За изработване на общ устройствен


Ефективното работно време за изготвяне на ОУПО



страница13/13
Дата11.06.2018
Размер2.1 Mb.
#73082
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Ефективното работно време за изготвяне на ОУПО се определя от Възложителя – община Дългопол, като общо за изработването на двата етапа са необходими приблизително 6 календарни месеца, разпределени по фази, както следва:

предварителен ОУПО до 05.12.2014г./във връзка със срока, поставен от МИП/;

окончателен ОУПО – около 4 календарни месеца.
7. Авторски колектив

Авторският колектив за изготвяне на ОУПО се определя след провеждането на Конкурс за избор на Изпълнител по Закона за обществените поръчки (ЗОП). Спечелилият конкурса колектив сключва договор с община Дългопол за изработване на ОУПО (предварителен и окончателен проект).

Този авторски колектив следва да бъде формиран от набор от специалисти – проектанти, сътрудници, консултанти и технически лица.

Проектантите следва да бъдат утвърдени в практиката експерти по основните професионални направления, залегнали в плана: архитекти, урбанисти, инженери – специалисти по отделните елементи на техническата инфраструктура (транспортна инфраструктура, електроснабдяване, водоснабдяване и канализация, далекосъобщения и т.н.), ландшафтни архитекти и други специалисти, съобразно спецификата на плана.

Сътрудниците следва да бъдат експерти по отделните функционални системи и проблемни направления, залегнали в плана като: географи, демографи, статистици, икономисти, социолози, еколози и други специалисти с необходимите компетенции в съответното проблемно направление.

Тези две групи експерти формират основното ядро на авторския колектив. Към него, по преценка на ръководителя на екипа, биха могли да се привлекат и съответните консултанти. Тяхното участие в процеса на изготвяне на плана е епизодично и обвързано с разрешаването на конкретна проблемна зона.

За подпомагане на работата на експертите и консултантите се осигурява необходимия технически персонал, ангажиран с набирането, обработването, съхраняването, систематизирането и представянето на текстовата и графичната информация.



Професионалната квалификация и практическия опит на членовете на авторския екип (без техническия персонал) се доказва със следните документи:

  • диплома за завършено висше образование по съответната специалност, образователно-квалификационна степен;

  • свидетелство за научно звание (ако има такова);

  • професионална автобиография;

  • пълен списък с участие в проекти в сферата на социално-икономическото развитие и устройственото планиране;

  • референции за изпълнени проекти;

  • други документи, доказващи професионална квалификация и практически опит в съответната сфера на компетенция на специалиста.

При изготвянето на финалната проектна документация, като задължителен елемент на текстовата част се прилага списък на авторския колектив, участвал в изработването на плана – проектанти, сътрудници, консултанти и технически лица. Препоръчва се срещу името на всеки член на авторския екип да се посочи конкретното му участие, съобразно точките и подточките от съдържанието на текстовите и графичните материали.
8. Процедиране на ОУПО

Процедурите по създаване, обявяване и одобряване на ОУПО, които община Дългопол следва да организира и проведе, са регламентирани в нормативната уредба - Раздел III, Глава Седма, Част Втора от ЗУТ

Първата процедура се изразява в изготвянето на Планово за изработване на Общ устройствен план на община Дългопол (настоящата разработка), съгл. чл.125, ал.(1), (2) и (3) и чл.126, ал.(5) от ЗУТ. Тази документация подлежи на одобряване от две инстанции – Министерството на културата и съответната Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ).

Втората процедура се състои в приемане на решение от Общинския съвет за изработване на ОУПО - Общ устройствен план на община Дългопол по предложение на Кмета на общината, съгласно чл.124, ал.(1) от ЗУТ/това е извършено с Решението на ОС №...../Третата процедура включва разгласяването на решението на Общинския съвет с обявление, което се поставя на определените за това места в сградата на общината, както и на други подходящи места в съответната територия –предмет на плана, и се публикува на интернет страницата на общината и в един местен вестник, съгласно чл.124б, ал.(2) от ЗУТ.

Завършването на този етап е основание за преминаване към следващата процедура, предвидена в закона – провеждането на конкурс за избор на изпълнител по Закона за обществените поръчки (ЗОП), съгласно чл.126 от ЗУТ. Спечелилият конкурса колектив сключва договор с Възложителя – община Дългопол за изработване на ОУПО. На този етап, ако е необходимо, се извършва актуализация на Заданието и Опорния план (това се налага само в случаите, в които между изготвянето на Плановото задание и стартиране на работата по предварителния проект за ОУПО са настъпили съществени изменения в социалните, икономическите, политическите или други условия, имащи отношение към развитието на разглежданата територия). Ако такава актуализация не е необходима се пристъпва директно към следващите процедури по изготвяне и одобряване на предварителния и окончателния проект за ОУПО.

