За добро, ефективно и прозрачно управление



Дата21.01.2018
Размер225.27 Kb.
#49762




ОБЩИНА ЛОВЕЧ
УТВЪРЖДАВАМ,

КМЕТ: /п/

/М. КАЗАНДЖИЕВ/

ПЛАН

ЗА ДОБРО, ЕФЕКТИВНО И ПРОЗРАЧНО УПРАВЛЕНИЕ

НА ОБЩИНА ЛОВЕЧ ЗА 2009 ГОДИНА

Настоящият план е разработен в рамките на проект на НСОРБ по Оперативна програма “Административен капацитет” - “Гражданите и общината – партньори за прозрачна и ефективна местна администрация”, с финансиране на Европейски социален фонд на Европейския съюз.

Той е резултат от поетия доброволен ангажимент от местната власт към своите граждани, упражнявайки правомощията и отговорностите си съобразно 12-те принципа на добро демократично управление от Европейската Стратегия за иновации и добро управление на местно ниво.

Този план има за цел да подобри състоянието на прозрачност и откритост в работата на общинска администрация - Ловеч. По своята същност той представлява план за дейността на Общината по отношение на открито, ефективно и прозрачно местно управление с по - широко участие на гражданите и неправителствените организации в изпълнение на определящите приоритети, залегнали в Общинския план за развитие на Община Ловеч за 2007 - 2013 година и Политиката за управление на общината през мандата 2007 – 2011 година.

Като такъв той е план, както на администрацията така и на всички лица и институции, загрижени за развитието на гражданското общество в Община Ловеч.

АНАЛИЗ НА ДОСТИГНАТОТО НИВО
Укрепване на институционалния капацитет, усъвършенстване на административното обслужване и развитие на гражданския сектор на местно ниво са важни приоритети в работата на общинската администрация.

Дейността на администрацията насочихме в посока на осигуряване на широко гражданско участие в управлението на общината и населените места, въвеждане на нови информационни и комуникационни системи и създаване на капацитет за по-добро усвояване на средствата от европейските фондове, чрез повишаване на професионалната квалификация на служителите в публичната администрация.

Достигнахме високо ниво на обществено признание на качеството на административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Постигнахме широко участие на местната общност в управлението на населените места чрез форми, гарантиращи прякото участие на гражданите, при решаване на проблеми от местен характер.

Във всичките 34 населени места на Ловешка община, при условия и ред определени в Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет – Ловеч, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, за мандата 2007-2011 година, са избрани кметски и обществени съвети.

По инициатива на населението в град Ловеч са създадени, регистрирани и действат седем броя квартални съвети. Шест от тях са докладвали на заседание на Общински съвет за проблемите в кварталите, в резултат на което е разработена и приета Програма за решаване на поставените проблеми от кварталните съвети, с цел осигуряване на средства от общинския бюджет и оперативните програми.

Общинската администрация реализира успешно партньорство с гражданския сектор и бизнеса. Ефективно работят създадените в помощ на кмета Икономически консултативен съвет, Граждански консултативен съвет, Консултативен съвет по въпросите на туризма в Община Ловеч и Фонд за подкрепа на инициативата на НСО в Община Ловеч.

Налице е утвърдено взаимодействие с граждански организации за реализиране на съвместни проекти, в които Община Ловеч е партньор.

Регламентираната и прилагана в дейността на кмета и общинската администрация прозрачност е свела до минимум възможностите за корупция при управлението на публичните средства и общинското имущество.

Прозрачност в дейността на общинската администрация постигнахме чрез ежеседмични пресконференции, изнесени приемни, информационни срещи на кмета на общината в населените места и кварталите на града за отчитане дейността на общинската администрация и дейността на обществени органи като: Обществен съвет за ред и сигурност, Областен съвет по наркотичните вещества в Община Ловеч, Местен консултативен съвет по охрана на горите, дивеча и рибата, Обществен съвет за упражняване на обществен контрол при осъществяване на дейностите по социално подпомагане.

Приетите и действащи вътрешни нормативни актове обезпечават в достатъчна степен дейността по управлението на публичните средства и имуществото при пълна прозрачност и възможност за упражняване на обществен контрол посредством механизмите за работа на кметските, обществените, кварталните съвети и НСО.
Гарант за добро и ефективно управление на община Ловеч е добре работещата система за вътрешен и външен контрол на дейността на общинската администрация чрез прилагане на СФУК, стандартите по ISO 9001:2000 и ISO 14001: 2004, присъдения и преподтвърден кредитен рейтинг и притежаването на сертификат „Община готова за бизнес” от ФРМС.

Прозрачността в дейността на Общинския съвет гарантира възможността на гражданите да участват в управлението на общината, но участието им не е в достатъчна степен активно. Има какво да се желае по отношение прякото участие на гражданите при разработване и отчитане изпълнението на бюджета и стратегическите документи на администрацията.

Общината в различни документи и практики разполага с механизми за участие на гражданите в процеса на управление, но е необходимо непрекъснато усъвършенстване и подобрение.

ЦЕЛ
Изграждане на модерна администрация, ориентирана към хората, способна да посрещне високите очаквания на гражданите и бизнеса за качествено административно обслужване, чрез добро управление на всички нива на компетентност, чрез въвеждане на прозрачност, отчетност и висока професионална етика и ефективна комуникационна среда за достъп до информацията и осъществяване на по-ефективен диалог с гражданите и бизнеса.
СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ


  1. Повишаване на общественото доверие в общинската администрация и засилване на гражданския контрол.

  2. Създаване гаранции за прозрачност и отчетност в дейността и вземането на управленски решения от общинската администрация.

  3. Регламентиране на ясни и ефективни правила за взаимодействие между гражданите и служителите в общинската администрация.


МЕРКИ


  1. Подобряване на административното обслужване и повишаване отчетността на администрацията пред обществото.

  2. Подобряване на прозрачността в дейността на Общинския съвет, чрез подобряване работата на звеното за подпомагане на дейността му.

  3. Прозрачност в отношенията община – бизнес. Регламентиране формите на публично – частното партньорство.

  4. Прозрачно формиране политиката на местно ниво, посредством сътрудничество с местната общност – на база проучване потребностите на гражданите, упражняване на обществен контрол и работа с медиите.

  5. Усъвършенстване взаимодействието между обществените структури за превенция на нарушенията, опазване на обществения ред, сигурността на гражданите и борба с корупцията.


ДЕЙНОСТИ



МЕРКИ



ДЕЙНОСТИ


ИНДИКАТОР



СРОК

ОТГОВОРНИК

1. Подобряване на административното обслужване и повишаване отчетността на администрацията пред обществото.

1.1. Подобряване организацията на работа в ЦУИГ с гражданите и бизнеса, посредством подобряване на техническата осигуреност.


Намалено време за обслужване

м.юни


дирекция АПИО





1.2. Заявяване и проследяване изпълнението и получаването на услуги по електронен път.

  • Въвеждане на електронни услуги.

  • Проучване възможности за въвеждане на електронна система за обратна връзка.

Брой електронни услуги

м.август


дирекция АПИО





1.3. Актуализиране на Хартата на клиента чрез разработване на собствени стандарти за административното обслужване.


Собствени стандарти

м.март


дирекция АПИО





1.4. Популяризиране на административните услуги чрез интернет и брошури, съдържащи вида, сроковете на изпълнение, таксите и необходимите документи.


Нов сайт на общинската администрация

м. февруари

дирекция АПИО





1.5. Повишаване на отчетността на администрацията пред обществото чрез механизмите за предоставяне на достъп до обществена информация.


Прозрачност и публичност на дейностите по административно обслужване

постоянен

всички дирекции





1.6. Разработване и приемане на Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация в изпълнение на принципа за откритост, прозрачност и противодействие на корупцията.


Приети Вътрешни правила

м. март


дирекция АПИО




1.7. Усъвършенстване на принципите за прецизност и стил в администрацията, посредством актуализация на вътрешната нормативна уредба.


Инструкция за деловодно обслужване

м. април


дирекция АПИО




1.8. Разработване на вътрешната нормативна база за е - управление в Община Ловеч.


Вътрешни правила за административно

обслужване




м. юли


дирекция АПИО




1.9. Въвеждане на единно административно обслужване на населението от града и кметствата на Община Ловеч в изпълнение на принципите за иновации и отвореност за промени и гарантиране на откритост и прозрачност чрез:

  • Осигуряване на интернет във всички кметства на общината.



  • Осигуряване на изнесени работни места в кметствата на общината чрез създаване на единно деловодство на общинската администрация, посредством включването им

в автоматизираната система за

документооборот „Акстър”.




  • Осигуряване на изнесени работни места в селата Къкрина, Тепава, Деветаки и Брестово в партньорство със сдружение „Деветашко плато”.



  • Завършване на проекта за цифровизиране на регистрите на населението и гражданското състояние.

1.10. Изработване и представяне на нов сайт на Община Ловеч, отговарящ на изискванията заложени в „Наръчник за институционална идентичност”.

1.11. Разработване и приемане на Комуникационна стратегия на Община Ловеч.

Подбор и създаване на възможност за ползване на 5 електронни услуги в кметствата

Изнесени работни места за административно обслужване

Създадени центрове за информация и

услуги по проект на НПО
Електронна база на архива


м.август
м.август

дирекция АПИО
м.октомври – ноември

Сдружение „Деветашко плато”


м.март

дирекция АПИО


м. март


всички дирекции

м. май


всички дирекции


2. Подобряване на прозрачността в дейността на Общинския съвет чрез подобряване работата на звеното за подпомагане на дейността му


2.1. Осигуряване на публичен достъп при спазване на принципите за откритост и прозрачност посредством:

  • Публикуване на информация за дейността и актовете на Общински съвет и комисиите в електронен вид.




  • Създаване на електронна база от внесените предложения за разглеждане в ОС.




Нов сайт на общинска администрация

Електронна база

м.март


сектор АООС

постоянен

всички дирекции





  • Редовно публикуване на сайта на общината проекти за вътрешни нормативни актове на ОС.




Публикувани проекти

постоянен

всички дирекции





2.2. Подобряване работата на комисията за отчитане изпълнението на решенията на ОС посредством усъвършенстване системата за възлагане, изпълнение и отчитане в общинската администрация.
2.3. Подобряване на взаимодействието с Младежкия общински съвет.
2.4.Провеждане на обучения с общинските съветници.


Актуална база данни


Брой проведени срещи

Брой обучения



постоянен

всички дирекции

постоянен

постоянен


3. Прозрачност в отношенията община – бизнес. Регламентиране формите на публично – частното партньорство


3.1. Стимулиране на инвестиционната активност, осигуряване на прозрачност и върховенство на закона при управление на общинската собственост чрез:

  • създаване на електронен публичен регистър на свободните обекти, сгради и терени общинска собственост в сайта на общината;




  • създаване на публичен регистър на общинските жилища;




  • актуализиране на публичния регистър на обектите, подлежащи на приватизация;




Публични регистри



м.октомври


дирекция ФБИП

дирекция ХП

ОФПИ





3.2. Подобряване системата за информиране на бизнеса:

кандидатстване по ОП „Конкурентноспособност”.


Срещи, съвместни обсъждания

Брой консултации

периодично

дирекция ФБИП

дирекция МДТ

дирекция ПП





3.3. Подобряване съвместната работа на Община Ловеч със Стопанска камара и Консултативния съвет за икономическо сътрудничество.

Проведени заседания


постоянен дирекция ФБИП







3.4. Популяризиране и по - ефективно прилагане на разпоредбите на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, с цел свеждане до минимум на лицензионните и разрешителните режими.


Преглед на вътрешната нормативна уредба

постоянен

всички дирекции







3.5. Децентрализация на социалните услуги, чрез предоставянето им на НПО посредством конкурс.


Брой предоставени услуги

постоянен Дирекция ХП


4. Прозрачно формиране политиката на местно ниво, посредством сътрудничество с местната общност – на база проучване потребностите на гражданите, упражняване на обществен контрол и работа с медиите

4.1. Увеличаване на прозрачността при формулиране на политики и вземане на решения на управленско ниво посредством нови форми за диалог с гражданите:

  • провеждане на форум за обсъждане проблемите на културата с цел разработване на Стратегия;




  • общоселски събрания по проблемите на земеделието и ползване на селските мери и

пасища;


  • срещи с населението, съвместно с НПО, за информирането му за проблемите и възможностите на хората с увреждания и промяна в обществените нагласи спрямо тях;




  • провеждане на Конференция на бъдещето за развитието на туризма в Деветашкото плато с представители на селата от платото, общините Севлиево, Летница и Ловеч и Сдружение «Деветашко плато».




Събрания в 34 населени места
Проведени срещи
Проведена Конференция на бъдещето, разработена Програма за развитие на туризма в Деветашкото плато


март - октомври

дирекция ХП

м. февруари

дирекция ФБИП

постоянен

дирекция ХП


април – май

дирекция ФБИП

дирекция АПИО

Сдружение „Деветашко плато”







4.2. Изпълнение на съвместни социални проекти с НПО:

  • БАЛИЗ и холандската неправителствена организация „Де пасарел” по реализацията на методика и развитие на дейности по ранна интервенция и работа с деца от 0 до 3 години и техните семейства;




  • „Социално – здравен проект” със Сдружение на българските фармацевтични производители за подпомагане на социално слаби и хронично болни граждани с безплатни медикаменти и осъществяване на дейности по скрининг и профилактика на рак на млечната жлеза;




  • Дружество „С хората” от гр. Ерфурт, Германия за съвместни дейности по отглеждането и

възпитанието на деца в риск и лишени от

родителски грижи, обмяна на опит и

специалисти;


  • Подготовка и реализация на партньорски проекти по Оперативните програми с местните НПО за решаването на общественозначими проблеми.

Подготвени, спечелени и реализирани проекти



м. декември

НПО

дирекция ПП



дирекция ХП





4.3. Усъвършенстване на формите и повишаване на активността на гражданите за участие в управлението на Община Ловеч:

  • Откриване на електронен форум по значими проблеми от обществено значение по съвместен проект по ОПАК на Сдружение „Знание” и Община Ловеч – „Активни граждани – открита местна власт”;




  • Създаване на публичен регистър на НПО;




  • Подобряване на системата за съфинансиране на проекти на НПО от общинския проектен фонд;





  • Провеждане на приемен ден на кмета на общината в интернет;




  • Обявяване на „ горещ телефон” за сигнали и предложения на граждани;



  • Поставяне на информационни табла в кварталите на града с материали от значим обществен интерес.




Реализиран проект

Брой НПО получили финансиране

Брой реализирани предложения на гражданските структури в местното самоуправление

Реализиран проект


м.юли - август

Сдружение „Знание”

дирекция АПИО

м. юли
постоянен

НПО


дирекция ФБИП

постоянен

КС, Кв.С, ОС

всички дирекции


м. май - юни

м.февруари

м.май - октомври

дирекция УТ

дирекция АПИО







4.4. Реално взаимодействие с местната общност и бизнеса при решаване проблемите на общината, чрез усъвършенстване дейността на изградените:

  • Консултативен съвет за икономическо и социално развитие;

  • Гражданския консултативен съвет;

  • Обществени съвети;

  • Кметски съвети;

  • Квартални съвети



Повишено доверие

в местната власт

постоянен всички дирекции







4.5. Учредяване на квартални съвети в кв. „Дикисан” и кв. „Хармането”.


Регистрирани квартални съвети

дирекция АПИО






4.6. Осигуряване на публичност на резултатите от реализиране на Програмата за решаване проблемите в кварталите на града,приета от ОС

  • Срещи в кварталите на град Ловеч;

  • Информация на сайта на общината




Проведени срещи

м. декември

дирекция АПИО





4.7. Укрепване капацитета на местната общност чрез обучение на членовете на обществените, кметските и квартални съвети в партньорство със Сдруженията „Знание”, „Болкан Асист” и „Деветашко плато”.


Брой обучени членове на обществени, кметски и квартални съвети

м. декември

дирекция АПИО





4.8. Осигуряване на публичност на плана за добро, ефективно и прозрачно управление на Община Ловеч и отразяване на резултатите от изпълнението му в медиите и сайта на общината.

Публикуване на резултатите от изпълнението

постоянен




5.Усъвършенстване взаимодействието между обществените структури за превенция на нарушенията, опазване на обществения ред, гарантиране сигурността на гражданите и борба с корупцията

5.1. Привличане на местната общност в работата на Общинската комисия за обществен ред и сигурност, Общинската комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни и Общинската комисия по организация и безопасност на движението, Комисията за борба с наркотичните вещества и прекурсорите и Наблюдателната комисия :



  • участие на представители на гражданските структури при разглеждане на нарушения;

  • обществено обсъждане на транспортната схема на общината;

  • организация и самоорганизация на охраната на полските имоти и собствеността на гражданите;

  • актуализация на съставите на гасаческите групи в селата.

Брой поставени и разрешени проблеми




постоянен







5.2.Осъществяване на обществен контрол при изпълнение на обществени поръчки на територията на кварталите и населените места, чрез ефективно прилагане на предоставените правомощия от кмета на общината и Общински съвет.


Брой поставени и разрешени проблеми

постоянен

КС, Кв.С, ОС

всички дирекции






5.3. Стимулиране активността на населението за борба с нарушителите на обществения ред и ефективно опазване имуществото на гражданите и селскостопанската продукция, чрез реално упражняване предоставените правомощия на актосъставители на председателите на обществените, кметските и кварталните съвети.

Брой съставени актове по наредбите на ОС


постоянен






5.4.Подобряване на ефективността от взаимодействието на общинската администрация, обществените структури и полицейските инспектори чрез:

  • осигуряване на денонощна връзка посредством мобилни телефони;

  • периодично отчитане на работата на полицейските инспектори пред населението на селата и кварталите.




Подобрени резултати

м. февруари - април




5.5.Сътрудничество с неправителствените организации и медиите при изработване и прилагане на механизъм за публичност и прозрачност на антикорупционната политика и инструменти.





м.декември всички дирекции

НПО





5.6.Осъществяване на ефективен контрол при разходването на средствата по европейските фондове, чрез публикуване на сайта на общината на информация за спечелените и реализирани проекти.

Публичен регистър на проектите и обществените поръчки свързани с тях

постоянен

дирекция ПП


Финансовите ресурси

Осигуряват се от бюджета на Община Ловеч, средства от спечелени проекти по Оперативни програми и проекти на НПО.

Човешки ресурси

Планът се реализира с наличните ресурси на общинската администрация във взаимодействие с гражданските структури и бизнеса.


Използвани съкращения: 26 февруари 2009 година

дирекция ПП - дирекция „Проекти и програми”

дирекция ХП - дирекция „Хуманитарна политика”

дирекция АПИО - дирекция „Административно-правно и информационно обслужване”

дирекция ФБИП - дирекция „Финанси, бюджет и икономическа политика”

дирекция МДТ - дирекция „Местни данъци и такси”

дирекция УТ - дирекция „Устройство на територията”

НПО - неправителствени организации

Кв.С - квартални съвети

ОС - обществени съвети



КС - кметски съвети



__________________________________________________________________________________________________________________

План за добро, ефективно и прозрачно управление на Община Ловеч за 2009 година

Каталог: uploads -> posts


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница