За осъществяване търговската дейност на територията на община търговище глава първа общи положения

(2) Целта на наредбата е при извършването на търговската дейност да се съблюдават следните принципи:

1. защита на потребителите;

2. защита на обществения ред;

3. опазване на околната среда;

4. защита от шума в околната среда от локални източници.

(3) Не е обект на тази наредба търговската дейност на “Общински пазари” ЕООД гр. Търговище и обекти за търговия, извършващи дейността си на основание други нормативни документи.
Чл. 2. (1) Търговски обекти по смисъла на тази наредба са:

1. магазини за търговия с храни и нехранителни стоки;

2. туристически обекти - заведения за хранене и развлечения;

3. туристически обект- средства за подслон и места за настаняване;

4. обекти за комунални и други услуги;

5. (Отм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.)

6. бензиностанции, газ станции;

7. зали за развлекателни игри и интернет;

8. (Доп. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.)сервизи, работилници, ателиета за услуги, автомивки и автосервизи;

9. паркинги;

10. зали за хазартни игри;

11. складове за търговия на едро.

(2) Обектите по ал. 1, според вида и дейността си се изграждат и функционират в жилищни и смесени централни територии и територии за обществено обслужване, съгласно изискванията на Наредба № 7 на Министерството но регионалното развитие и благоустройството, за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони

(3) Търговски обекти са и преместваемите съоръжения по смисъла на Наредбата за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община Търговище, в които се извършва търговска дейност.

1. във и от превозни средства без продажба на храни;

2. (Изм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) на регламентирани места след писмено становище на ОДБХ при продажба на хранителни стоки.

(2) Не е амбулантна търговия, разнасянето по домовете на закупената или поръчана стока, както и дейността на търговските представители.

– офиси на търговски дружества;

– лекарски и стоматологични кабинети, аптеки и дрогерии;

– адвокатски кантори;

– нотариални кантори;

– счетоводни кантори;

– ателиета на дейци на културата и архитекти;

– консултантски къщи;

– офиси на финансови институции;

– обекти, осъществяващи дейността си на друго законно основание.

(2) (Изм. с Решение № 3, по Протокол № 38 от 24.06.2010г., в сила от 24.06.2010г.) Работното време на търговските обекти е в следните интервали:

1. от 6:00 часа – до 23:00 часа, за сезон “Пролет – Лято” /01 април – 30 септември/;

2. от 6:00 часа – до 22:00 часа, за сезон “Есен – Зима” /01 октомври – 31 март/.

(3) (Нова, приета с Решение № 3, по Протокол № 38 от 24.06.2010г., в сила от 24.06.2010г.) Не се допуска работа и зареждане на обекти за производство, съхраняване и търговия, разположени в многофамилни жилищни сгради, за времето между 23:00 часа и 7:00 часа, в съответствие с чл. 16а. от Закона за защита от шума в околната среда.

(4) (Нова, приета с Решение № 3, по Протокол № 38 от 24.06.2010г., в сила от 24.06.2010г.) Не се допуска озвучаването на открити площи на заведения за хранене и развлечения, разположени в жилищни зони, за времето между 23:00 часа и 7:00 часа, в съответствие с чл. 16а. от Закона за защита от шума в околната среда.

(5) (Предишна ал. 3 – изм. – Решение № 3, по Протокол № 38 от 24.06.2010г., в сила от 24.06.2010г.) С удължено работно време (извън посоченото в ал. 2), могат да работят търговски обекти, които са разположени в самостоятелни сгради и не предизвикват шум в околната среда над граничните стойности, определени с Наредба № 6 от 26.06.2006 г. на МЗ и МОСВ, при спазване на процедурата, уредена в чл. 9, ал. 1 от настоящата наредба.

(6) (Предишна ал. 4 – изм. – Решение № 3, по Протокол № 38 от 24.06.2010г., в сила от 24.06.2010г.) Изискванията по ал. 2, не се отнасят за търговски обекти в жилищни сгради, собственост на търговците, като при наличието на наематели се изисква писменото им съгласие.

(7) (Предишна ал. 5 – изм. – Решение № 3, по Протокол № 38 от 24.06.2010г., в сила от 24.06.2010г.) Изискванията за удължено работно време не се отнасят за търговски обекти – средства за подслон и места за настаняване.

(8) (Изм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) При мотивирано писмено искане, Кметът на Община Търговище, или оправомощени /упълномощени/ от него длъжностни лица, могат по изключение да съгласуват удължено работно време на търговски обекти и заведения за хранене и развлечения, във връзка с празници и ритуали. За даденото съгласие се уведомява РУ „Полиция”- Търговище.

(1) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Собствениците или стопанисващите търговски обекти при разкриването им, подават в Община Търговище заявление за работно време по образец в два екземпляра, което се съгласува от Кмета на общината или упълномощено от него длъжностно лице. Заявлението съдържа данни за :

1. Вид и наименование на обекта, търговска площ (закрита и открита);

2. Точен адрес  на обекта, средства за връзка:

З. Предмет на дейност;

4. Работно време, което следва да се обяви в обекта и да се спазва;

5. Данни за собственика на обекта;

6. Данни за фирмата, стопанисваща обекта, /вкл. регистрация по ДДС/;

7. Нотариално заверено пълномощно, ако заявлението се подава от пълномощник;

(2) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Заявлението за работно време се съгласува след представяне на копия от следните документи:

1. Документ за собственост на имота или друго правно основание за ползване;

2. Квитанция за заплатена такса, определена с решение на ОбС ;

3. Нотариално заверено пълномощно, ако заявлението се подава от пълномощник;

Служебно се осигуряват: Код по БУЛСТАТ/ЕИК, Документ, удостоверяващ въвеждането на обекта в експлоатация от Община Търговище или разрешение за ползване от ДНСК; Удостоверение за регистрация от ОДБХ Търговище, ако такова е необходимо за извършване на дейността; Удостоверение за липса на задължения по Закона за местни данъци и такси.

(3) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) При предсрочно прекратяване на дейността или промяна на обстоятелствата по ал. 2, следва да се подаде ново заявление в едномесечен срок от настъпването им.

(4) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) В случаите, когато към заявлението не са приложени необходимите документи, търговеца се уведомява писмено да отстрани пропуските в десетдневен срок.

(1) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Удължено работно време на търговските обекти след 22.00 часа за сезон “Есен – Зима” и след 23.00 часа за сезон “Пролет – Лято” се утвърждава със заповед на Кмета на община Търговище и важи за период от една година. За удължено работно време могат да кандидатстват лица, стопанисващи обекти със закрити площи, въведени в експлоатация по съответния ред, без задължения към Община Търговище и без констатирани нарушения на обществения ред от органите на МВР през последните 6 месеца.

(2) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Заповед за удължено работно време се издава след представяне на копия от следните документи, които се подават в информационния център:

1. Заявление по образец;

2. Документ за собственост на имота или друго правно основание за ползване;

4. Квитанция за заплатена такса, определена с решение на ОбС ;

5. Нотариално заверено пълномощно, ако заявлението се подава от пълномощник;

Служебно се осигуряват: Код по БУЛСТАТ/ЕИК; Документ, удостоверяващ въвеждането на обекта в експлоатация от Община Търговище или разрешение за ползване от ДНСК; Удостоверение за категоризация на туристическия обект; Удостоверение за регистрация от ОДБХ Търговище , ако такова е необходимо за извършване на дейността; Писмено становище от РУ „Полиция” за удължено работно време и липса на нарушения през последните 6 /шест/ месеца; Удостоверяване за липса на задължения по Закона за местни данъци и такси, от служител на дирекция „МДТ”.

(3) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) В случаите, когато към заявлението не са приложени необходимите документи, търговеца се уведомява писмено да отстрани пропуските в десетдневен срок.

(4) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) За всяка следваща година търговските обекти, които работят с удължено работно време, един месец преди да е изтекъл срокът на утвърдената заповед на Кмета подават заявление по образец, без представяне на изискваните документи, само ако няма промени в същите.

(1) Кметът на общината назначава комисия, която разглежда документите по чл. 8, ал. 2 и се произнася в срок до петнадесет работни дни.

(2) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Кметът на общината издава заповед за разрешение или отказ за удължено работно време след становище на комисията по ал. 1.

(3) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) В случаите, когато към заявлението не са приложени необходимите документи, търговеца се уведомява писмено да отстрани пропуските в десетдневен срок.

(4) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Ако в срока по ал.3 пропуските не бъдат отстранени, кметът на общината издава писмен мотивиран отказ, който може да се обжалва по реда на АПК.

(5) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) При констатирани нарушения на обществения ред и основателни жалби на живущите в близост до търговския обект, работещ с удължено работно време, заповедта по ал. 2 се отменя от кмета на общината.

(6) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Нова заповед за удължено работно време може да се издаде след изтичане на не по-малко от три месеца от датата на отмяна на заповедта по ал.5.
Чл. 10. (Отм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.)
Чл. 11. (Отм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.)
Чл. 12. (Изм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Без съгласувана заповед за работно време търговските обекти подлежат на санкциониране по гл. 6 от наредбата.
Глава четвърта

ОРГАНИЗИРАНЕ ТЪРГОВИЯ НА ОТКРИТО
Чл. 13. (Изм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Местата за търговия на открито се определят от Гл. архитект на Община Търговище, съгласно Наредбата за реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община Търговище.
Чл. 14. На територията на общината не могат да бъдат предмет на амбулантна търговия:

1. стоки, които поради този начин на предлагане могат да бъдат опасни за здравето;

2. лекарства, лекарствени материали и продукти, медико-санитарни и хигиенни материали;

3. петролни продукти и дериватите им;

4. хляб и хлебни изделия, както и стоки, за които е предвидена забрана в нормативен акт;

5. храни, продавани във и от автомобил;

1.Заявление за работно време /оригинал/, съгласувано от Кмета на Община Търговище или упълномощено от него длъжностно лице;

2. Заповед на Кмета за удължено работно време – ако търговският обект работи с удължено работно време;

3. Удостоверение за категоризация, на обектите по чл. 2, ал. 1, т. 2 и т. 3;

4. “Разрешително” за продажба на тютюн и тютюневи изделия;

5. Фактура /оригинал, или заверено копие/ за платена такса за продажба на спиртни напитки;

6. Удостоверение за регистрация от ОДБХ- Търговище;

7. Заверени здравни книжки на работещите в търговски обекти с храни;

8. Дневник за входящ контрол на хранителни продукти от животински произход;

9. Документ за съответствие на контролно-измервателните уреди с изискванията на Държавната агенция по стандартизация и метрология;

10. Други специфични документи – лицензии, разрешителни, уведомления – изискуеми от нормативни документи свързани с предмета на дейност.

(2) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Търговецът е длъжен да постави на фасадата на търговския обект надпис на български език с вида и наименованието на обекта.

(3) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Търговецът е длъжен да постави в близост до входа на търговския обект следната информация:

1.фирмата и адреса на управление на търговеца;

2.името и фамилията на лицето, отговорно за обекта;

3.работното време на търговския обект;

1. предлагането на бира, вино и алкохолни напитки и други за консумация освен в заведенията за хранене и развлечения;

2. продаването и сервирането в търговските обекти на алкохолни напитки, включително бира, и тютюневи изделия на малолетни и непълнолетни лица;

3. разполагането им на зелените площи с изключение на предвидените терени в схема, утвърдена от главния архитект;

4. ползването на зелените площи, пътища и други места, предназначени за общо ползване, около търговския обект, за търговски цели;

5. допускането на лица, носещи хладно или огнестрелно оръжие, в заведения за хранене и развлечения;

6.допускането в залите за хазартни игри малолетни и непълнолетни лица;

7.извършването на търговия с пиротехнически изделия с увеселителна цел извън обектите по Закона за контрол над взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите и Правилника за неговото приложение;

8. излагането и търговията с мостри и стоки извън помещенията и терените;

9. продаването на стоки с неустановен произход;

(2) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Забраните се отнасят и за търговците на открито.
Чл. 22. (1) (Изм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Собствениците(ползвателите) на търговски обекти са длъжни: 

1. Да заявяват и спазват работното време на обектите;

2. За работа с удължено работно време  да спазват  реда за заявяване и утвърждаване от кмета на общината;

3. Да не променят характера на дейността без необходимите разрешения от компетентните органи;

4. Да поддържат добра хигиена в обекта и прилежащите в непосредствена близост територии;

5. При снеговалеж и заледяване да организират постоянно почистване на тротоарите и работните площадки в района на обектите.

6. Да осигурят вентилационна система в обекта, без да се допуска замърсяване на въздуха в други сгради и обществени места;

7. Да не допускат стойности на показатели на шум, по - високи от граничните стойности в тихите зони в урбанизираните територии;

8. Да притежават документ, удостоверяващ спазването на хигиенни норми за пределно допустими нива на шума, документ за направена оценка на риска на работните места от службата по трудова медицина, документ, удостоверяващ направена шумоизолация на обекта и регулирана озвучителна техника;

(2) (Изм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г Зареждането на търговските обекти и товаро-разтоварни работи за тях се извършва от 6:00 часа сутрин – до 22:30 часа вечер, при спазване на изискванията за осигуряване на обществения ред и спокойствието на гражданите. За обектите в пешеходните зони на град Търговище времето за зареждане е от 06:00 часа – до 09:00 часа сутрин при наличие на пропуск за достъп от Комисията по транспорта и безопасност на движението към Община Търговище.

(3) (Отм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.)

(4) (Отм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.)

1. на свободен достъп в производствените и търговските обекти;

2. да изискват необходимите документи във връзка с осъществявания от тях контрол;

3. да вземат проби и мостри за лабораторни изследвания;

4.да привличат експерти в съответната област, когато проверката е особено сложна и изисква специални знания;

5. да съставят актове за установяване на административни нарушения.

(1) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Кметът може да предлага съвместни проверки по изпълнение на настоящата наредба с органите на ОДБХ, РЗИ, РУ „Полиция” Търговище и др. контролни органи;

(2) (Нова, приета с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Контролните органи са длъжни:

1. да се легитимират при извършване на проверките;

2. да установяват точно фактите при извършвания от тях контрол;

3. да дават задължителни предписания за отстраняване на несъответствия и нарушения на настоящата наредба;

4. да дават заключения по възраженията във връзка с констатираните нарушения;

5. да опазват служебната и търговска тайна на проверяваните лица и да не разгласяват данни, станали им известни при или по повод изпълнение на служебните им задължения;

За нарушения по глава IV, както и при извършване на амбулантна търговия без издадено разрешително от компетентните органи, на виновните лица се налага глоба, съответно имъществена санкция в размер от 500 лв. до 1500 лв.

При функциониране на търговски обект, без съгласувано заявление за работно време или неспазването му, на виновните лицата се налага глоба, съответно имуществена санкция в размер от 50 лв. до 200 лв., а при повторно нарушение от 100 лв. до 500 лв.

(2) (Изм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Ако нарушението по предходния член е допуснато в обект, работещ с удължено работно време, след 22.00 часа за сезона есен – зима и след 23.00 часа за сезона пролет-лято, на виновните лица се налага глоба, съответно имуществена санкция в размер от 200 до 500 лева, а при повторно нарушение се прилагат разпоредбите на чл.31, ал.1, т. 2 от Закона за защита от шума в околната среда.
Чл. 30. (1) При констатирано от контролните органи нарушаване на спокойствието и обществения ред на територията на Община Търговище от дейности на търговски обекти, на виновните лица се налага глоба, съответно имуществена санкция в размер от 500 до 2000 лева, а при повторно нарушение се налага глоба в размер от 1000 до 5000 лева.

(2) (Изм. с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.) Ако нарушението по предходния член е допуснато в обект, работещ с удължено работно време, след 22.00 часа за сезона есен – зима и след 23.00 часа за сезона пролет-лято, на виновните лица се налага глоба, съответно имуществена санкция в размер от 2000 до 5000 лева, а при повторно нарушение се прилагат разпоредбите на чл.31, ал.1, т. 2 от Закона за защита от шума в околната среда.

(2) Наказателните постановления се издават от кмета на общината или от упълномощени от него длъжностни лица.

(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. „Потребител” е всяко физическо лице, което придобива стоки или ползва услуги, които не се предназначени за извършване на търговска или професионална дейност, и всяко физическо лице, което като страна по договор по този закон действа извън рамките на своята търговска или професионална дейност.

§ 2. „Търговец” е всяко физическо или юридическо лице, което продава или предлага за продажба стоки, предоставя услуги или сключва договор с потребител като част от своята търговска или професионална дейност в публичния или в частния сектор.

§ 3. „Производител” е всяко физическо или юридическо лице, което:

а) по занятие произвежда стоки в завършен вид или съществено променя или преправя стока с оглед пускането й на пазара;

б) се представя за производител, като поставя върху стоката, опаковката й или върху техническата или търговската документация за нея своето име или фирма, свой производствен или друг отличителен знак.

§ 4. „Стока” е продукт на трудова дейност, който е предназначен за потребление или може да бъде използван от потребителя, дори и да не е предназначен за него, и който се доставя или предоставя при извършването на търговска дейност, независимо дали се предлага срещу заплащане, или безвъзмездно и дали е нов, използван или обновен.

§ 5. „Услуга” е всяка материална или интелектуална дейност, която се извършва по независим начин, предназначена е за друго лице и не е с основен предмет прехвърляне владение на вещ.

§ 6. „Потребителска стока” е всяка движима материална вещ, с изключение на вещите втора употреба - обект на публична продажба, когато потребителят е имал възможност да участва в продажбата.

§ 7. „Дете” е всяко физическо лице до навършването на 18 години.

§ 8. „Шум в околната среда” е нежелан или вреден външен звук, причинен от човешка дейност, в т. ч. шумът, излъчван от транспортните средства от автомобилния, железопътния, водния и въздушния транспорт, от инсталации и съоръжения на промишлеността, включително за категориите промишлени дейности по приложение № 4 към чл. 117, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда , и от локални източници на шум.

§ 9. „Вредни ефекти” са отрицателните въздействия върху човешкото здраве.

§ 10. „Дискомфорт” е степента на раздразнение, създавана от шума в околната среда, определена посредством проучвания в тази област.

§ 11. „Локални източници на шум” са търговските обекти, увеселителните заведения, сервизите за услуги и други, разположени на територията, определена като урбанизирана територия по Закона за устройство на територията.

§ 12. „Показател за шум” е физична величина за определяне на шума в околната среда, която има връзка с даден вреден ефект.

§ 13. „Тиха зона в урбанизираните територии” е част от територия, където не се допускат стойности на показатели за шум, по-високи от граничните стойности.

§ 14. „Тиха зона извън урбанизираните територии” е територия, където не се допускат стойности на показатели за шум, причинен от транспорт, промишлена дейност или увеселителни заведения.

§ 15. „Повторно” е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с което на нарушителя се налага наказание за същото по вид нарушение

§ 16. „Системно” е нарушението извършено 3 /три/ пъти в рамките на една календарна година.
ОДБХ- Областна дирекция по безопасност на храните.

РЗИ- Регионална здравна инспекция.

Допълненията и измененията са приети с Решение № 3 по Протокол № 38 от 24.06.2010г., на Общински съвет – Търговище и влизат в сила от 24.06.2010 г. Допълненията и измененията са приети с Решение № 2 по протокол № 21 от 26.02.2013г., в сила от 11.03.2013г.