За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2012 г
Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура
Изтегляне 5.88 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 3. Преглед на изпълнението на политиките
2. Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структураПрез периода 01.01.2012 г. – 31.12.2012 г. МОСВ е запазило щатната численост на персонала – 1 881 щатни бройки, като със настъпилите промени с изменението на Устройствения правилник на МОСВ, в сила от 01.01.2012 г. числеността на персонала в ЦУ на МОСВ е 450 щатни бройки. 3. Преглед на изпълнението на политиките3.1. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ВОДИТЕ а) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане Стратегическа цел: “Подобряване управлението на водите и постигане и поддържане на добро състояние на водите в Република България и устойчиво ползване на водните ресурси” Оперативни цели:
Степента на изпълнение на заложените оперативни цели се определя чрез извършване на дейностите по Програма № 1 и се отчита чрез показателите полза/ефект. Данните за част от тези показатели се предоставят от Националния статистически институт в края на всяка календарна година за предходната отчетната година на база частично статистическо наблюдение и статистическа оценка. Тъй като политиката в областта на управлението на водите се осъществява само чрез една програма, то степента на изпълнение на заложените в програмата цели води до изпълнение и на оперативните цели и в този смисъл постигнатото изпълнение на целевите показатели дава основание да се очаква и аналогично изпълнение на стратегическите и оперативни цели. Целевата стойност за отчетния период на показателят полза/ефект, отчитащ съотношението между броя водни тела с добро състояние на водите и общия брой водни тела в България, получена въз основа на данни, осигурени от Плановете за управление на речните басейни (ПУРБ), е почти достигната, което показва, че се изпълняват планираните мерки за постигане и поддържане на добро състояние на всички води в страната и устойчиво ползване. С оглед постигането на стратегическите и оперативни цели, ключово значение има разработването на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор до 2037 г., което включи дейности като създаване на база данни за водния сектор, анализ на настоящата ситуация във водния сектор и прогнози за бъдещо развитие, разработване на алтернативни сценарии за развитие и избор на предпочитана алтернатива за развитие, която е основа за разработения проект на Стратегията и Плана за действие. Националната стратегия за управление и развитие на водния сектор е приета с решение на Народното събрание от 21 ноември 2012 г. (обн. ДВ, бр. 96 от 06.12.2012 г.). б) Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика ПОЛЗА за обществото - Оптимална осигуреност на населението и икономиката с природна вода в необходимото количество и с необходимото качество, справедливо разпределение на наличните водни ресурси, осигуряване на ефективното им използване при отчитане въздействието върху свързаните с тях екосистеми, достигане и поддържане добро състояние на всички води на територията на страната, предотвратяване или смекчаване на последиците от вредното въздействие на водите при наводняване и от засушаване и осигуряване на диалог и сътрудничество по отношение на използването и опазването на водите в международните речни басейни. Ползата за обществото се постига чрез изпълнението на дейностите по Програма № 1 УПРАВЛЕНИЕ НА ВОДНИТЕ РЕСУРСИ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, и въз основа на данните получени при изпълнението на мониторинга на водите по Програма № 5 „Националната система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост”.
Първи показател - Годишен обем разрешени за ползване природни води за питейно-битово водоснабдяване на населението в страната (в хил. м³) Втори показател - Годишен обем иззети и доставени на потребителите води за питейно-битово водоснабдяване на населението на страната. (в хил. м³) Трети показател – Годишен обем разрешени природни води за икономиката на страната(без хидроенергетиката) (в хил. м³) Четвърти показател - Годишен обем иззети природни води за икономиката на страната. (без хидроенергетиката) (в хил. м³) Пети показател - Годишен обем разрешени природни води за хидроенергетика(в хил. м³) Шести показател - Годишен обем иззети води за хидроенергетика (в хил. м³) Седми показател - Общо количество на отпадъчните води от канализационните системи на населените места, селищни и курортни образувания (в хил. м³ за съответния период от време) Осми показател - Общо количество на пречистените отпадъчни води от канализационните системи на населените места , селищни и курортни образувания (в хил. м³ за съответния период от време) Девети показател- Общо количество на отпадъчните води от икономиката на страната, заустени в повърхностни води (в хил. м³ за съответния период от време), Десети показател - Общо количество на пречистените отпадъчни води от икономиката на страната, заустени в повърхностни води (в хил. м³ за съответния период от време Единадесети показател - Общ брой водни тела Дванадесети показател - Брой водни тела с добро състояние на водите
Кратко описание на първи и втори показатели за полза/ефект Показателите определят съотношението между използваните от (доставените на) потребителите водни количества за питейно-битово водоснабдяване на населението (в хил. куб. м.) и общо разрешените води за питейно-битово водоснабдяване на населението (в хил. куб. м.) (съгласно издадените разрешителни за водовземане). Пълният ефект следва да бъде постигнат чрез доближаване на стойността на съотношението до 1 (единица) след намаляване на общите загуби на вода във водоснабдителните системи (технически загуби от амортизирана водопроводна мрежа (течове), неотчетени и неинкасирани водни количества, кражби и др.). Кратко описание на трети и четвърти показатели за полза/ефект Показателите определят съотношението между иззетите водни количества за напояване, животновъдство, аквакултури, промишлено водоснабдяване (в хил. куб. м.) и общо разрешените води за икономиката на страната, без хидроенергетиката (в хил. куб. м.) (съгласно издадените разрешителни за водовземане). Пълният ефект следва да бъде постигнат чрез доближаване на стойността на съотношението до 1 (единица) след намаляване на загубите на вода в хидромелиоративните системи, както и пестеливото и рационално използване на водните ресурси във всички отрасли на стопанската дейност чрез въвеждането на водоспестяващи технологии в производството и ефективно използване на заявените и разрешени водни количества. Кратко описание на пети и шести показатели за полза/ефект Показателите определят съотношението между използваните водни количества за хидроенергитика (в хил. куб. м.) и общо разрешените води за хидроенергетика (в хил. куб. м.) (съгласно издадените разрешителни за водовземане). Пълният ефект следва да бъде постигнат чрез доближаване на стойността на съотношението до 1 (единица) чрез ефективно използване на заявените и разрешени водни количества. Кратко описание на седми и осми показатели за полза/ефект Показателите дават информация за общото количество на отпадъчните води от канализационните системи на населените места, селищни и курортни образувания (в хил. м³ за съответния период от време) и общото количество на пречистените отпадъчни води от канализационните системи на населените места , селищни и курортни образувания (в хил. м³ за съответния период от време). Съотношението между тях определя ефекта при изпълнението на политиката по отношение на събирането и отвеждането на отпадъчните води от населените места, като по-добър ефект се отчита при увеличаване на стойността на съотношението между втория и първия показател и доближаването й към 1 (единица). Съотношение единица ще бъде постигнато при цялостно изграждане на канализационните системи на населените места, включително и необходимите пречиствателните станции за отпадъчните води Кратко описание на девети и десети показатели за полза/ефект Показателите дават информация за общото количество на отпадъчните води от икономиката на страната (в хил. м³ за съответния период от време) и общото количество на пречистените отпадъчни води от икономиката на страната (в хил. м³ за съответния период от време). Посочените стойности не включват образуваните отпадъчни води, използвани за охлаждане. Съотношението между показателите определя ефекта при изпълнението на политиката по отношение на управлението на отпадъчните води от икономиката на страната, като по-добър ефект се отчита при увеличаване на стойността на съотношението между втория и първия показател и доближаването й към 1 (единица). Съотношение единица ще бъде постигнато при пречистването на всички отпадъчните води от стопанските обекти чрез необходимите локални или селищни пречиствателни станции. Кратко описание на единадесети и дванадесети показатели за полза/ефект Показателите определят съотношението между броя водни тела в добро състояние на водите и общия брой водни тела в България. Пълният ефект следва да бъде постигнат чрез доближаване на стойността на съотношението до 1 (единица), след изпълнението на планираните мерки за постигане и поддържане на добро състояние на всички води в страната.
При осъществяване на политиката по управление на водите, Министерството на околната среда и водите взаимодейства основно със следните институции: Министерството на регионалното развитие и благоустройството – по отношение отрасъла водоснабдяване и канализация, разработването и изпълнението на Стратегия за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република България. Министерството на земеделието и храните – по отношение опазването на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници, вредни и опасни вещества, използвани за растителна защита; за аквакултури и свързаните с тях дейности; рационалното и ефективно използване на водите при развитие на поливното земеделие и в животновъдството, поддържане и възстановяване на растителна и почвена покривка, свързани с възпроизводството на водите; Министерството на здравеопазването - по отношение контрола на качеството на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване, на водите използвани за питейно-битови цели и на минералните води, управлението на водите за къпане и определянето на зоните за защита на водите; Министерството на икономиката, енергетиката и туризма – по отношение използването на водите, и особено при използването им като възобновяем източник на енергия, при допустимо въздействие върху околната среда; Министерството на вътрешните работи – Главна дирекция Противопожарна безопасност - по отношение извършването на съгласувани действия при защита от вредното въздействие на водите, осигуряване на оценките, разработване на плановете и изпълнение на мерките за предотвратяване или смекчаване на последиците от вредното въздействие на водите при наводняване и от засушаване. Министерството на външните работи – по отношение разработването и съгласуването, съвместно с други държави, на политики, програми и стратегии за опазване на водите в международните речни басейни и трансграничните водни тела; Министерството на транспорта, съобщенията и технологиите – по отношение опазването на морските води и водите на р.Дунав. Министерство на финансите по отношение планирането, осигуряването и контрола за изразходването на средствата от държавния бюджет, в т.ч. одобряването и координирането на проекти, свързани с управлението на водите и координирането на проектите, финансирани със средства от ЕС и международните финансови институции. Държавната комисия по енергийно и водно регулиране – по отношение регулирането на цените, достъпността и качеството на услугата по водоснабдяване и канализация; Областните управители – по отношение поддържане на проводимостта на речните легла и защитата от вредното въздействие на водите; Кметовете на общини – по отношение използването и опазването на водите публична общинска собственост и управлението на водностопанските системи и съоръжения общинска собственост, включително ВиК дружествата – общинска собственост, стопанисването на язовирите и микроязовирите общинска собственост, координиране на дейностите за защита от вредното въздействие на водите, в т.ч. поддържане проводимостта на речните легла в границите на населените места, спазване на забраните за строителство в крайбрежните заливаеми ивици на реките и съгласуване на документите за предоставяне на концесии за минерални води, управление и ползване на находища на минерални води, изключителна държавна собственост, предоставени за безвъзмездно ползване. Националния институт по метеорология и хидрология (НИМХ) към БАН – по отношение на метеорологичните и хидрологични прогнози и мониторинга на количеството на валежите, повърхностните и подземните води. Института по океанология (ИО) към БАН – по отношение на химичния и екологичен мониторинг на крайбрежни морски води и на морската околна среда, включително провеждане на научни и приложни изследвания, оперативни дейности и развитие на морските изследователски технологии. Националният статистически институт (НСИ) – по отношение статистическите данни за иззетите и доставени количества вода за населението и за отделните отрасли на икономиката, както и за количеството на отпадъчни води, в т.ч. пречистени и непречистени, както и други данни, включително икономическите показатели, необходими при разработване на икономическия анализ на водоползването. Сътрудничеството и взаимният обмен на информация между НСИ и МОСВ е регламентирано чрез споразумение.
Източници на информацията за данните по първи и втори показатели за изпълнение Данните за разрешените водни количества се съхраняват в МОСВ и басейновите дирекции в издадените разрешителни за водовземане. За не малка част от водовземането за питейно-битово водоснабдяване на населението “В и К” операторите не са подали документи и все още не са издадени разрешителни. Националният статистически институт (НСИ) разполага с данни за иззетите и доставените количества за предходната година. При условие, че всички “В и К” оператори изпълнят задължението си за монтиране на отговарящи на нормативните изисквания измервателни уреди, данните за иззетите количества ще бъдат събирани от БД. Източници на информацията за данните по трети и четвърти показатели за изпълнение Данните за разрешените водни количества се съхраняват в МОСВ и БД в издадените разрешителни за водовземане. НСИ разполага с данните за количествата за предходната година. При условие, че всички водоползватели изпълнят задължението си за монтиране на отговарящи на нормативните изисквания измервателни уреди, данните за иззетите водни количества ще бъдат събирани от БД. Източници на информацията за данните по пети и шести показатели за изпълнение Данните за разрешените водни количества за хидроенергетика се съхраняват в МОСВ и БД в издадените разрешителни за водовземане. НСИ разполага с данните за количествата за предходната година. Източници на информацията за данните по седми и осми показателите за изпълнение Данните сe отчитат от НСИ. НСИ обобщава данните за количествата за предходната година на база частично статистическо наблюдение и на статистическа оценка. Басейновите дирекции за управление на водите и Регионалните инспекции по опазване на околната среда и водите също събират данни за количествата, но тя е непълна и включва само онези канализационни системи, за които има издадени разрешителни за ползване на воден обект за заустване. Източници на информацията за данните по девети и десети показателите за изпълнение Данните сe отчитат от НСИ. НСИ обобщава данните за количествата за предходната година на база частично статистическо наблюдение и на статистическа оценка. Басейновите дирекции за управление на водите и Регионалните инспекции по опазване на околната среда и водите също събират данни за количествата, но тя е непълна и включва само онези стопански обекти, за които има издадени разрешителни за ползване на воден обект за заустване или комплексни разрешителни. Източници на информацията за данните по единадесети и дванадесети показателите за изпълнение Данните са налични в басейновите дирекции, след анализ на състоянието на водните тела и отчитане на влиянието на предприетите мерки заложени в пановете за управление на речните басейни с цел постигане и поддържане на добро състояние на водите. С реализирането на мерките заложени в ПУРБ в четирите БД се цели да се постигнат определените цели за добро състояние на водите до края на 2015г. в) Отговорност за изпълнение на целите на политика в областта на управлението на водите Министърът на околната среда и водите осъществява държавната политика за управление на водите и разработва политиката на държавата за двустранно и многостранно сътрудничество в областта на използването и опазването на водите. Дирекция “Управление на водите” в МОСВ има координираща роля по изпълнението на Програма 1“Оценка, управление и опазване на водите на Република България“. Дирекцията участва при разработването на политиката на държавата за двустранно и многостранно сътрудничество в областта на използването и опазването на водите, разработването на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор и национални програми в областта на опазването и устойчивото развитие на водите. Дирекцията осъществява оперативното управление на водите на национално ниво и координацията и методическото ръководство на дейността на басейновите дирекции при оперативното управление на водите на басейново ниво. Дирекция “Управление на водите” подготвя, а министърът на околната среда и водите издава разрешителни за: водовземане от комплексните и значими язовири (по приложение № 1 на Закона за водите), прехвърляне на води между различни райони за басейново управление, ползване на воден обект за: комплексните и значими язовири, включително за заустване на отпадъчни води, отвеждане на замърсители в подземни води в случаите по чл. 118а, ал. 2 на ЗВ, инжектиране на въглероден двуокис, природен газ или втечнен нефтен газ в подземни водни обекти и за целите на отбраната и националната сигурност. Дирекция “Управление на водите” е отговорна за подготовката на документацията при обжалване на административните актове, издадени от директорите на басейнови дирекции; създаване и поддържане контролно-информационна система за таксите събирани по Закона за водите, съгласува изпълнението на проекти разработвани от други министерства, областните управители, кметовете на общини и научните организации, свързани с използването, опазването и защитата от вредното въздействие на водите; подготвя документацията и организира процедурите за предоставяне на концесии за минерални води и избор на концесионерите. Дирекцията води регистър на разрешителните, издадени от министъра на околната среда и водите и на предоставените концесии за минерални води, изключителна държавна собственост и обобщава специализираните карти, регистрите и информационната система, които се водят от басейновите дирекции. Те осигуряват данни за: собствеността и състоянието на водните обекти и съдържащите се в тях води на територията на страната, съществуващите водностопански системи и съоръжения, регистрите на издадените разрешителни, и регистъра на водовземните съоръжения за стопански цели и на кладенците задоволяване на собствените потребности на гражданите.
Каталог: files -> file -> Budget file -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София file -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо file -> Календар на значимите международни събития в областта на околната среда през 2016 Г file -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2015 г file -> Първа общи положения ч Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2013 г Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г Изтегляне 5.88 Mb. Сподели с приятели:
|