Всяка от тези фази (предварителен и окончателен проект за ОУПО) завършва със съгласуване иодобряване от съответните оторизирани органи в следната последователност:

Провеждане на обществено обсъждане на проекта за ОУПО, което се организира от Възложителя – община Дългопол, като разгласява мястото, датата и часа на провеждане с обявление, което се поставя на определените за това места в сградата на общината, както и на други предварително оповестени обществено достъпни места в съответната територия – предмет на плана, и се публикува на интернет страницата на общината, в един национален всекидневник и в един местен вестник, съгласно чл.127, ал.(1) от ЗУТ.


  1. Механизъм за прилагане на ОУПО

Изисквания, свързани с етапното реализиране наустройствените мероприятия ОУПО следва да съдържа раздел по въпросите на реализацията на основните устройствени мероприятия, свързани с публични инвестиции. Разделът трябва даотговори на следните изисквания:

  • да посочи приоритетните задачи по системи и проблемни сфери;

  • системи на техническата и транспортна инфраструктура;

  • компенсационни мерки по отношение на околната среда;

  • социални ангажименти на общинското ръководство;

  • усвояване (урбанизиране) на нови територии.

Приоритетността следва да отчита приети общински, областни и национални стратегии, планове и програми. Възможно е, въз основа на предвижданията на ОУПО, да се инициира промяна в цитираните документи.

Планът трябва още:



  • да определи взаимните връзки между приоритетите на отделните системи и проблемни сфери;

  • да посочи най-общата последователност на реализиране на приоритетните задачи;

  • да оцени пригодността на наличните подробни устройствени планове като основа за извършване на необходимото инвестиционно проектиране и да предложи програма за обновяване на плановата основа

  • Въз основа на отделната специализирана схема /приравнена с ГЕНПЛАН/ за с. Аспарухово и землището му в м 1:5000 приоритетно да залегне в програмата за реализация на плана зоната за рекреационни дейности и спорт.

  • разработване на програма за етапно изготвяне на ПУП за населените места, съобразно наличния инвестиционен интерес към тях; да залегне спешно изработване на цялостни ПУП-ПРЗ за селата с. Медовец, Лопушна, Партизани и Поляците, Арковна, Величково, Комунари. Трябва да залегне и поетапно възлагане на кадастрални карти на населените места със землищата им. Град Дългопол няма влязъл в сила план за земеразделяне.

  • дефиниране на зоните, извън границите на населените места, върху които се оказва инвестиционен натиск и за които разработването на ПУП следва да бъде приоритет;

  • Включване в програмата за реализация на плана на изискване за разработване на програма за изграждане на системата от изолационни и от ветрозащитни пояси.

  • Включване в програмата за реализация на плана на изискване за благоустрояване/асфалтиране още през първия етап на улиците в населените места с относително най-интензивно моторно движение.

Влизането в сила на общия устройствен план е последният етап от разработката, който се третира в нашата законодателна уредба. Според Планово задание за изработване на Общ устройствен план на община Дългопол (ОУПО) нейните постановки с това приключва окончателно процесът по устройствено планиране на територията.

За да се превърне обаче, тази устройствена разработка в реално работеща система за управление на урбанизационните процеси в общината, е необходимо нещо повече от наличие на Общ устройствен план. Необходимо е изработването на Рамкова програма за неговата реализация. Тази програма следва да структурира и илюстрира заложените в ОУПО урбанистични намеси в отделните територии в ясна и логична схема за практическа реализация на идеите.

Рамковата програма за реализация на ОУПО следва да се диференцира на oтделни структурни програми, съответстващи на различните функционални направления - обитаване, труд, отдих и туризъм, обществено обслужване, техническа инфраструктура и други специфични тематични направления, характерни за разглежданата територия (по преценка на разработващия колектив). За реализацията на всяка една структурна програма е необходимо изготвянето и реализирането на определен набор от инвестиционни проекти.

Конкретният брой и формулировка на отделните структурни програми и инвестиционни проекти зависи от спецификата и проблемите в разглежданата територия, но при всички случаи се запазва йерархичната връзка от общото към частното: Рамкова програма за реализация – Структурна програма –Конкретен инвестиционен проект.

Реализацията на всеки самостоятелен инвестиционен проект спомага за реализацията на цялостната структурна програма, а тя от своя страна има своя принос за реализацията на Общия устройствен план на общината.

За осъществяването на каквато и да било инвестиционна инициатива обаче, е необходимо да се разработи съответния набор от Подробни устройствени планове (ПУП) за дадената територия. Тези планове се изработват в съответствие с предвижданията на Общия устройствен план и целят да подпомогнат неговото пълноценно прилагане. За всеки отделен случай конкретната разновидност на ПУП (съгласно чл.110, ал.(1), т.1-5 от ЗУТ) се определя съобразно възникналите

потребности.

За обезпечаване на етапите на устройствено планиране (ОУПО и ПУП), както и за реализация на отделните инвестиционни намерения е необходимо осигуряването на съответните финансови средства. Основните източници на финансиране могат да бъдат групирани по следния начин:



  • средства от Държавния бюджет;

  • средства от Общинския бюджет;

  • средства от Оперативни програми на Европейските структурни фондове;

  • средства от публично-частни партньорства;

  • средства от частни лица;

  • други източници на финансиране.


VІІ. ТЕХНИЧЕСКО ЗАДАНИЕ ЧАСТ "ЕО"

ОУП на Община Дългопол попада в обхвата на областите (по- специално устройствено планиране), изброени в чл. 85, ал. 1 от ЗООС, както и в обхвата на т. 11.1 на Приложение № 1 на Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка и планиране и програми (Наредбата за ЕО) и подлежи на задължителна екологична оценка(ЕО), тъй като с проекта за ОУП се очертава рамката за бъдещото развитие на инвестиционни предложения по Приложение № 1 и № 2 на ЗООС.

ОУП ще бъде одобрен от Общинския съвет по предложение на Кмета на общината.

Съобразено с това както и с чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, компетентен орган за процедурата по ЕО на плана е директорът на РИОСВ- Варна, тъй като ЕО представлява нормативно изискваща се част от ОУП.

Същата следва да бъде изготвена като част от ОУП от колектив от експерти с ръководител, отговарящи и съобразяващи с изискванията на чл. 16 от Наредбата за ЕО.

Във връзка с горното, поставяме следните изисквания към обхвата за екологичната оценка.



  1. ЕО трябва да съдържа най- малко информация по чл. 86, ал. 3 на ЗООС, в съответствие със степента на действие на детайлност на проекта на ОУП на Община Дългопол;

  2. Да се разгледа евентуално развитие на аспектите на околната среда без прилагането на плана/ т. нар. „нулева” алтернатива/.

  3. Да се анализират вероятните значителни въздействия върху околната среда и човешкото здраве, в т. ч. вторични, кумулативни, едновременни, краткосрочни, средносрочни и дългосрочни, постоянни и временни, положителни и отрицателни последици от осъществяване на предвижданията на ОУП.

  4. В отделен раздел към ЕО да бъдат разгледани здравно- хигиенните аспекти на околната среда, като се обърни внимание на следното:

  • Да се представи информация за спазването на изискванията на здравното законодателство по отношение на взаимно разположение на зоните за рекреационни дейности и жилищните зони, спрямо обекти и дейности потенциални замърсители на околната среда;

  • Да се анализира възможността за наднормено натоварване на средата с вредности и оказване на неблагоприятно въздействие върху живущите и почиващите в тези зони, да се оцени здравния риск и предложат мерки за неговото предотвратяване и неговото редуциране;

  • Да се дадат подробни данни за съществуващите в района водоизточници за питейво- битови цели и минерални водоизточници, имат ли определени и утвърдени санитарно- охранителни зони със съответните три пояса и съобразени ли са предвижданията на ОУП с изискванията и режима на експлоатацията на тези зони;

  1. Да се оцени съобразяването на изискванията на Закона за подземните богатства и задълженията по сключените концесионни договори във връзка с възможността за промяна на предназначението на земите и строителство с площ, отдадени на концесии за добив на подземни богатства.

  2. Да се предложат адекватни мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най- пълно отстраняване на неблагоприятните последствия от осъществяването на ОУП върху околната среда. Мерките да бъдат мотивирани, в т.ч. и по отношение на очакваните резултати от прилагането им. Същите да бъдат представени като мерки за отразяване в окончателния вариант на ОУП и мерки за изплънение при прилагане на ОУП.

  3. Да се предложат мерки и индикатори за наблюдение и контрол на въздействията върху околната среда при прилагане на ОУП на Община Дългопол. Мерките следва да са съотносими с подробността на предвижданията на плана, като за всяка мярка се посочат измерими индикатори за наблюдението и контрола на въздействието на околната среда. За всеки индикатор следва да се посочат периодичност на измерване, мерна единица, органа отговорен за наблюдението и контрола.

