За извършен одит за законосъобразността на определянето и отпускането
Изтегляне 339.18 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- 2009 г. 2010 г.
- Общ размер
- През 2009 г. (от 05.07.2009 до 31.12.2009 г.) независимите народни представители са общо 11 души
- През 2011 г. (от 01.01.2011 до 30.06.2011 г.)
- Година Заповеди
- Общата сума на средствата за субсидиране
- През 2009 г. (от 05.07.2009 до 31.12.2009 г.)
- През 2010 г. В изпълнение на Решение № 2 от 16.02.2010 г. на Конституционния съд на Република България, влязло в сила на същата дата
а) начинът на определяне на размера на средствата за един действителен глас от получените действителни гласове на парламентарните избори, проведени на 05 юли 2009 г. б) начинът на определяне на размера на средствата за един действителен глас на партия/ коалиция, които са регистрирани в ЦИК за участие в избори, участвали са в последните парламентарни избори и имат избрани народни представители. в) намаленият брой на действителните гласове по партия/ коалиция от ЦИК, в изпълнение на Решение № 2 от 16 февруари 2010 г. на Конституционния съд на Република България по конституционно дело № 10 от 2009 г.; г) изчислителни процедури за всяка партия/ коалиция (и за всяка партия от коалицията съгласно представено коалиционно споразумение), за определяне на конкретен размер на тримесечна субсидия. Взети са предвид подадените заявления с приложени документи и настъпили промени в числения състав, декларирани от ръководителя на правоимащата партия в определения срок от министъра на финансите в ежегодно издаваните заповеди на основание чл. 27, ал. 2 от ЗПП; д) изчислителни процедури за всяка партия/ коалиция във връзка с декларирана принадлежност на независими народни представители. Размерът на допълнителната бюджетна субсидия се разпределя (-/+) между партиите/ коалициите, в зависимост от датата на декларираната принадлежност (с декларация Приложение № 2), подадена чрез ръководителя на приемащата партия. 2. Общата сума, определена и отпусната от Министерство на финансите на основание чл. 25 и чл. 26 от ЗПП, за субсидиране на политическите партии и коалиции в закона за държавния бюджет на Република България, по години през одитирания период е:
3. Директорът на дирекция “Държавни разходи” писмено уведомява директора на дирекция “Държавно съкровище” в МФ чрез вътрешен документ с наименование “Служебна бележка”.9 В този документ е посочен разпределеният размер на средствата за субсидиране на политическите партии и коалиции, с молба да бъдат предоставени в определения срок и съдържа информация за наличието/ липсата на промяна в банковите сметки спрямо предоставения списък за превеждане на полагащата се субсидия за съответното тримесечие. Посочено е изрично, че средствата са за сметка на централния бюджет, функция І „Общи държавни служби”, група А „Изпълнителни и законодателни органи”, ред „За финансиране на политически партии и коалиции по ЗПП. 4. От прегледа на изготвените вътрешни документи с наименование “Начин на разпределението на държавната субсидия за политическите партии (ПП) и коалиции” за съответните тримесечия от одитирания период се установи, че:
аа) първият начин е използван през ІІІ тримесечие на 2009 г., като субсидията за един действителен глас представлява произведение от броя на дните, за които е дължима (87 дни) и стойността на един ден (1/365 от 12 лв.). Изчислената субсидия възлиза на 2.860274 лв.; аб) вторият начин е прилаган през останалите седем тримесечия на одитирания период, като субсидията за един действителен глас представлява резултат от дължимата субсидия за един действителен глас за тримесечие (от 3 лв.) разделена на броя на дните в него. През ІІІ-то и ІV-то тримесечия на 2009 г. субсидията за един действителен глас е определена по два различни начина. Ако бъде приложен вторият начин на изчисление на субсидията за един действителен глас за ІІІ-то тримесечие на 2009 г., нейният размер възлиза на 2,836957 лв. Разликата в изчисленията по двата начина е 0,023317 лв. за действителен глас. Субсидията за един действителен глас е една от двете величини, чиято стойност има пряко отношение към определяне на общата сума за субсидиране на политическите партии и коалиции, съгласно разпоредбата на чл. 27, ал. 1 от ЗПП. 10 С прилагането на два различни начина на изчисление се създава риск за възникване на несъответствие в размера на субсидията за един действителен глас по тримесечия, което оказва пряко влияние върху размера на разпределената субсидия по тримесечия на годината.11 б) през І-во тримесечие на 2010 г., на 16 февруари е постановено решението на Конституционния съд, с което се намаляват подадените действителни гласове по партии и коалиции, регистрирани за участие в изборите по пропорционалната система. Поради това, 90-те календарни дни от І-вото тримесечие на 2010 г. са разделени от МФ на два периода: от 01.01.2010 г. до 15.02.2010 г. за 47 календарни дни дължимата субсидия е 1,57 лв. (3 лв.: 90 дни х 47 дни = 1,57 лв.). За периода 16.02.2010 г. до 31.03.2010 г. за 43 календарни дни субсидията е 1,43 лв. (разликата до 3 лв.). В резултат на това субсидията за І-во тримесечие на 2010 г. за един действителен глас на правоимащите партии и коалиции възлиза на 3,048976 лв.
1. Народните представители могат да образуват парламентарни групи, отговарящи на регистрацията им в ЦИК за изборите за 41-во Народно събрание (чл. 13, ал. 1 от ПОДНС), като името на парламентарна група повтаря името на партия или коалиция, както е била регистрирана в ЦИК за изборите за 41-во Народно събрание. Парламентарните групи, техните ръководства, както и промените в тях се вписват в специален регистър на Народното събрание. Всяка промяна в състава на парламентарните групи се съобщава от председателя на Народното събрание на пленарно заседание (чл. 14,
Всеки народен представител може да членува само в една парламентарна група и може да я напусне като подаде писмено заявление до ръководителя на групата и до председателя на Народното събрание, което се съобщава в пленарната зала (чл. 16, ал. 1 и 3 от ПОДНС). Народен представител, напуснал или изключен от парламентарна група, става независим народен представител и не може да бъде приет за член на друга парламентарна група (чл. 16, ал. 5 от ПОДНС). 2. Независимите народни представители в 41-то Народно събрание към месец септември 2011 г. са общо 18 души, по информация от интернет страницата на Народното събрание12. По информацията, предоставена от Министерство на финансите на Сметната палата, независимите народни представители в 41-то Народно събрание, декларирали принадлежност през одитирания период са, както следва:
през ІІІ-то тримесечие: Венцислав Василев Върбанов, независим от 02.09.2009 г. до 07.10.2009 г.13 На 15.09.2009 г. народният представител Венцислав Върбанов декларира принадлежност към ПП „Обединени земеделци” (ОЗ); през ІV-то тримесечие: Венцислав Василев Върбанов (до 07.10.2009 г.) и 10 народни представители от ПП „РЗС”, със статут на независими от 09.12.2009 г. С напускането на народния представител Марио Тагарински, численият състав на парламентарната група на ПП „РЗС” от 10 народни представители е намален на 9 народни представители. Съгласно чл. 13, ал. 3 във връзка с ал. 2 от ПОДНС, Парламентарната група на РЗС преустановява съществуването си, тъй като броят на народните представители в нея е спаднал под определения минимум от 10 души. През 2010 г.
Венцислав Василев Върбанов от 01.04.2010 г. от ПП „ОЗ” към ПП „ГЕРБ” Димитър Йорданов Чукарски от 01.01.2010 г. от ПП „РЗС” към ПП „ГЕРБ” Марио Иванов Тагарински от 01.01.2010 г. от ПП „РЗС” към ПП „ОЗ” от 01.04.2010 г. от ПП „ОЗ” към ПП „ГЕРБ” През 2011 г. (от 01.01.2011 до 30.06.2011 г.)
Дарин Величков Матов от 01.01.2011 г. от РЗС към ПП „ГЕРБ” Димитър Асенов Колев от 01.01.2011 г. от РЗС към ПП „ГЕРБ” Тодор Димитров Великов от 01.01.2011 г. от РЗС към ПП „ГЕРБ” Касим Исмаил Дал от 20.01.2011 г. от ДПС към ПП „ГЕРБ” Камен Маринов Петков от 01.01.2011 г. от ПП „АТАКА” към БСП, както и деклариралите принадлежност независими народни представители през 2010 г.: Венцислав Василев Върбанов от 01.04.2010 г. от ПП „ОЗ” към ПП „ГЕРБ” Димитър Йорданов Чукарски от 01.01.2010 г. от ПП „РЗС” към ПП „ГЕРБ” Марио Иванов Тагарински от 01.04.2010 г. от ПП „ОЗ” към ПП „ГЕРБ” Към 30.06.2011 г., 17 народни представители в 41-то Народно събрание са със статут на независими народни представители. От тях:
Един народен представител е със статут на независим, считано от 13 юли 2011 г. или след одитирания период15. 3. За целите на определяне на окончателния размер на бюджетната субсидия в заповедите на министъра на финансите се приема среднопретеглен размер на тримесечната бюджетна субсидия за един народен представител през всяка година. Среднопретегленият размер на тримесечната бюджетна субсидия за един народен представител се изчислява като размерът на тримесечната държавна субсидия на парламентарно представените партии/ коалиции (получили над 4% от действителните гласове) се раздели на 240 – общият брой на народните представители. Определеният от МФ среднопретеглен размер на тримесечна бюджетна субсидия за един народен представител през одитирания период е:
3.1. Размерът на допълнителната бюджетна субсидия се разпределя (-/+) между партиите/ коалициите, в зависимост от датата от която независимият народен представител декларира принадлежност с декларация Приложение № 2, чрез законния представител на съответната партия или коалиция.16 Допълнителната бюджетна субсидия е допълнителна за партиите, към които независимите народни представители в 41-то Народно събрание са декларирали принадлежност, но е в рамките на общата сума, предвидена за субсидиране на политическите партии и коалиции, определяна ежегодно в закона за държавния бюджет на Република България. Средствата се предоставят на политическата партия, към която независимите народни представители са декларирали принадлежност и е за сметка на намаление на субсидията на политическата партия или коалиция, която независимите народни представители са напуснали (или са изключени). Общата сума на средствата за субсидиране на политическите партии и коалиции, определена ежегодно в закона за държавния бюджет на Република България не се променя.17 3.2. От проверката на формирането на допълнителната бюджетна субсидия на партиите, към които независимите народни представители в 41-то Народно събрание са декларирали принадлежност18,19,20 през одитирания период е констатирано:
В изпълнение на Решение № 8 от 07.10.2009 г. на Конституционния съд на Република България, по конституционно дело № 9 от 2009 г., влязло в сила същия ден, ЦИК с Решение № НС-251 от 12.10.2009 г. изменя Решение № НС-224 от 7 юли 2009 г., в частта в която е обявен за избран народният представител в 41-вото Народно събрание (в 8. МИР – Добрички) Венцислав Василев Върбанов и обявява избора му за незаконосъобразен. С това решение ЦИК анулира удостоверението му за избран народен представител № 60 от 9 юли 2009 г. (приложение № 56 от изборните книжа) Народният представител Венцислав Василев Върбанов в периода от 02.09.2009 г. до 06.10.2009 г., включително е с декларирана принадлежност към ПП „ОЗ” или общо 35 дни, от които 29 дни - през ІІІ-то тримесечие и 6 дни - през ІV-то тримесечие на 2009 г. За 2009 г. на ПП “ОЗ” не е предоставена допълнителна бюджетна субсидия за декларирана принадлежност от независим народен представител в размер на 18 890 лв.22, от които - за ІІІ-то тримесечие 15 652 лв. (за 29 дни х 539,73 лв.) и за ІV-то тримесечие 3238 лв. (за 6 дни х 539,73 лв.).23 С тези средства не е намалена субсидията на коалиция „Синята коалиция” за III-то и IV-то тримесечия на 2009 г. Субсидирането е извършено, съгласно подписаното коалиционно споразумение от 27.11.2009 г. и намалението се отнася за субсидията на двете политически партии СДС и ДСБ, които след изплащането на фиксираните суми на политическите партии от състава на коалицията, разпределят остатъка от държавната субсидия в съотношение 62,6% на 37,4%. На ПП „СДС” не е намалена субсидията за 2009 г. общо с 11 825 лв. (за ІІІ-то тримесечие с 9798 лв. и за ІV-то тримесечие с 2027 лв.) и на ПП ”ДСБ” със 7065 лв. (за ІІІ-то тримесечие с 5854 лв. и за ІV-то тримесечие с 1211 лв.). Взето е предвид и заявлението за получаване на субсидия от законния представител на ПП “ОЗ” от 23.11.2009 г, в което се заявява „че разпределението на държавната субсидия за партиите в „Синята коалиция”, следва да бъде направено съобразно коалиционно споразумение (27.11.2009 г.), което надлежно прилага.” Към заявлението е приложена декларацията от 15.09.2009 г. за декларирана принадлежност от народния представител Венцислав Василев Върбанов, със статут на независим към датата на подаването й (02.09.2009 г.) и с анулирано удостоверение за избран народен представител към датата на подаване на заявлението за получаване на субсидия. Поради това, предоставената субсидия на ПП “ОЗ” е в размер на фиксираната сума (34 500 лв.) от коалиционно споразумение от 27.11.2009 г. През последните две тримесечия на 2009 г. няма други независими народни представители с декларирана принадлежност към друга политическа партия. През 2010 г.
От МФ е определена и отпусната допълнителна бюджетна субсидия на ПП “ОЗ” от 16 450 лв.24 за месец март 2010 г. и съответно е намален размерът на субсидията за ПП “СДС” с 10 297.00 лв. и за ПП “ДСБ” с 6 151.00 лв., съобразно процентното съотношение от коалиционното споразумение. Общият размер на допълнителната бюджетна субсидия на ПП “ОЗ” за 35 дни (от 25.02. до 31.03. вкл.) от І-во тримесечие на 2010 г. е 19 190 лв., след корекцията по § 2а от ЗПП е 16 312 лв. Не е предоставена от МФ допълнителна бюджетна субсидия за І-во тримесечие на 2010 г. за декларираната принадлежност от народния представител Венцислав Върбанов към ПП “ОЗ” в размер на 2 740 лв. (след корекцията по §2а от ЗПП 2 329 лв.) за 4-те календарни дни от месец февруари на 2010 г., считано от 25.02.2010 г. – датата, на която е обявен за независим народен представител. Не е намален размерът на субсидията на коалиция "Синята коалиция" за І-во тримесечие на 2010 г. със 2 329 лв. (след корекцията по §2а от ЗПП) и съответно на ПП “СДС” с 1458 лв. и на ПП “ДСБ” с 871 лв., съобразно процентното съотношение (62,6 % на 37,4 %) от коалиционното споразумение. През ІІ-ро тримесечие на 2010 г., с декларация приложение № 2 от 28.06.2010 г., народният представител Венцислав Върбанов декларира принадлежност към ПП ГЕРБ, считано от 01.04.2010 г. Предоставена е допълнителна бюджетна субсидия на ПП ”ГЕРБ” за ІІ-ро тримесечие на 2010 г. от 49 228 лв. (след корекция по § 2а от ЗПП – 41 844 лв.), представляваща среднопретегленият размер на тримесечната бюджетната субсидия за един народен представител за това тримесечие, съгласно заповедите на министъра на финансите.25,26,27
Предоставена е допълнителна бюджетна субсидия за І-во тримесечие на 2010 г. на ПП „ГЕРБ” от 49 348 лв. (след корекция по § 2а от ЗПП - 41 946 лв.) и със същата сума намалена субсидията на ПП „РЗС”;
Предоставена е допълнителна бюджетна субсидия за І-во тримесечие на 2010 г. на ПП “ОЗ” от 49 348 лв. (след корекция по § 2а от ЗПП - 41 946 лв.) и на ПП ”ГЕРБ” за останалите три тримесечие на 2010 г. с 3 х 49 228 лв. (след корекция по § 2а от ЗПП – 3 х 41 844 лв.), представляващи среднопретегленият размер на тримесечната бюджетната субсидия за един народен представител за всяко тримесечие, съгласно заповедите на министъра на финансите. С предоставената допълнителна бюджетна субсидия за декларираната принадлежност са намалени тримесечните субсидии на ПП „РЗС” за І-во тримесечие на 2010 г. с 49 348 лв. (след корекция по § 2а от ЗПП - 41 946 лв.), за останалите тримесечия на 2010 г. с 3 х 49 228 лв. (след корекция по § 2а от ЗПП – 3 х 41 844 лв.) или общо за 2010 г. - със 167 478 лв. През 2011 г. (от 01.01.2011 до 30.06.2011 г.)
Предоставена е допълнителна бюджетна субсидия за декларираната принадлежност от тримата независими народни представители за двете тримесечия на 2011 г. на ПП ”ГЕРБ” с по 98 456 лв. (2 тримесечия х 49 228 лв.) за всеки народен представител и съответно със същите суми е намалена субсидията на ПП „РЗС” за двете тримесечия на 2011 г. или общо в размер на 295 368 лв.
Предоставена е допълнителна бюджетна субсидия от 38 288 лв. за декларираната принадлежност към ПП „ГЕРБ” за 70 дни от І-во тримесечие на 2011 г. На ПП „ДПС” е предоставена субсидия от 10 940 за 20 дни от І-во тримесечие на 2011 г. Допусната е грешка при изчисляването на дните на декларираната принадлежност от народния представител Касим Дал, които са съответно 71 дни за ПП „ГЕРБ” и 19 дни - за ПП „ДПС”. Поради това, на ПП „ДПС” е предоставена в повече субсидия за І-во тримесечие на 2011 г. в размер на 548 лв., като на ПП „ГЕРБ” не е предоставена в същия размер допълнителна бюджетна субсидия за декларираната принадлежност от народния представител Касим Дал.
Предоставена е допълнителна бюджетна субсидия на ПП „БСП” общо в размер от 98 456 лв. (2 тримесечия х 49 228 лв.) и със същата сума за същия период е намалена субсидията за ПП „АТАКА”. 29,30,31 Каталог: files -> bg bg -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г bg -> Интервю партии още плащат наем от 10 ст на квадратен метър bg -> Закон за публичните финанси Глава първа общи положения чл. (1) Този закон урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси и включва: обхвата на публичните финанси bg -> Закон за експортното застраховане (Обн., Дв, бр. 61 от 29. 05. 1998 г.; изм и доп., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 15. 10. 2004 г.) Глава първа общи разпоредби bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнението на ефективността и ефикасността на дейността на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол като институция за осъщeствяване на вътрешен одит на публичните средства bg -> Съдържание представяне на интосай 4 bg -> Указания за финансов одит bg -> Закон за Националния дарителски фонд "13 века България" bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на дейността на Националния дарителски фонд "13 века България" за периода от 01. 05. 2005 г до 31. 12. 2006 г Изтегляне 339.18 Kb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||