За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2017 г


BG16M1OP002 - 4.002 „Пилотен проект по създаване на Национална система за управление на водите в реално време (НСУВРВ) - р. Искър” с бенефициент дирекция УВ



страница8/33
Дата13.10.2018
Размер5.19 Mb.
#85474
ТипЗакон
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   33

BG16M1OP002 - 4.002 „Пилотен проект по създаване на Национална система за управление на водите в реално време (НСУВРВ) - р. Искър” с бенефициент дирекция УВ.

Проектно предложение „Създаването на Система за управление на водите в басейна на река Искър“ (СУВ-БРИ) като първа фаза на Националната система за управление на водите в реално време, на обща стойност 7 000 000 лв.

Основната цел на проекта е управление и предотвратяване на риска от наводнения и настъпване на неблагоприятни последици за човешкото здраве и околна среда. Осигуряване на уеб-базирано наблюдение на бързо променящите се характеристики на водния цикъл (валежи, снеготопене, речен отток) и прогнозиране на речния отток с цел взимане на ефективни решения за управление и правилно разпределение на задачите между всички участващи, в управлението и експлоатацията, държавни структури - МОСВ, БД, НИМХ, НЕК ЕАД , „Напоителни системи" ЕАД, Областни и Общински администрации и др. при високи води и в периоди на суша.

Очакван резултат от изпълнението на проекта по обявената процедура е изграждане на Система за управление на водите в басейна на река Искър.

Чрез СУВ-БРИ ще се намали рискът от наводнения на районите попадащи в басейна на р. Искър и ще се повиши защитата на населението.

През отчетния период дирекцията внесе проектно предложение по процедура BG16M1OP002-4.002 – Пилотен проект по създаване на Национална система за управление на водите в реално време (НСУВРВ) – р. Искър.

Проектното предложение е одобрено и със Заповед № РД-664/17.11.2016г. на Министъра на околната среда и водите, е разпоредено да бъде предоставена безвъзмездна финансова помощ по процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16M1OP002-4.002 “Пилотен проект по създаване на Национална система за управление на водите в реално време (НСУВРВ) – р. Искър“ по приоритетна ос 4 „Превенция и управление на риска от наводнения и свлачища“ на оперативна програма „Околна среда 2014-2020“ за проект „Създаване на система за управление на водите в басейна на река Искър (СУВ-БРИ), като първа фаза на Национална система за управление на водите в реално време (НУСВРВ).

За основните дейности по проекта е обявена обществена поръчка по ЗОП.

Решението за избор на изпълнител е обжалвано и се очаква произнасяне на Върховния Административен Съд.



2.4. Отчет на показателите за изпълнение на програмата (Приложение № 4)
Цел по бюджетната програма: Интегрирано управление на водните ресурси и постигане на устойчиво потребление на ресурса за нуждите на населението и икономиката на страната.

Услуга 1. Оперативни дейности и издаване на административни актове


Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Издадени административни актове по реда на Закона за водите, за които компетентен орган е Министърът на околната среда и водите - разрешителни, решения, Заповеди за СОЗ, заповеди за утвърждаване на експлоатационните ресурси на минерални води и др.

Брой

60

31

Издадени административни актове по реда на Закона за водите, за които компетентен орган е Директорът на БД - разрешителни, решения, Заповеди за СОЗ, заповеди за УЕР и др.

Брой

2900

932

Предоставени концесии на минерални води и контрол на изпълнението на концесионните договори

Брой

17

15

Оперативно управление на водите на национално ниво – дейност на оперативното звено, изготвяне на режимни графици и информация за състоянието на водите в комплексните и значими язовири

Брой

80

27

Брой възложени обществени поръчки в областта на водите

Брой

6

4


Услуга 2. Поддържане на добро състояние на водовземните съоръжения за минерални води и санитарно-охранителните им зони и на съоръженията


Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Брой на стопанисваните водовземни съоръжения за минерални води – изключителна държавна собственост

Брой

300

338


Услуга 3. Осъществяване на контролна дейност


Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Брой извършени проверки

Брой

9250

5600

Приходи от такси, събирани по реда на ЗВ

млн. лв.

45

40


Услуга 4. Информационно осигуряване на управлението на водите


Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Брой информации до медиите, публикации в интернет пространството

Брой

210

436

Цел по бюджетната програма: Постигане и поддържане на добро състояние на всички води на територията на страната към 2020 г..

Услуга 5. Изпълнение на програмите за мониторинг на водите на басейново ниво, изготвяне на оценки и тенденции за състоянието на водите на територията на Република България


Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Брой изготвени оценки на състоянието на водите

Брой

350

836



Услуга 6. Изпълнение на програмите от мерки на Плановете за управление на речните басейни


Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Брой стартирали/изпълнени, в изпълнение и завършени мерки от програмата от мерки

Брой

500

258


Услуга 7. Изпълнение на програмите за мониторинг на морската околна среда


Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Брой изготвени оценки на състоянието на морската околна среда

Брой

100

0


Услуга 8. Изпълнение на програмите от мерки от Морската стратегия


Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Брой стартирали/изпълнени, в изпълнение и завършени мерки от програмата от мерки

Брой

250

4

Цел по бюджетната програма: Изпълнение на Плановете за управление на риска от наводнения (2016-2021)

Услуга 9. Намаляване на значимите неблагоприятни последици при наводнения в страната, в районите със значителен потенциален риск от наводнения (РЗПРН), чрез изпълнение на мерки от приетите програми от мерки към ПУРН

Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Брой стартирали/изпълнени, в изпълнение и завършени мерки от програмата от мерки

Брой

300

32


Цел по бюджетната програма: Разработване и прилагане на политиката за управление на водите в Република България на национално ниво

Услуга 10. Разработване и реализиране на политика в областта на водите насочена към защита на националните интереси и съгласувани с другите държави политики, програми и стратегии за управление на водите

Показатели

Мерни единици

Прогноза 2017

Отчет 2017

Изготвяне на законови и подзаконови нормативни актове, в т.ч. изменения и допълнения

Брой

3

0

Изготвени и представени национални доклади до ЕК и ЕАОС, изисквани съгласно законодателството на Европейската общност

Брой

0

5

Проведени срещи, консултации, кореспонденция във връзка с международно сътрудничество във връзка прилагане на европейското законодателство и националната политика по управление на водите (двустранни споразумения и международни конвенции в областта на водите, политики, стратегии и програми за използване на трансграничните води)

Брой участия/изготвени документи

150

46

Проведени срещи, национални указания и документи във връзка с координация на национално ниво на дейностите по прилагане на Рамковата директива за водите, Директивата за наводненията, Рамковата директива за морска стратегия, Директива за пречистване на градските отпадъчни води, Нитратната Директива и др.

Брой изготвени документи/брой проведени срещи

70

43

Проведени срещи, указания и документи във връзка с координация, методическо ръководство и анализ на дейността на басейновите дирекции при оперативното управление на водите по реда на ЗВ, в т.ч. осъществяване на контрол, издаване на разрешителни и др.

Брой изготвени документи/брой проведени срещи

150

80



Източници на информация за данните по показателите за изпълнение

Информацията е налична в дирекция “Управление на водите”, Басейновите дирекции и Регионалните инспекции по околната среда и водите.

Целевите стойности на показателите за изпълнение на програмата са формирани на базата на планираните показатели от дирекция ”Управление на водите” в МОСВ, Басейновите дирекции и Регионалните инспекции по околната среда и водите.

Целевите стойности на показателите са определени във връзка с прилагане на изискванията и сроковете по: Рамковата директива за водите и дъщерните й директиви за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване, за приоритетните вещества и за стандартите и изискванията към провеждането на мониторинга на водите; Директивата за пречистване на отпадъчните води от населените места; Директивата за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници; Директива за оценка и управление на риска от наводнения и Рамковата директива за морска стратегия; Директива за определяне, съгласно Директива 2000/60/ЕО, на технически спецификации за химически анализ и мониторинг на състоянието на водите и Директивата за питейна вода.


2.5. Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

Основните външни фактори, които пораждат риск за неизпълнение на целите на програмата и прогнозираните целеви стойности на показателите са:



  • Липсата на финансова обезпеченост на изпълнението на програмите от мерки, заложените в ПУРБ, ПУРН, и МС;

  • Липса на постоянно научно и методическо осигуряване в областта на водите от страна на държавните научни институти (Националния институт по метеорология и хидрология и Института по океанология към Българската академия на науките);

  • Неизпълнението или ненавременното изпълнение на дейности, възложени чрез изпълнение на обществени поръчки, (най-често свързани със специализирани изследвания и проучвания за територията на страната);

  • Липса на каквито и да било данни за количеството на водите от 2007 г. до сключването на договорно споразумение с Националния институт по метеорология и хидрология през 2011г., както и необходимостта от ежегодно договаряне. Неизпълнението на докладваните пред ЕК програми за мониторинг и недоизградените мрежи за мониторинг на водите (планирани ежегодно с програмните бюджети от 2006 г. насам) ще направи некачествено изпълнението на дейности, свързани с оценка на състоянието на водите и тенденциите.

  • Неизпълнение или ненавременно, некачествено или непълно изпълнение на изискванията на Европейското законодателство и поетите задължения на България съгласно договора за присъединяване към ЕС по отношение на Програмите от мерките в плановете за управление на речните басейни.

Настъпването на описаните външни фактори води до неизпълнение на някои от задълженията на Република България по изпълнение на изискванията на Европейското законодателство, а невъзможността да бъдат предприети необходими действия в определения в законодателството на ЕС или в договора за присъединяване срок ще изправи България пред опасността от налагане на санкции.
2.6. Отговорност за изпълнението на програмата

Министърът на околната среда и водите осъществява държавната политика за управление на водите и разработва политиката на държавата за двустранно и многостранно сътрудничество в областта на използването и опазването на водите.



Дирекция „Управление на водите” в МОСВ има координираща роля по изпълнението на бюджетна програма 1900.01.01 „Оценка, управление и опазване на водите на Република България“. Тя осъществява оперативното управление на водите на национално ниво и координацията и методическото ръководство на дейността на Басейновите дирекции при оперативното управление на водите на басейново ниво. Осъществява международно сътрудничество във връзка прилагане на европейското законодателство и националната политика по управление на водите. Участва в разработването на нормативни и административни актове и осъществява дейности по разработване и прилагане на национални стратегии, планове и програми в свързани с управлението на водите, както и координация и контрол на изпълнението им. Осигурява прилагане на европейските директиви в областта на водите и подготовката на националните доклади по европейски директиви и международни конвенции в областта на водите. Провежда процедури по издаване на разрешителни и други административни актове по реда на Закона за водите, за които компетентен орган е Министърът на околната среда и водите. Осъществява държавната политика в областта на минералните води, включително във връзка с предоставяне и контролиране на концесии за добив на минерални води – изключителна държавна собственост. Осигурява техническо обслужване на Висшия консултативен съвет по водите и Консултативния и координационен съвет за опазване на околната среда в морските води на Черно море.

Басейновите дирекции осъществяват своите правомощия за управление на водите в границите на определените райони за басейново управление на водите:

  • Дунавски район“ - обхващащ водосборните области на реките Искър, Ерма, Нишава, Огоста и западно от Огоста, Вит, Осъм, Янтра, Русенски Лом и Дунавски Лом, както и Добруджански реки и водите на река Дунав;

  • Черноморски район“ - обхващащ водосборните области на реките, вливащи се в Черно море от северната до южната граница, включително вътрешните морски води и териториалното море;

  • Източнобеломорски район“ - за водосборните области на реките Тунджа, Марица, Арда и Бяла река;

  • Западнобеломорски район“ - за водосборните области на реките Места, Струма и Доспат.

Басейновите дирекции са органи за управление на водите на басейново ниво и провеждат държавната политика на територията на своя район за басейново управление на водите. Басейновите дирекции разработват и актуализират плановете за управление на речните басейни (ПУРБ) и плановете за управление на риска от наводнения (ПУРН) за съответния район на басейново управление. Басейнова дирекция „Черноморски район“ разработва и актуализира и Стратегия за опазване на околната среда в морските води на Черно море (Морска стратегия). Басейновите дирекции провеждат процедури и издават разрешителни за водовземане и ползване, заповеди за учредяване на санитарно-охранителни зони и други административни актове по реда на Закона за водите, в случаите, в които компетентен орган по издаването им е директорът на Басейновата дирекция. Осъществяват контролна дейност съобразно предвиденото в Закона за водите, включително по отношение заплащането на дължимите такси за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване. Стопанисват водите – изключителна държавна собственост, които не са предоставени на концесия и/ или на общини. Планират и участват в провеждането на мониторинга по Закона за водите, обобщават и анализират данните. Осъществяват сътрудничество с компетентните органи за басейново управление на други държави по отношение на управлението на водите в международни райони за басейново управление. Поддържат специализирани бази данни, карти, регистри и информационна система за водите. Обявяват и поддържат публична информация за състоянието на водите и за дейността на Басейновата дирекция, включително провеждат обществено обсъждане на ПУРБ и ПУРН, а Басейнова дирекция „Черноморски район“ - и на Морската стратегия.
Главна Дирекция „Оперативна програма околна среда" е управляващият орган на Оперативна програма за програмни периоди 2007–2013 г. и 2014–2020 г. и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на Европейския съюз, Кохезионния фонд и Структурните фондове. Дирекцията е отговорна за цялостното управление и изпълнение на оперативната програма в съответствие с принципа на Европейския съюз за добро финансово управление. Управляващият орган организира процедури за набиране на проектни предложения и гарантира избирането на проектни предложения за финансиране в съответствие с критериите за избор на проекти по оперативната програма, обявява крайните резултати от оценката и избора на проектните предложения, съгласува договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекта с бенефициентите.
Дирекция „Обществени поръчки и стопанска дейност“ (ОПСД) организира и изпълнява дейности във връзка с планирането, подготовката и провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки, сключване на договорите за изпълнението им в МОСВ и изготвя план-график за провеждането им, който се одобрява от министъра. Изготвя вътрешни правила за възлагане на обществените поръчки и за поддържане на профила на купувача на министерството, когато се утвърждава от министъра.
Дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество” (КВЕСМС) осъществява в сътрудничество с дирекция “Управление на водите” дейностите в областта на водите по международното сътрудничество, координацията по въпросите на Европейския съюз, програми и проекти с международно участие.
Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) извършва мониторинга на качеството на водите и предоставя данни за управлението на водите, във връзка с провежданите лабораторни и полеви изследвания за определяне на състоянието на водите; поддържането на географска информационна система за водите на национално ниво; подготвянето на годишник за състоянието на водите; издаването на периодичен бюлетин за състоянието на водните ресурси на Република България, въз основа на данните от проведения мониторинг на екологичното и химичното състояние на водите и данните за количеството на водите, предоставени от Националния институт по метеорология и хидрология при Българската академия на науките; създаването и поддържането на специализирани бази данни, карти, регистри и информационна система за водите. ИАОС изпълнява мониторинга на водите, който е включен в бюджетна програма № 1900.02.01 “Национална система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост“. Поради хроничен недостиг на средства мониторингът е силно ограничен и към момента не изпълнява целите си, като не осигурява необходимата информация както за адекватна оценка на въздействието на различните видове натиск върху състоянието на водите, оценка на състоянието на водите и определяне на целите и мерките, за постигане на добро състояние, така и за оценка на ефекта от изпълнените мерки.

В рамките на изпълнение на задълженията си по ежегодното докладване към Европейската агенция по околна среда, ИАОС предоставя данни по следните приоритетни потоци:



  • относно качеството на водите (повърхностни, подземни и морски);

  • приоритетен поток „Водни ресурси”;

  • приоритетен поток „Емисии”.


Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г


Сподели с приятели:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   33




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница