За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2012 г



страница14/35
Дата24.07.2016
Размер5.88 Mb.
#3385
ТипЗакон
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   35

ПМС №115, прието на 15 юни 2012 г., обнародвано с ДВ. бр.47 от 22 Юни 2012г. за изменение и допълнение на Наредба за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.

С ПМС №115 са извършени изменения и допълнения на съществуващата наредба по отношение на разпоредебите за заплащане на продуктова такса за полимерни торбички.

С цел мотивиране на гражданите към намаляване на потребление на този вид опаковки, които замърсяват околната среда и насърчаване на многократното им използване е разширен обхватът на Наредбата.

Основните моменти от изменението на наредбата са следните:



  • От 01октомври 2012 г. се въвежда продуктова такса за всички видове торбички, които са произведени от конвенционални полимери. Целта на тази мярка е намаляване потреблението на торбички и мотивиране на населението към многократна употреба.

  • Запазва се разграничаването от първичната опаковка, която е плик, изработен от полимерен материал и предназначен за директно опаковане на храни на мястото на продажбата им на краен клиент. Ясен критерий за разграничаване е наличието на дръжка, прорез или друг способ за захващане на торбичките.

  • Въвежда се в определението за полимерна торбичка изключение за биоразградими торбички. Това са торбичките, отговарящи на изискванията към опаковките, оползотворявани чрез компостиране и биологично разграждане, по стандарт EN 13432. За този вид торбички не се заплаща продуктова такса.

  • Ясно се регламентира, че не се дължи продуктова такса при износ/изпращане към друга държава - членка на ЕС, на полимерни торбички от прекия им производител. При заплащане на такава такса предварително тя се възстановява след доказване на осъществен износ като за целта е направено изменение на заявлението към ПУДООС за възстановяване на продуктовата такса. Тази мярка е въведена с цел да не се ограничава и възпрепятства износът на торбички.

  • С цел ограничаване на нерегламентирания внос на торбички от страни извън ЕС е въведено изискването продуктовата такса да се заплаща на митница, едновременно с митните сборове.

  • За постигането на по-голяма проследимост и ограничаване на нерегламентирания внос на полимерни торбички, се въвежда и задължение за лицата, които ги предлагат на пазара, да съставят месечна справка-декларация по образец съгласно приложение № 13а за пуснатите на пазара полимерни торбички и за размера на определената такса и да докладват в Изпълнителната агенция по околна среда за техните количества.

  • Въвежда се разпоредба, според която, в случай че не може да бъде идентифициран производителят или вносителят на полимерна торбичка, таксата ще се заплаща от търговеца /дистрибутора/.

  • За да се подобри събирането и обработването на информацията за заплащаните продуктови такси е въведено унифициране на формулировката при попълване на основанието за заплащане в платежните документи.

  • Въвежда се изискване лицата, които пускат на пазара на полимерни торбички, да удостоверят пред дистрибуторите си с декларация по образец съгласно приложение № 7а и с копие на платежния документ заплащането в ПУДООС на продуктовата такса за всяка отделна сделка.

С цел подобряване на отчетността при заплащане на продуктова такса за гуми е изменено и Приложение 1 към чл. 1, ал. 5, т. 1. Въвеждат се последователни кодове за всеки вид такса за гуми. С ПМС №239 (01 октомври 2012 г., обн. с ДВ. бр. 75, от 2 октомври 2012 г.) за изменение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, е въведено изменение в обхвата за заплащане на продуктова такса за полимерни торбички. Освобождават се от заплащане на продуктова такса всички полимерни торбички с дебелина над 25 микрона и размери над 390/490мм.

  1. С ПМС № 221от 14 септември 2012 г., Обн. ДВ. бр. 73 от 25 септември 2012 г, в сила от 25.09.2012 г. е приета НАРЕДБА за изискванията за третиране на излезли от употреба гуми.

С наредбата са въведени цели по рециклиране и регенериране на ИУГ, които се постигат поетапно до 2020 г. По този начин ще се увеличат количествата на рециклираните отпадъци и ще се намали количеството на използваните ресурси в страната, което е една от основните цели по отношение на политиката по управление на отпадъците на всяка страна членка на ЕС.

С наредбата се въвежда задължение за събиране, съхраняване, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане на ИУГ както на дистрибуторите, така и на лицата, извършващи продажби на крайните потребители, в случаите, когато лицата, които пускат на пазара гуми не могат да бъдат идентифицирани. По този начин се избягва възможността да се създаде липса на отговорност, при наличие на пуснати на пазара гуми. Към задълженията на лицата, извършващи продажба и смяна на гуми за обратно приемане на ИУГ от крайните потребители, са включени и мобилните сервизи за гуми.

Лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, пускат гуми на територията на цялата страна, поради което за тях възниква задължението да събират и оползотворяват излезлите от употреба гуми, получени в резултат на тяхната дейност от територията на страната.

На организациите по оползотворяване новият ЗУО дава възможност да изпълняват целите по оползотворяване самостоятелно, при наличие на съответния разрешителен документ за дейности с отпадъци.

В Наредбата се въвежда нова глава „Условия и ред за регистриране на лицата, които пускат на пазара гуми”. Всяко лице, което пуска на пазара гуми, е длъжно да поиска да бъде вписано в регистъра, като заяви подлежащите на вписване данни. Регистърът се поддържа в електронен вид и се води и поддържа от Изпълнителната агенция по околна среда води.

Въвеждат се нови изисквания по отношение на одита на организациите по оползотворяване на излезли от употреба гуми и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, в т.ч. изпълнение/неизпълнение на условията към разрешението на организацията по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално.




  1. С ПМС № 271 от 30.10.2012 г., обн., ДВ, бр. 85 от 6.11.2012 г., в сила от 6.11.2012 г. е приета НАРЕДБА за опаковките и отпадъците от опаковки.

В Наредбата са взети предвид изискванията на новата Рамкова директива 2008/98/ЕС за отпадъците, които са въведени в новия Закон за управление на отпадъците. Въведени са целите по оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки, съгласно изискванията на Директива 94/62/ЕС за опаковките и отпадъците от опаковки.

Освен количествените цели за материално рециклиране, са поставени цели за обхванато население в системите за разделно събиране. Въвеждат се задължителни изисквания към вида и елементите на системите за разделно събиране. С цел изграждане на работещи системи, изискванията за спазване на параметрите на системата са както към организациите по оползотворяване, така и към органите на местното самоуправление и местната администрация.

Въведени са нови изисквания по отношение на одита на организациите по оползотворяване на отпадъци и лицата, изпълняващи индивидуално задълженията си, в т.ч. изпълнение/неизпълнение на условията към разрешението.

На организациите по оползотворяване ЗУО дава възможност да изпълняват целите по оползотворяване самостоятелно, при наличие на съответния разрешителен документ за дейности с отпадъци.

Въвеждат се минимални цели за обхванато население, които да се постигат от организациите по оползотворяване в съответствие с пазарния им дял, изчислен на четиримесечие.

Въвежда се нова глава „Публичен регистър”, с която се регламентират реда и условията за регистриране на лицата, които пускат на пазара полимерни торбички в регистрите по чл.45, ал. 1, т. 8 от ЗУО. Всяко лице, което пуска на пазара полимерни торбички, е длъжно да поиска да бъде вписано в регистъра, като заяви подлежащите на вписване данни.

Въвежда се нова глава „Ред за предоставяне и усвояване на банкова гаранция”. Банковата гаранция се предоставя за едногодишен период, който започва да тече от датата на нейното издаване и се предоставя както за гарантиране постигането на количествените цели, така и за създаването на система за разделно събиране и рециклиране на отпадъци от опаковки и за обхващане на населението в нея в съответствие с изискванията наредбата.


  1. С ПМС № 277 от 5.11.2012 г., обн., ДВ, бр. 89 от 13.11.2012 г., е приета НАРЕДБА за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали.

Наредбата осигурява изпълнението на поставените количествени цели до 2020 г. да бъдат рециклирани и оползотворени най-малко до 70% от теглото на неопасните отпадъци от строителство и разрушаване.

Съгласно Наредбата за управление на строителните отпадъци, възложителите на строително-монтажни работи (СМР) на пътища и на железопътни линии са отговорни за постигане на 80 % материално оползотворяване от теглото на образуваните при тези дейности СО, а възложителите на СМР и/или разрушаването на строежи са длъжни да осигурят селективното отделяне на строителните отпадъци с цел тяхното последващо рециклиране и оползотворяване с оглед постигането на националните цели за рециклиране на 70% от количеството образувани строителни отпадъци за периода 2020 г.

Съгласно изискванията на Наредбата за управление на строителните отпадъци, възложителите на строителни и монтажни работи по смисъла на § 5, т. 40 от ДР на ЗУТ, с изключение на текущи ремонти, и възложителите на премахване на строежи възлагат изготвянето на План за управление на строителните отпадъци, в обхват и съдържание, съгласно Наредбата.

Наредбата за управление на строителните отпадъци осигурява въвеждането на новия модел на управление на строителните отпадъци и ще допринесе за намаляване на общото количество отпадъци за депониране, като се гарантира тяхното екологосъобразно оползотворяване и постигане на националните цели в областта, 70% рециклиране от общото количество образувани строителни отпадъци в страната до 2020 г. Рециклирането на тези отпадъци ще позволи да се намалят количествата на влаганите в строителството първични (естествени) материали и ще допринесе за ефикасното управление на природните ресурси




  1. С ПМС № 355 от 28.12.2012 г. е приета НАРЕДБА за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО);

С наредбата се определят изискванията за разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, повторната употреба, рециклирането, оползотворяването и/или обезвреждането на ИУЕЕО. Регламентира се отговорността от първоначалния причинител на ИУЕЕО, по цялата верига от неговото събиране до третирането му, както и мерките, които определят носенето на разширена отговорност от производителите с цел насърчаване на повторната употреба, предотвратяването, рециклирането и друго оползотворяване на ИУЕЕО.

Въвеждат се разпоредби относно задълженията на дистрибуторите на ЕЕО и лицата, извършващи продажба на крайните потребители, да поставят съдове за събиране на ИУЕЕО, образувано в бита, на територията на обекта, където извършват продажбата,

В наредбата се определят условията и реда за регистриране на лицата, които пускат на пазара ЕЕО вписано в регистъра по чл. 45, ал. 1, т. 3 ЗУО. Поставени са изисквания към организациите по оползотворяване и лицата, които пускат на пазара ЕЕО, които изпълняват задълженията си индивидуално. Разписани са и новите изисквания по отношение на одита на организациите по оползотворяване и на лицата, индивидуално изпълняващи задълженията си.

Подробно е разписан реда за предоставяне и усвояване на банкова гаранция.





  1. С ПМС № 351 от 27.12.2012 г. е приета НАРЕДБА за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори;

Наредбата въвежда изискванията на Директива 2006/66/ЕО за батерии и акумулатори и отпадъци от батерии и акумулатори, и за отмяна на Директива 91/157/ЕО и Директива 2008/103/ЕО за изменение на Директива 2006/66/ЕО относно батерии и акумулатори и отпадъци от батерии и акумулатори, в българското законодателство.

В наредбата са отразени промените свързани със ЗУО, отразени са и приетите забележки на Европейската комисия – Генерална дирекция “Околна среда” (получени през месец март 2011 г.) от проверката за съответствие на Директива 2006/66/ЕО за батерии и акумулатори и отпадъци от батерии и акумулатори, и за отмяна на Директива 91/157/ЕО със сега действащата Наредба за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори.

С наредбата се определят изискванията за пускането на пазара на батерии и акумулатори и за разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, рециклирането, оползотворяването и/или обезвреждането на негодни за употреба батерии и акумулатори. Регламентират се задълженията на икономическите оператори, в т.ч. на лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, лицата, които извършват продажба на батерии и акумулатори, и лицата, занимаващи се със събиране, рециклиране или друг вид третиране на негодни за употреба батерии и акумулатори.

Въвеждат се и разпоредби относно изисквания към организациите по оползотворяване и лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, които изпълняват задълженията си индивидуално, включително задължението им за създаване на системи за разделно събиране и рециклиране на портативни и автомобилни негодни за употреба батерии и акумулатори.

Определят се условията и реда за регистриране на лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори. Разписани са реда за утвърждаване и актуализиране програми по чл. 53 от ЗУО за управление на негодни за употреба батерии и акумулатори на организациите по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, както и новите изисквания по отношение на одита на организациите по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално.

Разписан е реда за предоставяне и усвояване на банкова гаранция, която се предоставя за гарантиране постигането на количествените цели по разделно събиране и рециклиране и за създаване на система за разделно събиране и рециклиране на негодни за употреба батерии и акумулатори.




  1. С ПМС № 352 от 27.12.2012 г. е приета НАРЕДБА за излезлите от употреба масла и отпадъчни нефтопродукти;

С наредбата се определят изискванията за пускането на пазара на масла и за разделното събиране, транспортирането, съхраняването, регенерирането, оползотворяването и/или обезвреждането на отработените масла и отпадъчни нефтопродукти. Регламентират се задълженията на лицата, които пускат масла, лицата, които извършват продажба на масла, и лицата, занимаващи се със събиране, регенериране или друг вид третиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти.

Въвеждат се и разпоредби относно изисквания към организациите по оползотворяване и лицата, които пускат на пазара масла, които изпълняват задълженията си индивидуално, включително задължението им за създаване на системи за разделно събиране и регенериране на отработени масла.

С наредбата се въвежда незачитане изпълнение целта на наредбата, оползотворяването на отработени масла с изтекъл срок на годност, както и оползотворяването на отпадъчни нефтопродукти.

С проекта на наредбата се определят условията и реда за регистриране на лицата, които пускат на пазара масла. Разписани са реда за утвърждаване и актуализиране програми по чл. 53 от ЗУО за управление на отработени масла на организациите по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, както и новите изисквания по отношение на одита на организациите по оползотворяване и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално.

Разписан е реда за предоставяне и усвояване на банкова гаранция, която гарантира постигането на целта по оползотворяване на отработени масла и създаване на система за разделно събиране и оползотворяване на отработени масла
В края на 2012, разработени и на етап съгласуване са следните наредби:


  • Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства;

С наредбата се определят изискванията за събирането, транспортирането и третирането на излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) и изискванията към пусканите на пазара моторни превозни средства (МПС), материали и компоненти за тях.

Тези изисквания се определят с цел предотвратяване образуването на отпадъци от МПС, постигане на определени нива за повторната употреба и рециклиране и повторна употреба и оползотворяване на ИУМПС и за ограничаване на обезвреждането им. С Наредбата се цели лицата, участващи в проектирането, производството, разпространението и потреблението на МПС и лицата, които извършват дейности с ИУМПС да предприемат мерки за ограничаване на тяхното вредно въздействие върху човешкото здраве и околната среда.

Наредбата регламентира условията и начините за изпълнение на задълженията за постигане на определени нива за повторната употреба и рециклиране и повторна употреба и оползотворяване на ИУМПС от лицата, които пускат на пазара МПС. Поставени са изисквания към организациите по оползотворяване на ИУМПС и лицата, които пускат на пазара МПС и изпълняват задълженията си индивидуално. Разписан е реда за утвърждаване и актуализиране на техните програми за управление на отпадъците. Наредбата въвежда изискването за предоставяне на банкова гаранция от организациите по оползотворяване на ИУМПС и от лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално като задължителен документ за получаване на разрешение от министъра на околната среда и водите.

Разписани са и изисквания по отношение на изготвяне на доклади с фактически констатации от страна на регистрирани одитори на организациите по оползотворяване и на лицата, индивидуално изпълняващи задълженията си.


  • Наредбата за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри информацията.

  • Наредба за условията и изискванията за изграждането и експлоатацията на инсталации за изгаряне и инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци

С проекта на наредбата се определят условията и изискванията за изграждането и експлоатацията на инсталации за изгаряне и инсталации за съвместно изгаряне на твърди и течни отпадъци, с оглед предотвратяване, намаляване и/или ограничаване в максимално възможна степен на замърсяването на околната среда, включително на изпусканите в резултат на изгарянето емисии на вредни вещества в атмосферния въздух, почвите, повърхностните и подземните води, и произтичащия от тях риск за човешкото здраве. Регламентират се задълженията на операторите на инсталации за изгаряне или инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци. Определят се условията и реда за извършване на дейностите по оползотворяване и/или обезвреждане на отпадъци в инсталации за изгаряне или инсталации за съвместно изгаряне.

Въвеждат се и разпоредби относно нормите за допустими емисии на вредни вещества в отпадъчните газове от инсталации за изгаряне и инсталациите за съвместно изгаряне на отпадъци, както и емисионни норми за допустимо съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, условията и реда за мониторинг и контрол.

Включват се изисквания към изгарянето на твърдите и течни отпадъци. Въвеждат се строги норми за допустими емисии на вредни вещества в атмосферния въздух за горивни инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци.

С проекта на наредбата се въвеждат нови определения за:



  1. „нова инсталация за изгаряне”;

  2. „местно произведено твърдо гориво.




  • Наредба за изискванията към инсталации, произвеждащи титанов диоксид

Проектът на наредбата цели въвеждането на изискванията на Глава VI на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването, в българското законодателство.

С проекта на наредбата се определят изискванията за изграждането и експлоатацията на инсталации, произвеждащи титанов диоксид, като и към инсталациите, извършващи дейности по третиране на отпадъци от това производство, с оглед предотвратяване, намаляване и ограничаване в максимално възможна степен на замърсяването на околната среда, включително на изпусканите в резултат на производството емисии на опасни вещества и произтичащия от тях риск за човешкото здраве и околната среда. Регламентират се задълженията на операторите на инсталации, произвеждащи титанов диоксид, като и към инсталациите, извършващи дейности по третиране на отпадъци от това производство.

Определят се емисионни норми за допустимо съдържание на вредни и опасни вещества във водни обекти и във въздуха, както и условията и реда за мониторинг и контрол на тези норми.
Въвеждат се разпоредби относно условията за извършване на дейности по управление на отпадъци от производството на титанов диоксид.


  • Наредба за изискванията за реда и начина за инвентаризация на оборудване, съдържащо полихлорирани бифенили, маркирането и почистването му, както и за третирането и транспортирането на отпадъци, съдържащи полихлорирани бифенили.

През отчетния период са изготвени 9 доклада до Европейската комисия и 3 позиции, и са съгласувани са 8 бр. комплексни разрешителни за предотвратяване и контрол на замърсяването - чл. 117 от ЗООС и са утвърдени 21 бр. програми по чл. 29, ал. 1, т. 4 от ЗУО.


2. Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
Дейностите по предоставянето на услугата се извършват от Дирекция “УООП”, ИАОС и РИОСВ. Те включват:

  • Контрол върху площадки за временно съхраняване на отпадъци;

  • Контрол върху спазването на условията в издадените разрешения за дейности с отпадъци;

  • Контрол върху спазване нормативните изисквания от общините за експлоатация на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци;

  • Контрол върху спазване на нормативните изисквания от операторите по експлоатация на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци;

  • Контрол върху спазване на нормативните изисквания при третиране на масово разпространени отпадъци;

  • Контрол на лица, извършващи дейности с отпадъци;

  • Контрол върху изпълнението на програмите за дейности с отпадъците;

  • Координация на проекти за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци;

  • Контрол по превоза на отпадъци, във връзка с прилагане на Регламент 1013/2006/ЕО.

Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга




Програма № 2”Интегрирана система за управление на отпадъците, опазване на земните недра и почвите”

Показатели за изпълнение

Мерна единица

Целева стойност

Отчет 2012 г.

Извършени проверки (5)

Брой

8000

8234

Издадени предписания(5)

Брой

5500

4782

Издадени наказателни постановления(5)

Брой

300

244

Координация на проекти с международно участие по управление на отпадъците

Брой

1

1

Контрол и установяване изпълнението на целите при колективни системи и индивидуално изпълнение на целите по ЗУО и наредбите по чл. 24, ал. 2

брой

56

97

Забележка:

Годишна целева стойност на показателите за продукт/услуга: “Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци” не може да се определи тъй като броят на извършените проверки, издадените предписания и наказателни постановления зависи от броят на издадените разрешения и броя на нарушенията на нормативната уредба.

През 2012 г. са извършени 8234 броя проверки, издадени са 4782 броя предписания и 244 броя наказателни постановления по ЗУО и подзаконовите нормативни актове.

Дирекция “УООП” е координирала международен проект на тема: „Преработване на Националния план за управление на утайките от градските пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) в България, разработване на ръководство (указания) за управление на утайките, разработване на техническо ръководство за управление на утайките (най-добри налични технологии – ННТ) и преработване на ръководството (указания) за изработване на програми за управление на утайките от действащите пречиствателните станции за отпадъчни води”.

През отчетния период са проверени и установено изпълнението на целите на 97 бр. организации по оползотворяване и лица, изпълняващи индивидуално задълженията си по наредбите по чл. 24, ал. 2 от ЗУО.

1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   35




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница