОС при съхранение и превоз на бензини между терминали и бензиностанции 31994L0063.
  
• 
  Директиви 98/70/ЕС , изменена и допълнена с Директива 2003/17/ЕС относно нормите за съдържание на вредни вещества в бензините, газьола за промишлени и комунални цели и дизеловото гориво 31998L007032003L0017.
  
• 
  Директиви 99/32/ЕС относно намаляване съдържанието на сяра в определени течни горива 31999L0032.
  
• 
  Директива 2005/33/ЕС, изменяща Директива 99/32/ЕС.
  
• 
  Директива 99/13/ЕС за ограничаване на емисиите от ЛОС при определени промишлени дейности 31999L0013.
  
• 
  Директива 2004/42/ЕО от 21 април 2004 година относно намаляването на емисиите от летливи органични съединения, които се дължат на използването на органични разтворители в някои лакове и бои и в продукти за пребоядисване на превозните средства и за изменение на Директива 1999/13/ЕО.
  
• 
  Директива 97/68/ЕС относно мерките за ограничаване на замърсяването на атмосферния въздух с газо- и прахообразни замърсители от двигатели, инсталирани в извънпътни машини.
  
• 
  Рамкова Директива 2000/60/ЕС за водите 32000L0060.
  
• 
  Директива 2006/7/ЕС относно управление на качеството на водите за къпане, отменяща Директива 76/160/ЕЕС 32006L0007.
  
• 
  Директива 76/160/ЕЕС относно качеството на водите за къпане:31976L0160.
  
• 
  Директива 98/83/ЕС относно качеството на водите, предназначени за консумация от човека 31998L0083.
  
• 
  Директива 75/440/ЕЕС относно изискванията за качеството на повърхностните води, предназначени за питейно битови водоснабдяване, изменена от Директиви 79/869/ЕЕС и 91/692/ЕЕС:31975L0440 31979L0869 31991L0692.
  
• 
  Директива 91/271/ЕЕС относно пречиствателните станции за отпадъчни води от населени места, изменена с Директива 98/15/ЕЕС:31991L0271 31998L0015.
  
• 
  Директива 91/676/ЕЕС относно защита на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници 31991L0676.
  
• 
  Директива 80/68/ЕЕС за защита на подземните води от замърсяване с опасни вещества, изменена от Директива 91/692/ЕЕС:31980L0068 и 31991L0692 и Директива 2006/118/ЕО за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване на състоянието им
  
• 
  Директива 2006/11/ЕС за замърсяването на водите с опасни вещества и 7 дъщерни директиви, отменяща Директива 76/464/ЕЕС 32006L0011.
  
• 
  Директива 76/464/ЕЕС за замърсяването на водите с опасни вещества и 7 дъщерни към нея, всички изменени от Директива 91/692/ЕЕС 31976L0464 31991L0692.
  
• 
  Директива 92/43/ЕЕС относно съхранението на природните местообитания и на дивата флора и фауна 31992L0043.
  
• 
  Директива 79/409 за съхранението на дивите птици 31979L0409
  
• 
  Директива 1999/22/ЕС относно отглеждането на диви животни в зоологическите градини
  
• 
  Конвенция за опазване на дивата европейска флора и фауна и природните местообитания (Бернска), ратифицирана на 25.01.1991 г., в сила за Р България от 01.05. 1991 г., обн. ДВ, бр. 23/1995 г.
  
• 
  Конвенция за биологичното разнообразие е ратифицирана на 29.02.1996 г., в сила за РБългария от 16.07.1996, обн. ДВ, бр.19/1999 г.
  
• 
  Конвенция по влажните зони с международно значение, по-специално като местообитания за водолюбиви птици (Рамсарска), ратифицирана, в сила за РБългария от 24.01.1976 г., обн. ДВ, бр. 56/10.07.1992 г.
  
• 
  Конвенция по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (Вашингтонска, CITES), ратифицирана през 1990 г., в сила за Р България от 16.04.1991 г., обн. ДВ, бр. 6/1992 г.
  
• 
  Конвенция за защита на световното културно и природно наследство, ратифицирана и влязла в сила за България през 1976 г.
  
• 
  Конвенция за защита на мигриращите видове (Бонска), ратифицирана със закон - ДВ, бр. 69/1999 г., обн. в ДВ, бр. 16/2000 г., в сила от 01.11.1999 г.
  
• 
  Директива 96/82/ЕЕС относно контрола на големите аварии с опасни химикали 31996L0082.
  
• 
  Директива 2003/105/EC на Европейския Парламент и на Съвета от 16 декември 2003 изменяща Директива на Съвета 96/82/EC за контрол на големите аварии с опасни вещества 32003L0105.
  
• 
  Рамкова Директива 2000/14/ЕС относно шумовите емисии на съоръжения, предназначени за употреба извън сградите 32000L0014.
  
• 
  Директива 2002/49/ЕС за оценка и управление на шума в околната среда 32002L0049.
  
• 
  Закон за опазване на околната среда
  
• 
  Закон за водите
  
• 
  Закон за управление на отпадъците
  
• 
  Закон за чистотата на атмосферния въздух
  
• 
  Закон за почвите
  
• 
  Закон за защита от шума в околната среда
  
• 
  Закон за подземните богатства
  
• 
  Закон за опазване на земеделските земи
  
• 
  Закон за биологичното разнообразие
  
• 
  Закон за лечебните растения
  
• 
  Закон за защитените територии
  
• 
  Закон за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати
  
• 
  Закон за устройство на територията
  
• 
  Закон за местните данъци и такси
  
• 
  Закон за ратификация на Базелската Конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане
  
• 
  Наредба №7 от 22 декември 2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните територии и устройствени зони
  
• 
  Наредба №26 за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт
  
• 
  Наредба № 7 от 19.12.2013 г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци 
  
• 
  Наредба за разделно събиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 275 от 06.12.2013 г.
  
• 
  Наредба за третиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 235 от 15.10.2013 г.
  
• 
  Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки 
  
• 
  Наредба № 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци (издадена от министъра на околната среда и водите, министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на земеделието и горите и министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр. 81 от 17.09.2004 г. )
  
• 
  Наредба № 6 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци 
  
• 
  Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства (Приета с ПМС № 11 от 15.01.2013 г., обн., ДВ, бр. 7 от 25.01.2013 г., в сила от 25.01.2013 г., изм. и доп., бр. 95 от 1.11.2013 г., в сила от 1.11.2013 г.)
  
• 
  Наредба за реда и начина за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води чрез употребата им в земеделието (Приета с ПМС № 339 от 14.12.2004 г.)
  
• 
  Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори (приета с ПМС № 351 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.)
  
• 
  Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти (приета с ПМС № 352 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.)
  
• 
  Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (приета с ПМС № 256 от 13.11.2013 г., обн. ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 г., в сила от 01.01.2014 г.)
  
• 
  Указания на Министерството на околната среда и водите относно структурата и съдържанието на общинските програми за опазване на околната среда
  
• 
  Регионален план за развитие на Южен централен район 2014-2020 г.
  
• 
  Областна стратегия за развитие на област Пловдив 2014-2020
  
• 
  Общински план за развитие на община Куклен 2014-2020 г.
  
• 
  Програма за опазване на околнта среда на община Куклен 2010-2015 г.
  
• 
  Програма за управление на отпадъците в община Куклен 2010-2015 г.
  
• 
  Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на община Куклен
  
• 
  Наредба №16 за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Куклен
  
• 
  Наредба №17 за управление на отпадъците на територията на община Куклен;
  
• 
  Наредба №4 за опазване и възпроизводство на околната среда, поддържането на чистотата, ландшафта, строителството и осигуряване на почивката в летовищата на община Куклен (на основание чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА);
  
• 
  Наредба №10 за определяне и администрирането на местните такси и цени на услуги в община Куклен
  
• 
  Наредба №11 за управление на общинския бюджет.
  

Таблица 1: Вертикален температурен градиент (в ^оС на 100 m) (по Ст. Велев, 1990 г.)

Таблица 2: Продължителност на слънчевото греене (в часове)по месеци

Таблица 3: Средна месечна температура на въздуха (⁰ С)

Таблица 4: Средна месечна и годишна пъргавина на водната пара (mBr)

Таблица 5: Средна месечна и годишна относителна влажност на въздуха (%)

Таблица 6: Средна месечна и годишна стойност на дефицита (mBr)

Таблица 7: Брой на дни с мъгла по месеци и годишно

Таблица 8: Обща облачност (в балове)

Таблица 9: Средна многогодишна сума от валежите по месеци и годишно (mm)

Таблица 10: Средномесечен и годишен брой на дни с валеж над 0.1 mm

Таблица 11: Категория реки в община Куклен

Таблица 12: Население в община Куклен по пол 2010 - 2014 г.

Таблица 13: Население под, в и над трудоспособна възраст по местоживеене и пол

Таблица 14: Население по постоянен адрес в населените места на община Куклен

Таблица 15: Предприятия (без финансовите) в община Куклен по икономически дейности

Таблица 16: Произведена продукция, заети и наети лица по икономически дейности

Таблица 17: Средна годишна работна заплата в община Куклен по икономически дейности

Таблица 18: Обработваема земеделска земя в хектари за община Куклен

Таблица 19: Разпределение на земеделската земя по начин на трайно ползване /ха/

Таблица 20: Обработвана земеделска земя по видове култури за 2014 г. /ха/

Таблица 21: Брой отглеждани животни в община Куклен по видове към 2014 г.

Таблица 22: Замърсители по ЕРЕВВ (Европейския регистър на емисиите на вредни вещества)

Таблица 23: Замърсители по ЕРИПЗ (Европейски регистър за изпускане и пренос на

замърсители)

Таблица 24: Резултати от собствен мониторинг

Таблица 25: Състояние на водните тела на територията на общ. Куклен за 2010 г.

Таблица 26: Състояние на водните тела на територията на общ. Куклен за 2011 г.

Таблица 27: Състояние на водните тела на територията на общ. Куклен за 2012 г.

Таблица 28: Състояние на водните тела на територията на общ. Куклен за 2013г.

Таблица 29: Състояние на водните тела на територията на общ. Куклен за 2014 г.

Таблица 30: Значими емитери, заустващи специфични замърсители и приоритетни вещества в

басейна на река Марица

Таблица 31: Изчислени емисионни товари за водно тял о„Река Чепеларска от гр.Асеновград

до устие и Крумовски колектор”

Таблица 32: Връзка на биологичните категории с приетата категоризацияна водоприемниците

според Наредба №7 от 1986 г.

Таблица 33: Кратка обобщена информация за обектите, формиращи отпадъчни води и

заустващи във водни обекти и включени в „Информационната система за разрешителни и

мониторинг при управлението на водите”, подлежащи на задължителен контрол през 2014 г.

Таблица 34: Хидромелиоративни съоръжения в землището на гр.Куклен

Таблица 35: Технически параметри на съоръженията

Таблица 36: Язовири

Таблица 37: Водоизточници за питейно битово водоснабдяване в общината

Таблица 38: Съществуваща водопроводната мрежа по селища

Таблица 39: Необходимо водно количество за битово питейни нужди на

населението,системите за обществено обслужване

Таблица 40: Зелени площи на територията на община Куклен

Таблица 41: Генерирани количества ТБО през последните 4 години (2011-2014 г.)

Таблица 42: Опасни отпадъци в t за година

Таблица 43: Количества разделно събрани отпадъци от системата за разделно събиране

Таблица 44: Цели на национално ниво за ограничаване количествата на депонирани

биоразградими отпадъци за периода 2007 - 2014 години и дела на рециклируемите суровини

Фигура 1: Карта с населените места в община Куклен

Фигура 2:Честота на вятъра

Фигура 3: Представени доклади от СПИ (ДСОС РИОСВ гр. Пловдив)

Фигура 4: Мрежа за контролен мониторинг на повърхностни води

Фигура 5: Мрежа за оперативен мониторинг на повърхностни води РИОСВ - Пловдив

Фигура 6: Водохващания за питейно-битово водоснабдяване на територията

Фигура 7: Мониторинг на химичното състояние на подземните води в района на РИОСВ –

Пловдив – 2014 год.

Фигура 8: Структура на Общинска администрация - Куклен

ВЕЕС Висш експертен екологичен съвет

ГПСОВ Градски пречиствателни станции за отпадни води

ДБ Държавен бюджет

ДЛ Държавно лесничейство

ЕРЕВВ Европейския регистър на емисиите на вредни вещества

ЕРИПЗ Европейски регистър за изпускане и пренос на замърсители

ЕС Европейски съюз

ЗБР Закон за биологичното разнообразие

ЗВ Закон за водите

ЗЗВВХВПП Закон за защита от вредното въздействие на химичните вещества, препарати и продукти

ЗООС Закон за опазване на околната среда

ЗЗТ Закон за защитени територии

ЗУО Закон за управление на отпадъците

ЗЧАВ Закон за чистотата на атмосферния въздух

ИАОС Изпълнителна агенция по околна среда

ИСПА Инструмент за структурни политики по присъединяването

ИУМПС Излезли от употреба моторни превозни средства

КАВ Качество на атмосферния въздух

КР Комплексни разрешителни

ЛУП Лесоустройствен план

МОСВ Министерство на околната среда и водите

НДНТ Най-добри налични техники

НПОБР Национален план за опазване на биологичното разнообразие

НПО Неправителствени организации

НПУДО Национална програма за управление на дейностите по отпадъците

НСОБР Национална стратегия за опазване на биологичното разнообразие

НСОСПД Национална стратегия по околна среда и План за действие

ОВОС Оценка на въздействието върху околната среда

ОБ Общински бюджет

ОПИК Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност”

ОПДУ Оперативна програма „Добро управление”

ПД План за действие

ПДК Пределно допустими концентрации

ПУДООС Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда

ПРСР Програма за развитие на селските райони

РИОСВ Регионална инспекция за околна среда и води

САПАРД Специална програма за развитие на земеделски и селски райони

СИ Съвместно изпълнение

СЕО Стратегическа екологична оценка

СКОС Стандарти за качество на околната среда

ТБО Твърди битови отпадъци

dka Декар

ха Хектар