  4. Да се ползват указания и методики за стратегическа екологична оценка публикувани на Интернет страницата на Европейската комисия (http//cc.europa.eu/ environment/cia/home.htm) и на Интернет страницата на МОСВ (www.moew.government.bg, ключова тема „Превантивана дейност”)

По отоношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие ОУП на Община Дългопол попада в обхвата на чл. 2, ал.1, т. 1 на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на защитените зони (Наредба за ОС) и подлежи на оценка на съвместимостта му с предмета и целите за опазване на защитените зони разположине на територията на общината. Процедурата по ОС се извършва в рамките на процедурата по ЕО, съгласно чл. 31, ал.4 във връзка с ал. 1 на ЗБР.

В Обхвата на Община Дългопол попадат слеедните защитени зони и защитени територии, които следва да се съобразят при изготвяне на проекта на ОУП:



  1. ЗЗ BG0002038 „Провадийско- Роякско плато”, обявена със заповед № РД-134/10.02.2012 г. (Обн. ДВ, бр. 26/2012 г.), изм. и доп. със Заповед № РД-73/28.01.2013 г. (ДВ, бр. 10/05.02.2013 г.) на Министъра на околната среда и водите, за опазване на дивите птици, определена съгласно изискванията на чл. 6, ал. 1, т. 3 и 4 от ЗБР.

  2. ЗЗ BG0000104„Провадийско- Роякско плато”, за опазване на природните местообитания и дивата флора и фауна, определена съгласно изискванията на чл. 6, ал. 1, т.1 и 2 от ЗБР;

  3. ЗЗ BG0002044 „ Камчийска планина”, обявена обявена със заповед № РД-132/10.02.2012 г. (Обн. ДВ, бр. 23/2012 г.), изм. и доп. със Заповед № РД-77/28.01.2013 г. (ДВ, бр. 10/05.02.2013 г.) на Министъра на околната среда и водите, за опазване на дивите птици, определена съгласно изискванията на чл. 6, ал. 1, т. 3 и 4 от ЗБР.

  4. ЗЗ BG0000501 „Голяма Камчия”, опазване на природните местообитания и дивата флора и фауна, определена съгласно изискванията на чл. 6, ал. 1, т.1 и 2 от ЗБР;

  5. ЗЗ BG0000133 „Камчийска- Еменска планина”, опазване на природните местообитания и дивата флора и фауна, определена съгласно изискванията на чл. 6, ал. 1, т.1 и 2 от ЗБР;

  6. ЗЗ BG0000141 „Река Камчия” опазване на природните местообитания и дивата флора и фауна, определена съгласно изискванията на чл. 6, ал. 1, т.1 и 2 от ЗБР;




ЗТ

Наименование

Землище

Община

Заповед за обявяване

Площ/ха

Цел на обявяване- да се опазят

ПР

Върбов дол

с. Аспарухово

Дългопол

Зап. № 385/ 15.10.1999 г.

70,60

Типични смесени благуново- дъбови насаждения.

ПР

Калафата

с. Поляците

Дългопол

Зап. № 387/ 15.10.1999 г.

46,90

Типични смесени благуново- дъбови насаждения.

ЗМ

Водениците

с. Камен дял, с. Сладка вода

Дългопол

Зап. № РД- 815/ 23.08.2002 г.

45,00

Местообитанията на редки и защитени видове птици

ЗМ

Тулунова пещера

с. Арковна

Дългопол

Зап. № РД- 812/ 23.08.2002 г.

3,00

Местообитанията на защитени видове прилепи

ЗМ

Преграда

с. Дебелец

Дългопол

Зап. № РД- 823/ 23.08.2002 г.

3,50

Насажденията от зимен дъб и благун на възраст от 120-140 г.

ЗМ

Рояшка скала

с. Рояк

Дългопол

Зап. № РД- 1219/ 09.12.2005 г.

7,2

Характерен ландшафт и местообитания на защитени растителни и животински видове

ЗМ

Козя река

с. Аспарухово

Дългопол

Зап. № РД- 337/ 30.05.2006 г

120,90

Характерен ландшафт и местообитания на защитени растителни и животински видове

ЗМ

Дебелец

с. Дебелец

Дългопол

Зап. № РД- 532/ 12.07.2007 г.

60,50

Типични смесени благуново- дъбови насаждения. За ограничаване на антропогенното въздействие върху резерват „Върбов дол”. Включва само горски фонд.

ЗМ

Дъбовете

с. Поляците

Дългопол

Зап. № РД- 513/ 12.07.2007 г.

59,50

Типични смесени благуново- дъбови насаждения. За ограничаване на антропогенното въздействие върху резерват „Калафата”. Включва само горски фонд.

ПЗ

Куза скока

с. Лопушна

Дългопол

Зап. № 1801/ 26.07.1961 г.

1,00

Характерен обект /водопад/, важен за науката и културата.

ПЗ

Сини вир

с. Дебелец

Дългопол

Зап. № 37/ 11.01.1968 г.

4,00

Характерен обект /водопад/, важен за науката и културата.

ПЗ

Чудните скали

с. Аспарухово

Дългопол

Зап. №1869/17.02.1949г.

12,5

Специфичният ландшафт,местообитанията на редки растителни и животински видове.

Като част от Общия устройствен план на община Дългопол следва да бъде изготвена и ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА, включваща и ОЦЕНКА НА СЪВМЕСТИМОСТТА на плана с предмета и целите на опазване на мрежата на НАТУРА 2000, съобразно изискванията на Закона за опазване на околната среда и Закона за биологичното разнообразие.

Изпълнителят следва да изготви и представи на Възложителя и схема запровеждане на консултации с обществеността, заинтересованите органи и трети лица, които има вероятност да бъдат засегнати от плана. Съгласно нормативнитеизисквания схемата следва да включва консултации в процеса на изготвяне на ЕО иобществено обсъждане на ОУП, включително и на ЕО към него.

Изпълнителят следва да подготви и представи на Възложителя проект на уведомление по чл. 10, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредба за ОС), към което да приложи изискуемата информация в цифров вид в подходящ формат с цел определяне на местоположението предвижданията на плана спрямо защитените зони.

След извършване на преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие върху защитените зони от компетентния орган, да се подготви и указаната документация, съгласно гореспоменатата наредба. ЕО следва да бъде изготвена при спазване на действащото законодателство,

При извършване на екологичната оценка следва да бъдат използвани методите, посочени в „Ръководство за екологична оценка на планове и програми в България"

Изпълнителят следва да изпълни всички указания от компетентния орган по реда и условията на Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми и Наредба за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони.

Екологичната оценка (ЕО) следва да бъде със следното минимално съдържание:

1. ЕО следва да съдържа най-малко информацията по чл. 86, ал. Зот ЗООС,в съотвествие със степента на детайлност на изработения проект на ОУПна община Дългопол

2. Да бъдат анализирани вероятните значителни въздействия върхуоколната среда, в т.ч. вторични, кумулативни, едновременни,краткосрочни, средносрочни и дългосрочни, постоянни и временни,положителни и отрицателни последици от предвижданията по плана.

3. В отделен раздел към ЕО да бъдат разгледани здравно-хигиеннитеаспекти на околната среда, като се обърне внимание на следното:



  • Да се представи информация за спазване на изискванията на здравното законодателство по отношение на взаимното разположение па зоните за рекреационни дейности и жилищните зони спрямо обекти и дейности потенциални замърсители на околната среда;

  • Да се анализира възможността за наднормено натоварване на средата с вредности и оказване на неблагоприятно въздействие върху живущите и почиващите в тези зони, да се оцени здравния риск и предложат мерки за неговото редуциране;

  • Да се дадат подробни данни за съществуващите в района водоизточници за питейно-битови цели и други водоизточници, имат ли определени и утвърдени санитарно -охранителни зони със съответните три пояса и съобразени ли са предвижданията на ОУП с изискванията и режима на експлоатация на тези зони.

4. Да се разгледа евентуалното развитие на компонентите и факторите на околната среда без прилагането на плана.

5. Да се предложат при необходимост мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия от прилагането на ОУП на община Дългопол върху околната среда. Мерките да бъдат мотивирани, в т.ч, и по отношение на очакваното положително въздействие.



6. Да се предположат мерки за наблюдение и контрол на въздействията върху околната среда при прилагането на плана, включително и индикатори за наблюдение.
ИЗГОТВИЛ:АРХ.ЦВ.НАУМОВА


1 Под трудоспособна възраст - до 15 навършени години.

2 В трудоспособна възраст - жени от 16 до 59 и мъже от 16 до 62 навършени години.

3 Над трудоспособна възраст - жени на 60 и повече навършени години и мъже на 63 и повече навършени години.

4 ".." - Данните са конфиденциални и са анонимизирани в съответствие с чл. 25 от Закона за статистиката.

5 ".." - Данните са конфиденциални и са анонимизирани в съответствие с чл. 25 от Закона за статистиката.


6 В таблицата не са включени секторите, за които липсват данни или са конфиденциални

7 От 2008 год. ТП „ДГС Цонево" - видовете собственост са разпределени спрямо новия лесоустройствен проект. / Горско стопански план /.




Сподели с приятели:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница