За организацията и дейността на общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с



страница1/3
Дата11.01.2018
Размер0.54 Mb.
#44441
  1   2   3


проект
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ГРАД МАДАН



ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ,

НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С

ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ

2015 г.

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ


Чл.1. Този правилник урежда организацията и дейността на общинския съвет, неговите комисии, взаимодействието му с общинската администрация и условията за сдружаване на община Мадан.
Чл.2. Организацията и дейността на общинския съвет се определят и осъществяват съгласно Конституцията на Република България, Европейската харта за местно самоуправление, Закона за местното самоуправление и местната администрация, действащoто законодателство и разпоредбите на този правилник.
Чл.3. (1) Правилникът има за цел да осигури ефективна организация на работата на общинския съвет, неговите комисии и общинските съветници, взаимодействието им с общинската администрация за осъществяване на местното самоуправление.

(2) Общинският съвет e колективен орган на местното самоуправление и осъществява своите правомощия при спазване принципите на законност, публичност, отговорност, гражданско участие, гарантиране и закрила интересите на населението от община Мадан.


Чл.4.  Общински съвет определя политиката за изграждане и развитието на общината, решава местни проблеми свързани с общинското имущество, общинските предприятия и финанси, местните данъци и такси, устройството и развитието на територията, образованието, здравеопазването, културата, благоустрояването, социалните услуги, екологията, развитието на културата, спорта отдиха и туризма.

(1) Общинският съвет се състои от 17 съветници и заседава в сградата на ОбА-Мадан.

(2) Заседание може да се проведе и на друго място на територията на общината по решение на Общинския съвет.

(3) По изключение, с решение на общински съвет, заседание може да се проведе и извън територията на общината.


Чл.5.  Общинският съвет приема решения с:
(1) Поименно гласуване:

1. С мнозинство повече от половината от общия брой общински съветници:

а) приема и изменя годишния бюджет на общината, осъществява контрол, приема и изменя отчета за изпълнението му.

б) определя размера на местните данъци, такси и цените на услуги.

в) приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на кметства.

г) приема решения за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско имущество и избира представителите на общината в техните органи.

д) приема решения за ползване на банкови кредити, за предоставяне на безлихвени заеми, както и решения за поемане на общински дълг чрез сключване на договори за заем или емитиране на общински ценни книжа и за издаване на общински гаранции при условия и по ред, определени със закон.


2. С мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници:

а) приема решения за създаване и за прекратяване на общински фондации и за управлението на дарено имущество.

б) приема решения за участие на общината в сдружения на местни власти в страната и в чужбина, както и в други юридически лица с нестопанска цел и определя представителите на общината в тях.

(2) С гласуване:

1. С мнозинство повече от половината от общия брой общински съветници:

а) създава постоянни и временни комисии и избира техните председатели и членове.

б) одобрява общата численост и структурата на общинската администрация в общината и кметствата по предложение на кмета на общината

в) избира и освобождава председателя на общинския съвет.

г) създава кметства при условия и по ред, определени със закон.

д) прави предложения за административно-териториални промени, засягащи територията и границите на общината.

е) приема решения за произвеждане на референдуми и общи събрания на населението по въпроси от своята компетентност.

ж) взема решение за предсрочно прекратяване пълномощията на председателя на общинския съвет при трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията за повече от три месеца.

з) когато пълномощията на Кмет на община и/или Кмет на кметство са прекратени предсрочно и няма действащ Зам.-кмет, Общински съвет избира временно изпълняващ длъжността Кмет на община и/или Кмет на кметство за срок до полагане на клетва от новоизбрания.

и) когато Кмет на община и/или Кмет на кметство са регистрирани като кандидати за местни избори и няма действащ Зам.-кмет, Общински съвет избира временно изпълняващ длъжността кмет за срок до полагане на клетва от новоизбрания.

й) В случаите по т.3 (а) общинският съвет приема правилник за организацията и дейността на обществения посредник.

2. С мнозинство повече от половината от присъстващите общински съветници:

а) определя размера на трудовите възнаграждения на кмета на Общината и кметовете на кметства в рамките на действащата нормативна уредба и средствата за работна заплата на персонала от общинския бюджет по предложение на кмета на общината.

б) приема решения за създаване и одобряване на устройствени планове и техни изменения за територията на общината или за части от нея при условията и по реда на Закона за устройство на територията.

в) приема стратегии, прогнози, програми и планове за развитие на общината.

г) определя изисквания за дейността на физическите и юридическите лица на територията на общината, които произтичат от екологичните, историческите, социалните и другите особености на населените места, както и от състоянието на инженерната и социалната инфраструктура.

д) приема решения за именуване и преименуване на улици, площади, паркове, инженерни съоръжения, вилни зони, курорти и курортни местности и други обекти с общинско значение

е) обсъжда и приема решения по предложения на кметове на кметства по въпроси от своята компетентност

ж) одобрява символ и печат на общината

з) удостоява с почетно гражданство български и чуждестранни граждани
3. С мнозинство от 2/3 от общия брой общински съветници.

а) Общинският съвет може да избере обществен посредник.

(3) Решенията по чл. 5, ал. 1, т. 1 и т. 2 от настоящия Правилник се приемат с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието.
(4) Общински съвет:

1. Упражнява текущ и последващ контрол върху изпълнението на приетите от него актове.

2. Решава и други въпроси от местно значение, които не са от изключителната компетентност на други органи.

(5) В изпълнение на правомощията си по чл.5, ал.1, ал. 2 и ал.3 приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения.

(6) По въпроси, неуредени в този правилник, приема отделни решения.

Глава втора
КОНСТИТУИРАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ
Чл.6.  Първото заседание на новоизбрания общински съвет се свиква от областния

управител и се провежда в 14-дневен срок от обявяването на резултатите на изборите.


Чл.7. (1) Първото заседание на общинския съвет се открива от най-възрастния от присъстващите общински съветници. Той ръководи заседанието до избиране на председател на ОбС.

(2) Преди началото на първото заседание новоизбраните общински съветници и кметове полагат клетвата по чл. 32, ал. 1 от ЗМСМА. Клетвата се полага в присъствието на граждани на общината, на областния управител или на негов представител и на председателя или член на общинската избирателна комисия. Когато общински съветник или кмет е възпрепятстван да присъства при полагането на клетва, той полага клетва преди началото на следващо заседание на общинския съвет.

(3) Клетвената декларация на всеки общински съветник, кмет на община и кмет на кметство се съхранява в архива на общинския съвет.
Чл.8. Под председателството на най-възрастния общински съветник могат да се

проведат само разисквания по избора на председател на общинския съвет.


Чл.9. На първото си заседание общинският съвет избира от своя състав с тайно

гласуване председател на общинския съвет.


Чл.10. (1) За произвеждането на тайно гласуване по чл.9 се избира комисия от 3 общински съветници.

(2) Комисията утвърждава образец на бюлетина и плик, подпечатани с печата на общината.


Чл.11. Всеки общински съветник, партия или коалиция, представени в общинския съвет, могат да издигат кандидатури за председател.
Чл.12. (1) Изборът на председател се извършва с бюлетини по утвърдения образец с имената на издигнатите кандидати.

(2) Всеки съветник гласува, като поставя в плик бюлетина с името на предпочитания от него кандидат и пуска плика в изборната урна.

(3) Гласът е действителен, ако в плика е намерена една бюлетина или в плика са намерени повече бюлетини, подадени за един и същи кандидат. Когато в плика са поставени две или повече бюлетини за един и същи кандидат, те се смятат за една.

(4)  Недействителни са бюлетините, когато:



  1. са намерени в избирателната кутия без плик;

  2. в избирателния плик са поставени две или повече бюлетини за различни кандидати;

  3. върху тях са дописани думи и знаци;

  4. не са по установения образец.

  5. Не е поставен знака за гласуване в определеното място за това. /ново/

(5) Празните пликове се смятат за недействителни бюлетини.

(6) За избран се смята кандидатът, получил повече от половината от гласовете от общия брой на съветниците. Ако при първото гласуване не се получи необходимото мнозинство, изборът се повтаря в същия ден, като в него участват двамата кандидати, получили най-много гласове. В този случай за избран се смята този, който е получил повече от половината от гласовете на общия брой на съветниците. Ако и при повторното гласуване нито един от кандидатите не бъде избран, процедурата по избора започва отначало и се провежда на следващото заседание.
Чл.13. Общински съвет с явно гласуване може да избере до трима Зам. Председатели на Общински съвет.

Чл.14. (1) Пълномощията на Председателя и Зам.председателите се прекратяват при:

1.Конституиране на новоизбрания ОбС.

2.Подаване на оставка.

3.Трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията си за повече от 3 месеца.

(2) В случаите по ал.1, т.2, прекратяването на пълномощията се приема, без да се обсъжда и гласува. То поражда действие от обявяване на изявлението за прекратяване пред общинския съвет.

(3) В случаите по ал.1, т.3 решението на ОбС се взема по реда на чл.24, ал.1 от ЗМСМА / с тайно гласуване, ако за прекратяване на пълномощията са гласували повече от половината от общия брой на съветниците/.

(4) При предсрочно прекратяване на пълномощията на председателя на общинския съвет, нов избор се произвежда веднага след обявяване на оставката или приемане на решението, или на следващото заседание.
Чл.15. При предсрочно прекратяване на пълномощията на председателя, както и при обсъждане на дейността му, заседанието на съвета се председателства от заместник-председателя избран от Общински съвет с явно гласуване .

Глава трета



РЪКОВОДСТВО НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ


Чл.16. Ръководството на Общински съвет включва: председател, зам.председатели и председатели на постоянни комисии.
Чл.17. (1) Председателят на общинския съвет:

  1. свиква и ръководи заседанията на съвета, ръководи подготовката им;

  2. координира работата на постоянните комисии и им разпределя работните материали според тяхната компетентност;

  3. провежда срещи и консултации с председателите на постоянните комисии с представители на политически партии, обществени организации и граждани.

  4. подпомага съветниците в тяхната дейност;

  5. представлява общинския съвет пред външни лица и организации;

  6. удостоверява с подписа си съдържанието на приетите от общинския съвет актове;

  7. осигурява необходимите условия за работата на комисиите на общинския съвет и на общинските съветници;

  8. упражнява контрол върху изразходването на средствата, предвидени за издръжка на общинския съвет, изготвя и представя отчет;

  9. удостоверява с подписа си съдържанието на протоколите от заседанията на общинския съвет;

  10. определя местата в заседателната зала за общинските съветници, участващите лица с право на съвещателен глас и гражданите. Осигурява реда в залата.

  11. следи за довеждане до знанието на гражданите на общината на всички актове, приети от общинския съвет;

  12. нарежда нормативните актове, приети от общинския съвет, да бъдат доведени до знанието на гражданите на общината чрез публикуване в медиите или на официалната Интернет страница на общината.

13. организира информирането на жителите на община Мадан за заседанията на съвета, дневния ред и приетите решения.

14.организира по график с участието на общински съветници прием на граждани по населени места;

15. предлага на кмета на общината назначаването на служители в звеното по чл. 125, ал. 1 от настоящия Правилник.


  1. подписва командировъчни заповеди за служебни командировки на Кмета на общината в чужбина;

  2. следи за спазване на този правилник;

  3. изпълнява и други функции, възложени му от законите на Република България, ОбС и този правилник;

  4. изготвя и внася за разглеждане два пъти годишно отчет за дейността на съвета и на неговите комисии, който се разглежда в открито заседание и се разгласява на населението на общината по ред, определен в правилника.

  5. координира взаимодействията, чрез Кмета на Общината между ОбС и ОбА,

  6. Утвърждава график за дежурствата на Зам. председателите за прием на граждани и ръководи дейността им.

(2) Заместник-председателите на ОбС:

1. Заместват Председателя при негово отсъствие.

2. Участват в председателски съвет;

3. Участват в срещи и консултации с председателите на постоянни комисии, представители на политически партии, общински организации и граждани;

4. Водят регистър на гражданските организации и инициативни комитети по населени места.

5. Осъществяват контрол за изпълнение на решенията на ОбС.

6. Изпълняват отделни функции и правомощия, когато Председателя им ги възложи.

7. Водят дневник в който се описват поставените въпроси и мнения касаещи дейността на ОбС.



(3) Председателят не може да участва при вземане на решения, които се отнасят до негови имуществени интереси или до интереси на съпруг и роднини по права линия и по съребрена линия до четвърта степен, включително и по сватовство, до втора степен включително. В този случай заседанието се ръководи от Заместник-председател.

чл.18 Дейността на Председателя на ОбС се подпомага от Председателски съвет, който включва Заместник-председателите.

чл. 19(1) Председателят на ОбС получава възнаграждение, което се определя от общинския съвет, а необходимите средства се осигуряват от общинския бюджет в рамките на бюджета, предвиден за общинския съвет.

  1. Председателя има всички права по трудово правоотношение освен тези, които противоречат или не са съвместими с неговото правно положение.



Чл. 20.  Председателският съвет подпомага дейността на председателя на Общински съвет, като:

  1. разглежда постъпилите материали в Общинския съвет

  2. допуска и разпределя материалите по компетенции и области на дейности на постоянните комисии в Общински съвет определени им в този правилник;

3. разработва проект за дневен ред на заседанията съгласно приетия план за работата на общинския съвет;

4. провежда консултации във връзка с дейността на общинския съвет;

5. предлага състав на делегации за международни контакти;

6. разглежда постъпили сигнали, жалби и предложения от граждани по обществено значими въпроси на общината.

Глава четвърта

ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК
Чл. 21. Пълномощията на общинския съветник възникват от деня на полагане на клетвата по чл.32, ал.1 от ЗМСМА.
Чл. 22. (1) Общинският съветник има право:

  1. да бъде избиран в състава на постоянни и временни комисии на съвета;

  2. да предлага включването в дневния ред на заседанията на ОбС разглеждането на въпроси от компетентността на съвета и да внася проекти за решения;

  3. да участва в обсъждането и решаването на всички въпроси от компетентността на съвета;

  4. да отправя питания към кмета на които се отговаря писмено и устно на следващото заседание на общинския съвет, освен ако самият съвет не реши друго;

  5. да получава от държавни органи, службите на общинската администрация, стопански и обществени организации съдействие, сведения и документи, свързана с дейността му на съветник, освен когато те съставляват класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна;

  6. да ползва неплатен служебен отпуск за времето, през което изпълнява задълженията си на съветник;

  7. да получава възнаграждение за участието си в заседанията на общинския съвет и комисиите, в които е избран;

(2) Възнаграждението на общинския съветник по ал.1, т.7 се определя, както следва: 1. За изпълнение на задълженията си общинският съветник получава възнаграждение, чийто размер се определя с решение на ОбС, прието с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците. Общият размер на възнаграждението на общинския съветник за един месец е 70 на сто от средната брутна работна заплата на общинската администрация за съответния месец. /изм. С Решение №431/22.01.2014 г./

2. За времето, през което изпълнява задълженията си по този закон, общинският съветник получава неплатен служебен отпуск, който се зачита за трудов стаж.

3. Общинският съветник не може да бъде член на управителен, надзорен или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист, търговски пълномощник, синдик или ликвидатор на търговски дружества с общинско участие или директор на общинско предприятие по Закона за общинската собственост, както и да заема длъжност като общински съветник или подобна длъжност в друга държава - членка на Европейския съюз.

4. В едномесечен срок от обявяването на изборните резултати лице, което при избирането му за общински съветник заема длъжност по т. 4, подава молба за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.

(4) Присъствията на общинските съветници на заседанията на ОбС и постоянните комисии се отчитат със справка, изготвена на база протоколите от заседанията от специалиста в звеното по чл.124, ал.1 от настоящия правилник и одобрена от Председателя на ОбС;

(5) Средствата за възнаграждение на общинските съветници както пътни разходи и други се осигуряват от общинския бюджет в рамките на бюджета, предвиден за ОбС.


Чл. 23. Общинският съветник е длъжен:

  1. да присъства на заседанията на общинския съвет и на неговите комисии, в които е избран, и да участва в решаването на разглежданите въпроси;

  2. да следи местните печатни и електронни медии по теми, отнасящи се до дейността на общинския съвет и общинската администрация;

  3. да следи промените в нормативната уредба, отнасящи се до местното самоуправление;

  4. да се запознава предварително със съдържанието на изпратените му и подлежащи на обсъждане материали;

  5. да спазва установения ред по време на заседанията на общинския съвет и неговите комисии.

6. да поддържа връзки с избирателите и да ги информира за дейността и решенията на Общински съвет.

7. Общинските съветници ползващи отпуск по болест се задължат да представят болничен лист в Канцеларията на Общински съвет.



Чл. 24. (1) Пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно:

  1. при поставяне под запрещение;

  2. когато съветникът е осъден с влязла в сила присъда на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер;

  3. при подаване на оставка чрез председателя на общинския съвет до общинската избирателна комисия.

  4. при избирането му за народен представител, министър, областен управител или кмет, при назначаването му за заместник-министър, заместник-областен управител, заместник-кмет, кметски наместник или на щатна длъжност в съответната общинска администрация;

  5. при трайна фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си поради заболяване за повече от 6 месеца или при смърт.

  6. при избирането или при назначаването му за член на управителен, надзорен или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист, търговски пълномощник, синдик или ликвидатор на търговски дружества с общинско участие или директор на общинско предприятие по Закона за общинската собственост.

  7. при извършване на административно-териториални промени, водещи до промяна на постоянния му адрес извън територията на общината.

  8. при извършване на административно-териториални промени, водещи до промяна на местожителството;

  9. при неизпълнение на задължението по чл. 34, ал. 6 от ЗМСМА.

10. когато, без да е уведомил писмено председателя на общинския съвет за неучастието си в заседанието на съвета по уважителни причини - служебна ангажираност, отсъствие от страната, заболяване и други, не участва в три поредни или в общо пет заседания на общинския съвет през годината.

11. При влизане в сила на акт с който е установен конфликт на интереси по закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.


(2) Решение за прекратяване на правомощията и обявяване за избран общински съветник следващия в листата кандидат се извършва от Общинска избирателна комисия. Сезирането се извършва с необходимите документи от компетентен орган.

(3) Преди началото на първото заседание на Общински съвет, което се провежда не по-късно от един месец след влизането в сила на решението на общинска избирателна комисия, председателят на Общински съвет уведомява общинските съветници за обстоятелствата чл. 34, ал. 6 от ЗМСМА, а новоизбраният общински съветник полага клетва по чл. 32, ал. 1 от ЗМСМА.


Чл.25. Общинският съветник се легитимира чрез служебна карта, издадена по образец, утвърден от кмета на общината по предложение на председателя на общинския съвет.
Чл.26. При неизпълнение на задълженията по чл.23, т.1 и т. 2 на общински съветник се налагат санкции.

Чл.27.  (1) При отсъствие на общински съветник от заседание на ПК при разглеждане на:

1. Между 10 и 50 % от броя на материалите по дневния ред без т.Разни се удържа 10 % от предвиденото месечно възнаграждение в този правилник.

2. Над 50 % от броя на материалите по дневния ред без т. Разни се удържа 20% от предвиденото месечно възнаграждение в този правилник.

(2)  При отсъствие на общински съветник от заседание на ОбС при разглеждане на:

1. Между 10 и 50% от броя на материалите по дневния ред без т. Разни се удържа 20 % от предвиденото месечно възнаграждение в този правилник.

2. Над 50 % от броя на материалите по дневния ред без т. Разни се удържа 50% от предвиденото месечно възнаграждение в този правилник.


(3) Не се налагат удръжки, когато има представен болничен лист или писмено заявление до Председателя на Общински съвет с изложени уважителни причини.
(4) Удръжките по ал. 1 и ал. 2 за отсъствия се налагат на база общия брой проведени заседания на ПК и ОбС и включените материали в тях.
Глава пета
ПОВЕДЕНИЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТНИК. КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ


Чл.28. (1) Общинският съветник по време на заседание няма право:

  1. да прекъсва изказващия се;

  2. да отправя лични нападки, оскърбителни думи, жестове или заплахи;

  3. да разгласява данни, отнасящи се до личния живот или увреждащи доброто име на гражданите;

  4. на непристойно поведение или на постъпки, които нарушават реда на заседанието.

(2) Общинският съвет може да приеме Етичен кодекс за поведението на общинския съветник, който допълва тази глава.
Чл.29. (1) Общинският съветник не може да участва при вземане на решения на общинския съвет, които се отнасят до негови имуществени интереси или до интереси на негов съпруг и роднина по права линия и по съребрена линия до четвърта степен включително, и по сватовство до втора степен включително, както и по въпроси, отнасящи се до интереси на лица, с които се намира в особени отношения, които пораждат основателно съмнение за наличието на пряк или косвен, материален или нематериален интерес.

(2) Ако са налице обстоятелствата по ал.1, общинският съветник е длъжен сам, преди общинският съвет да започне разискванията, да разкрие наличието на конфликт на интереси и да не участва в гласуването.

(3) Искане за разкриване на конфликт на интереси може да прави и всеки общински съветник, на който са станали известни обстоятелствата по ал.1.

(4) При възникване на спор за наличие на конфликт на интереси, общинският съвет сезира комисията за конфликт на интереси или комисията да се самосезира.



Чл.30. (1) Общинският съветник не може да използва положението си на съветник в лична изгода. Той не може да представлява или защитава интересите на физическо или юридическо лице пред общинския съвет и неговите комисии, освен ако това не е в обществен интерес.

(2) Общинският съветник не може да използва общинско имущество за лична изгода.


Чл.31. Общинският съветник не може да използва или разкрива информация, получена при или по повод изпълнение на задълженията си или да използва положението си на съветник с цел да набави за себе си или другиго имотна облага или да причини другиму имотна вреда.
Чл.32. Общинският съветник няма право да използва положението си за получаване на специални привилегии, освобождаване от задължения, лични придобивки или избягване на последствията от свои или на другиго незаконни действия.
Чл.33. Общинският съветник няма право да извършва лични услуги, които са несъвместими с безпристрастното изпълнение на неговите задължения или биха навредили на интересите на общността.
Чл.34. Общинският съветник няма право да приема подарък или каквато и да е друга имотна облага, която не му се следва, за да извърши или да не извърши действие в качеството си на общински съветник или защото е извършил или не е извършил такова действие, в случаите, когато деянието не е престъпление по Наказателния кодекс.
Чл.35. Председателят на общинския съвет може да налага на общинските съветници следните дисциплинарни мерки:

1. напомняне;

2. забележка;

3. порицание;

4. отнемане на думата;

5. отстраняване от заседание.


Чл.36. Напомняне се прави на общински съветник, който се отклони от предмета на разискванията или наруши реда на заседанието по какъвто и да е друг начин.
Чл.37. (1) Забележка се прави на общински съветник, на когото е направено напомняне на същото заседание, но продължава да нарушава реда.

(2) Забележка се прави и на общински съветник, който се е обърнал към свой колега или колеги с оскърбителни думи, жестове или със заплаха.


Чл.38. Порицание се налага на общински съветник, който въпреки напомнянето или забележката продължава да нарушава реда на заседанието или е създал безредие по време на заседание, както и при нарушение на правилата, предвидени по чл. 30-34 от този правилник, освен ако не подлежи на наказание по друг ред.
Чл.39. Председателят на общинския съвет отнема думата на общински съветник, който:

  1. по време на изказването си има наложени две от предвидените в чл.35, т.1-3 от правилника дисциплинарни мерки;

  2. след изтичане на времето за изказване продължава изложението си, въпреки поканата на председателя да го прекрати.


Чл.40. Председателят на общинския съвет може да отстрани от едно заседание общински съветник, който:

  1. възразява против наложената дисциплинарна мярка по груб и непристоен начин;

  2. продължително и непрекъснато не дава възможност за нормална работа по време на заседание


Чл.41. Отстраненият от заседанието общински съветник по чл.40 от този правилник не получава възнаграждение за заседанията, от които е бил отстранен.

Глава шеста

КОМИСИИ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ
Чл.42. Общинският съвет създава постоянни и временни комисии. Той избира от своя състав техния председател и членовете на всяка комисия с явно гласуване с обикновено мнозинство от общия брой на съветниците.
Чл.43. (1) Постоянните комисии на общинския съвет са:

1. Комисия по бюджетна политика. Със следните компетенции:

- Финанси

- Местни данъци и такси

- Общинска собственост

Област на действие:

- Изготвяне и контрол по изпълнение на годишния бюджет на общината;

- Предложения и становища за определяне на местните данъци и такси, средствата и размера на работните заплати в общинска администрация и дейности към нея;

- Дейност на дружествата с общинско участие;

- Управление и контрол на общинската собственост и имущество;

- Становище и предложение за ползване на бaнкови кредити, предоставянето на заеми. Емитирането на облигации и други дейности свързани с приходно разходната част на общинския бюджет;

-Ефективното управление на общинската собственост и имуществото, оборотния жилищен фонд;

- Придобиването, стопанисването и разпореждането с общинската собственост;

- И други.

2. Комисия по Икономическо развитие и регионална политика и приватизация, след приватизационен контрол и концесии. Със следните компетенции:

-ТСУ

-Туризъм


-Екология, води и земеделие

-Транспорт и енергийна ефективност




Област на действие:

-Разглежда въпроси свързани с прилагането и изпълнението на закона за устройство на територията;

-Подобряване, развитие и поддръжка на общинската инфраструктура, благоустрояване и комунални дейности;

- Въпроси свързани със създаване и одобряване на подробни устройствени планове;

- Административно териториални промени засягащи територията на общината;

- Становища и предложения за програми и проекти;

- Въпроси свързани със състоянието на околната среда и управление на водите;

- Въпроси свързани с управление на отпадъците, развитие на земеделието, животновъдство и мелиорациите;

- Дейности свързани с изготвяне на нови /актуализирани/ кадастрални и подробни устройствени планове на населени места;

- Създаване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско участие;

- Инициативи и становища по инвестиционни предложения на наши и чужди фирми в общината;

-Развитие на публично-частно партньорство с бизнеса и неправителствени организации;

- Разглежда въпроси свързани с развитието на туризма;

- Изготвя становища и предложения свързани с регионалната политика, осъществяване на контакти и взаимодействие с регионални, национални и международни сдружения и други сродни организации;

- Политики и действия по прилагане на оперативните програми за развитие;

- Дейности свързани с прилагането на мерките предвидени в нормативната уредба по отношение на организацията на транспорта и енергийната ефективност;

- Приватизация, след приватизационен контрол и концесии – съвместен орган между общински съвет и общинска администрация, чийто правилник за нейната организация и дейност и приватизационна програма се приема от Общински съвет.

- И други.


3. Комисия по здравеопазване, образование и култура, социална политика, местно самоуправление, обществен ред и сигурност .Със следните компетенции:

- Местна нормативна уредба

- Граждански права, молби, жалби

- Обществен ред и сигурност

- Младежки дейности и спорт

- Здравеопазване

- Образование и култура

- Вероизповедание

- Социални дейности


Област на действие:

- Разглежда въпроси свързани с разработването на предложения за промяна и усъвършенстване на правната уредба на местното самоуправление- правилници, наредби, проекторешения, инструкции на общинския съвет и други;

- Провеждането на референдуми и общи събрания на населението по въпроси от компетентността на общинския съвет;

- Разглежда въпроси свързани с опазване на обществения ред и сигурността на гражданите на територията на общината

- Изготвянето на програми и планове за подобряване на обществения ред и сигурността на гражданите;

- Молби, жалби и предложения на гражданите за защита на гражданските права и свободи;

- Разглежда въпроси свързани с административното обслужване на физически и юридически лица;

- Изготвя прогнози, програми и планове за развитието на спорта и спортните бази, спортните дружества и клубове, участието на общината в спортни инициативи и други;


- Проучване и анализ на потребностите на младежта в община Мадан и предложения за решаване на въпросите свързани с пълноценното им развитие;

-Разглежда въпроси свързани със състоянието и развитието на здравеопазването и социалната инфраструктура в община Мадан, поддържа и стопанисването на сгради и други фондове обслужващи здравеопазването и социалните дейности;

- Разглежда въпроси свързани със състоянието и развитието на образованието и културата в община Мадан, поддържането и стопанисването на сгради и други фондове обслужващи образованието и културата;

- Поддържане, развитие и модернизиране на съществуващата училищна мрежа и детски градини;

- Ресурсово обезпечаване на образователните и културни учреждения, съдействие и подпомагане на религиозните настоятелства;
- Изготвяне на програми за развитие на образованието, здравеопазването и културата; състояние на читалища, библиотеки и др. културно образователни формирования;
- Изготвяне на програми и планове за реставрация и консервация на исторически обекти свързани с развитието на туризма;

- Взаимодействието с НПО със социална насоченост;

- Разглеждане на молби за социално подпомагане;

- И други.



4. Комисия за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси по чл.25, ал.2, т.3 от ЗПУКИ

б.„А” определяне броя и организация на дейността:



  • Комисията осъществява своята дейност в съответствие със Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Мадан и вътрешните си правила.

  • Комисията се състои от 5 общински съветници. Ръководи се от председател. Представлява се от председателя, а в негово отсъствие от определен член на комисията.

  • Членовете на комисията подписват декларация за конфедициалност по чл.32, ал.2 ЗПУКИ

  • Заседанията на комисията са  закрити.

  • На заседанията на комисията се водят протоколи, които се подписват от председателстващия и водещия протокола.

  • Достъп до протоколите имат само общинските съветници, членове на тази комисия.

  • Открити заседания на комисията се провеждат по предложение на председателя,а в негово отсъствие от определения от него председателстващ при съгласие на мнозинството от членовете на комисията.

  • Заседанията на комисията се свикват от нейния председател или по искане  на една трета от членовете й.

  • Комисията представя отчет за дейността си пред Общински съвет - Мадан един път годишно.

  • Заседанията на комисията са редовни, ако на тях присъстват повече от половината й членове. Ако до 15 минути след обявеното време за започване на заседанието кворумът не е налице, комисията може да заседава и при наличния състав, когато той е не по-малко от една втора от членовете й.

  • При провеждане на заседание членовете на комисията се подписват в присъствен лист.

  • Решенията по същество се приемат с мнозинство от членовете на комисията.

  • Решенията по процедурни въпроси се приемат с обикновено мнозинство от присъстващите й членове.

  • Гласуването е явно и лично.

б. „Б” Правомощия:

  • Комисията създава регистри на декларациите за несъвместимост и за частни интереси по глава трета от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси. Комисията извършва проверка на подадените декларациите по сигнал или по своя инициатива.

  • Комисията изготвя информация по чл. 25, ал. 2, т. 3 от ЗПУКИ, отнасяща се до председателя на ОбС - Мадан, общинските съветници, кмета на Община Мадан,  кметовете на райони, кметове на кметства, членовете на управителни органи на общински дружества, които изцяло или частично се избират от Общински съвет – Мадан, служителите в местната администрация.

  • Сигналите, които са подадени до Комисията за конфликт на интереси за лица, заемащи публични длъжности, извън тези, за които Комисията отговаря, съгласно чл.25, ал.2, т.3 от ЗПУКИ, се препращат незабавно на компетентния орган по чл. 25, ал. 2, т.т. 1, 2 , 4 или 5 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси. За препращането се уведомява лицето, подало сигнала.

  • Комисията създава и входящ регистър за сигналите и исканията за извършване на проверки за конфликт на интереси. В регистъра се отбелязват и проверките за конфликт на интереси, които са започнали по инициатива на комисията.

  • Събраните от комисията документи и получената информация се използват само за целите на проверката.

  • Когато проверката приключи със заключение, че е извършено нарушение на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, председателят на комисията сезира Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси по чл.22а от ЗПУКИ, с искане за установяване на конфликт на интереси, както и председателя на Общински съвет - Мадан.

  • Комисията обявява на интернет страницата си името на лицето, заемащо публична длъжност по чл. 12, за което компетентния съд установи конфликт на интереси с влязъл в сила акт.

  • В рамките на своята компетентност и в съответствие с целите, за които е създадена, комисията провежда обсъждания и изслушвания.

  • Председателят на комисията и членовете й обвързват комисията с публичните си изявления само в случаите, когато изразяват становища, които са взети с решения.

  • Членовете на комисията имат достъп до цялата документация, която се съхранява в комисията.

За всички неуредени въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

Всички съобщения и уведомления във връзка с работата на Комисията се връчват писмено, на съответните органи и лица, по надлежен ред. При неотложна необходимост, уведомлението може да се извърши по факс или по електронен път.

(2) Общинският съвет може да извършва промени във вида, броя, състава и ръководствата на постоянните комисии.

Чл.44. (1) Постоянните комисии имат за задача:


  1. да проучват потребностите на населението в съответната област и да правят предложения за решаване на проблемите;

  2. да подпомагат общинския съвет при подготовката на решения по въпроси, внесени за обсъждане и решаване;

(2) Постоянните комисии разглеждат проектите за решения и други актове, разпределени им от председателя на общински съвет, правят предложения и препоръки и изготвят становища по тях съобразно определените им в правилника области на действия.
Чл.45. (1) Всеки общински съветник е длъжен да участва в състава най-малко на една постоянна комисия.

(2) Общинският съвет определя състава на комисиите според професионалната подготовка и личното желание на всеки общински съветник.

(3) В състава на постоянните комисии могат да се включват специалисти от Общинска администрация и външни експерти.
Чл.46.(1) Председател на постоянна комисия се освобождава при подаване на оставка, като прекратяването на пълномощията се приема, без да се обсъжда и гласува.

(2) Председател на постоянна комисия се освобождава с решение на общинския съвет по предложение на една трета от членовете на комисията или на председателя на съвета при обективна невъзможност да изпълнява своите задължения или при системно нарушаване или неизпълнение на произтичащи от този правилник права или задължения.


Чл.47. (1) Постоянните комисии могат да избират Зам.-председатели и приемат свои вътрешни правила в съответствие с разпоредбите на този правилник

(2) Постоянните комисии могат да образуват подкомисии и работни групи.


Чл.48. (1) Постоянната комисия се свиква на заседание от нейния председател, по искане най-малко на една трета от членовете, или от председателя на общинския съвет.

(2) Председателят на комисията е длъжен да уведоми членовете й за насроченото заседание, не по-късно от 3 дни преди деня на провеждане на заседанието чрез специалиста в звеното по чл. 125, ал. 1 от настоящия Правилник. В изключителни случаи уведомяването може да стане и по телефон, факс или електронна поща. Членовете на комисията са длъжни да получат материалите за заседанието от специалиста в звеното по чл. 125, ал. 1 от настоящия Правилник.


Чл.49. (1) Постоянните комисии заседават, ако присъстват повече от половината от техните членове.

(2) По предложение на председателя, постоянната комисия определя дневния ред.

(3) Председателят на постоянната комисия ръководи заседанието на комисията, дава думата за изказвания на присъстващите и формулира проектите за предложения и препоръки.

(4) По разглежданите въпроси комисиите приемат доклади, становища, предложения и препоръки, които се предават в общинския съвет и на съответните заинтересувани лица.


Чл.50. (1) Предложения и проекти за решения се разглеждат в постоянните комисии, само ако са внесени от кмета, заместник-кметовете, секретаря на общината или общински съветници, както и от ръководители на общински и държавни структурни звена и управители на общински фирми.

(2) Предложения и проекти за решения могат да се внасят и от кметове на кметства, по въпроси, касаещи само тяхното кметство, които са от компетентността на ОбС за решаване.

(3) При обсъждане на предложения и проекти за решения или други въпроси, разпределени за разглеждане от постоянната комисия, вносителят или негов представител присъства на заседанието.

(4) Ако докладната записка, включена в дневния ред на комисията, не се докладва от вносителя или от упълномощено от него компетентно лице, комисията не е задължена да вземе становище по нея.

(5) Гражданите и юридическите лица могат да внасят писмени предложения и становища в комисиите на общинския съвет.
Чл.51. (1) Заседанията на комисиите са открити. Комисиите могат да решат по изключение отделни заседания да бъдат закрити по предложение на председателя на комисията или нейни членове.

(2) Председателят на комисия е длъжен да осигури условия за присъствие на граждани, представители на неправителствени организации и медии.

(3) Гражданите, представителите на неправителствени организации и на медиите са длъжни да спазват установения ред и да заемат специално определените за тях места.
Чл.52. Комисиите могат да провеждат изнесени заседания в отделен квартал или населено място на общината по обществено значими въпроси, засягащи интересите на гражданите на съответния квартал или населено място.
Чл.53. (1) Общински съветници, които не са членове на съответната комисия, както и кметът на общината, кметовете на кметства, кметските наместници и експерти от общината, могат да участват в заседанията с право на съвещателен глас.

(2) Председателят на комисията може да кани на заседание представители на държавни институции и ведомства и други заинтересовани страни, ако се разискват въпроси от тяхната компетентност или се засягат техни права и интереси.

(3) Участващите в заседанията на комисиите са длъжни да спазват изискванията във връзка с опазване на служебната тайна, както и на сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.
Чл.54. (1) За заседанията на постоянните комисии се води съкратен протокол, в който се отбелязват всички приети становища.

(2) Протоколът се подписва от председателя на комисията и от водещия протокола.



Чл.55. (1) Комисиите могат да провеждат съвместни заседания, когато се разглеждат общи за две или повече комисии въпроси. Тези заседания се ръководят по споразумение от един от председателите на комисия.

(2) При съвместни заседания всяка комисия гласува свое становище, което представя на председателя на общинския съвет.



Чл.56. Становище на постоянна комисии се докладва на заседание на общинския съвет от председателя на постоянната комисия или от определен от него член по материалите определени им по компетенции и област на действие.
Чл.57. (1) Временна комисия се образува по конкретен повод за проучване на отделни въпроси и за провеждане на анкети.

(2) Правилата за работа на постоянна комисия се прилагат и за временната комисия.

(3) Временната комисия изготвя и представя отчет за резултатите от дейността си пред общинския съвет.

(4) Общинският съвет с решение прекратява дейността на временната комисия.


Чл. 58.(1) При необходимост в работата си постоянните и временните комисии могат да привличат външни лица като експерти и консултанти, по предварително определени от общинския съвет критерии и условия.

(2) Експертите и консултантите по ал.1 работят на обществени начала.

(3) В случаите, когато е необходимо експертите и консултантите по ал.1 могат да получат възнаграждение. Размерът на възнаграждението се определя от председателя на общинския съвет, в зависимост от обема на извършената работа и се изплаща въз основа на договор, подписан от кмета на общината. Средствата се осигуряват от общинския бюджет, в рамките на бюджета на общинския съвет.




Сподели с приятели:
  1   2   3




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница