За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2012 г
Изтегляне 5.88 Mb.
|
Дунавски район с център Плевен - обхващащ водосборните области на реките Искър, Ерма, Нишава, Огоста и западно от Огоста, Вит, Осъм, Янтра, Русенски Лом и Дунавски Добруджански реки; Черноморски район с център Варна - обхващащ водосборните области на реките, вливащи се в Черно море от северната до южната граница, включително вътрешните морски води и териториалното море. Източнобеломорски район с център Пловдив - за водосборните области на реките Тунджа, Марица, Арда и Бяла река; Западнобеломорски район с център Благоевград - за водосборните области на реките Места, Струма и Доспат. Съгласно Закона за водите, Басейновите дирекции разработват плановете за управление на речните басейни; съставят водните баланси, с изключение на балансите на находищата на минерални води; утвърждават експлоатационните ресурси на подземните водни тела, с изключение на находищата на минерални води, разработват програми от мерки за подобряване,опазване и поддържане състоянието на водите; провеждат общественото обсъждане на плановете за управление на речните басейни; поддържат специализирани бази данни, карти, регистри и информационна система за водите, планират и участват в провеждането на мониторинга на водите, обобщават и анализират данните от мониторинга, стопанисват пунктовете и станциите за мониторинг на водите, стопанисват водите – изключителна държавна собственост, които не са предоставени на концесия; пломбират водомерите за отчитане на използваните водни количества от подземни води и проверяват показанията им, както и показанията на измервателните устройства за повърхностните води и за съоръженията за заустване на отпадъчни води, определят дължимите такси за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, извършват контрола по заплащането им и принудителното им събиране; организират приемането на изградените водовземни съоръжения за подземни води и осъществяват сътрудничество с компетентните органи за басейново управление на други държави по отношение на управлението на водите в международни райони за басейново управление. Издават разрешителни за водовземане и ползване на воден обект, в случаите в които компетентен орган по издаването им е директорът на басейновата дирекция и извършват контрол за изпълнение на условията и параметрите в тях. Дирекция “Кохезионна политика за околна среда” изпълнява функциите на управляващ орган на оперативна програма “Околна среда” 2007 – 2013 г. и е отговорна за цялостното програмиране, подготовка, управление (вкл. финансово), изпълнение, мониторинг и оценка на програмата, финансираща се от Кохезионния и Структурните фондове на ЕС. Дирекция “Фондове на Европейския съюз за околна среда” изпълнява функциите междинно звено по Оперативна програма “Околна среда 2007 – 2013 г.” в МОСВ. Дирекцията отговаря за подготовката, изпълнението, финансовото управление и контрола на проектите с финансиране от ЕС. Дирекция “Правно-нормативно обслужване и обществени поръчки” (ПНООП) Изпълнява дейностите по планиране и провеждане на обществените поръчки, с финансиране от бюджета на МОСВ и възлагане на дейности свързани с:
Дирекция “Стратегия, координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество” осъществява в сътрудничество с дирекция “Управление на водите” дейностите в областта на водите по международното сътрудничество, координацията по въпросите на Европейския съюз, програми и проекти с международно участие. Изпълнителната агенция по околна среда предоставя данни за управлението на водите, във връзка с провеждането на лабораторни и полеви изследвания за определяне на състоянието на водите; провеждането на мониторинга на водите на национално ниво; поддържането на географска информационна система за водите на национално ниво; подготвянето на годишник за състоянието на водите; издаването на периодичен бюлетин за състоянието на водните ресурси на Република България въз основа на данните от проведения мониторинг на екологичното и химичното състояние на водите и данните за количеството на водите, предоставени от Националния институт по метеорология и хидрология при Българската академия на науките; създаването и поддържането на специализирани бази данни, карти, регистри и информационна система за водите. Мониторингът следва да осигурява съгласуван и изчерпателен преглед на състоянието на водите във всеки район за басейново управление. ИАОС изпълнява мониторинга на водите, който е включен в Програма № 5 “Национална система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост. Регионалните инспекции за опазване на околната среда и водите осъществяват дейности по отношение провеждане на мониторинга на отпадъчните води; контрола на обектите, формиращи отпадъчни води; параметрите и изпълнението на условията и изискванията в издадените разрешителни за заустване на отпадъчни води и комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда; контрола на аварийните изпускания на отпадъчни води; поддържането на база данни за извършения мониторинг и за контрола за състоянието на отпадъчните води и поддържане в актуално състояние списъците на обектите, които формират емисии на приоритетни и приоритетно опасни вещества, общи и специфични замърсители. Дирекциите на националните паркове осъществяват дейности по отношение на контрола за спазването на забраните и ограниченията в границите на санитарно-охранителните зони и върху компонентите и факторите на околната среда, оказващи влияние върху състоянието на водите. Основен предмет на дейност на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната реда (ПУДООС) е реализация на екологични проекти и дейности в изпълнение на национални и общински стратегии и програми в областта на околната среда. Предприятието безвъзмездно финансира екологични проекти на общини, както и отпуска заеми за финансиране на екологични проекти и дейности на общини, физически и юридически лица по публично оповестени изисквания за кандидатстване на електронната си страница. Освен това то финансира и неинвестиционни проекти и дейности, способстващи за осъществяване политиката на Министерство на околната среда и водите, в областта на опазване и възстановяване на околната среда. По отношение на Програма 1, ПУДООС осъществява дейности по събиране и отчитане получените такси по Закона за водите. Със събраните средства от таксите по Закона за водите предприятието финансира реализирането на инфраструктурни проекти за изграждане на:
г) Преглед на настъпили промени в нормативната уредба през отчетния период Публикувани в Държавен вестник през отчетния период са следните нормативни актове:
С цел извършване на реформа и цялостна промяна в управлението на водния сектор и на основание на Закона за водите, стартира и приключи разработването на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор (НСУРВС), която се прие от Народното събрание и е обнародвана в ДВ, бр. 96, от дата 6.12.2012г. Стратегията поставя основа на една нова политика за развитие на водния сектор чрез:
Във връзка с одобрението на НСУРВС се предвиждат да бъдат изготвени текстове за промени в нормативната база, регулираща управлението и развитието на водния сектор в Република България. 3.2. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, ОПАЗВАНЕ НА ЗЕМНИТЕ НЕДРА И ПОЧВИТЕ а) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане Целите на политиката в областта на управление на отпадъците , опазване на земните недра и почвите са както следва: Стратегическа цел: “Подобряване управлението на отпадъците” и “Опазване, устойчиво ползване на земите и почвите и възстановяване на почвените функции” Оперативна цел:
б) Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика ПОЛЗА за обществото - Предотвратяване, намаляване или ограничаване вредното въздействие на отпадъците върху човешкото здраве и околната среда и използването им като ресурс за икономиката и предотвратяване увреждането на почвите и нарушаването на техните функции. Ползата за обществото се постига чрез изпълнението на програма:
Показатели за полза: Първи показател - Процент от населението, обхванато от системата за организирано събиране и транспортиране на отпадъците Втори показател – Брой съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци, въведени в експлоатация Трети показател - Население, обхванато от системата за разделно събиране на отпадъците
*данните по показател 1 са за 2011г. Източник на данните е НСИ. Данните за 2012г. ще бъдат налични през 2013 г.
Първият показател измерва съотношението между броя на лицата, обслужвани от организираната система за събиране и транспортиране на битови отпадъци и общия брой на населението в страната. Общо за страната 98,9% от населението е обхванато от системата за организирано събиране на отпадъци, a от градското население - 100%, затова мерките ще се насочат предимно към малките населени места. Вторият показател измерва броя изградени съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци, въведени в експлоатация, отговарящи на изискванията на нормативната уредба. Показателят е насочен към МОСВ, общини - бенефициенти по проектите за изграждане на депа за отпадъци, предприятия за третиране на отпадъци. Третият показател измерва общия брой жители от населението на страната, обхванато от системата за разделно събиране на отпадъците. По този показател са представени данните за 2011 г., тъй като данните за 2012 г. ще бъдат налични през втората половина на 2013 г. (**)
При осъществяване на политиката по управление на отпадъците, Министерството на околната среда и водите взаимодейства основно със следните институции: Министерството на здравеопазването участва в разработването на нормативната уредба по управление на отпадъците, като същевременно: - определя изискванията за обезвреждане на опасни болнични отпадъци, обезвреждане на лекарства с изтекъл срок на годност и наркотични вещества; - извършва оценки за влиянието на опасните отпадъци върху живота и здравето на хората. Регионални здравни инспекции (РЗИ), които са специализирани контролни органи на МЗ, упражняват санитарен контрол върху дейностите по обезвреждане на опасни отпадъци. Министерството на земеделието и храните издава разрешения за употреба на отпадъци в земеделието, в т.ч. за утайки от пречиствателни станции за отпадъчни води, компост и др. Министерството определя и контролира изискванията за управлението на отпадъци от месопреработвателната, хранително-вкусовата промишленост, земеделието и отпадъците от животински произход, като определя ветеринарно-санитарните изисквания при събирането и обезвреждането им, в т.ч. упражнява санитарен контрол. Министерството на финансите контролира изразходването на средствата от държавния бюджет за изграждане на обекти за управление на отпадъците, в т.ч. участва в одобряването и координирането на проекти, свързани с щети от стари замърсявания и в координирането на проектите, финансирани от ЕС и международните финансови институции. Агенция “Митници” участва в контрола по спазването на изискванията за внос, износ и транзит на отпадъци. Министерството на икономиката, енергетиката и туризма упражнява контрол върху търговската дейност с отпадъци от черни и цветни метали, издава лиценз за тази дейност и води публичен регистър на издадените лицензи. Министерството на регионалното развитие и благоустройството: - контролира регионалното развитие и комуналните съоръжения на централно и регионално ниво; - участва в разработването на техническите изисквания за съоръженията за преработване или обезвреждане на отпадъците; - участва в разработването на документи, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците; - издава наредби, съвместно с МОСВ, МЗХ и МЗ за определяне на изискванията за избиране, изграждане и експлоатиране на площадките за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци. Министерството на вътрешните работи: - участва в разработването и прилагането на нормативната уредба за излезли от употреба моторни превозни средства (МПС) и упражнява контрол върху дейността на фирмите, извършващи търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали и по спазването на изискванията за внос, износ и транзит на отпадъци; - участва в контрола по спазването на изискванията за внос, износ и транзит на отпадъци.
- събира, обобщава и изпраща към МОСВ информация за предадените корабни отпадъци; - контролира нерегламентираното изхвърляне на отпадъци от кораби в морските пространства на Република България; - участва в контрола по спазването на изискванията за внос, износ и транзит на отпадъци. Националният статистически институт събира и обработва информация за битовите, строителните и производствените отпадъци за страната по видове, количества, икономически дейности, региони и др. Българският институт по стандартизация организира и координира разработването на български стандарти в областта на управлението на отпадъците. Държавната агенция за метрологичен и технически надзор и Комисията за защита на потребителите контролират съответствието на пусканите на пазара в Р. България продукти, за които са определени съществени изисквания по Закона за техническите изисквания към продуктите и след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци. Кметовете на общините организират управлението на дейностите по отпадъците, образувани на тяхна територия, съобразно изискванията на Закона за управление на отпадъците, като осигуряват условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица, с които е сключен договор за предоставяне на услуги по реда на Закона за обществените поръчки.
Данните, които са в основата на определянето на целевите стойности се събират както следва: МОСВ играе водеща роля в събирането, публикуването и разпространяването на информацията, свързана с управление на отпадъците. МОСВ изпълнява посочените функции чрез ИАОС и със съдействието на системата от РИОСВ. Общите годишни данни по показател 1 се предоставят от НСИ на ИАОС. Постъпващата от общинските администрации информация за количествата образувани битови отпадъци е с недостатъчна достоверност. Данните за някои групи производствени и опасни отпадъци са непълни, основно поради факта, че все още предприятията не отделят необходимото внимание за правилното попълване на задължителните годишни отчети. Независимо от стартиралия процес на въвеждане на софтуерни продукти за обработване на информацията в ИАОС, все още значителна част от нея се събира и обработва на хартиен носител, което създава допълнителни трудности. Проблемите с достоверността на данните са в състояние да доведат до съществена промяна на целевите стойности и отчетните данни. В такъв случай, последните ще бъдат коригирани за целия период на програмно бюджетиране.
Цялостното управление на политиката по управление на отпадъците се ръководи от ресорния заместник-министър. Дирекция “Управление на отпадъците и опазване на почвите” (УООП) в МОСВ има координираща роля по цялостното изпълнение на Програма №2 “Интегрирана система за управление на отпадъците”, като едновременно отговаря за разработването на нормативните актове, стратегиите, програмите и плановете, в рамките на националната политика в областта. Контролът по тяхното прилагане и свързаните с методическо ръководство дейности също е в компетенциите на дирекция “УООП”. Дирекция “Фондове на Европейския съюз за околна среда” изпълнява функциите на Управляващ орган по Кохезионен фонд, създаден с регламент 1164/94 и междинно звено по ОП”Околна среда” в МОСВ. Дирекцията се състои от пет отдела, отговарящи за програмирането, подготовката, изпълнението, финансовото управление и контрола на проектите с финансиране от ЕС. Дирекция “Кохезионна политика за околна среда” изпълнява функциите на управляващ орган на оперативна програма “Околна среда” 2007 – 2013 г. и е отговорна за цялостното програмиране, подготовка, управление (вкл. финансовото), изпълнение, мониторинг и оценка на програмата, финансираща се от кохезионния и структурните фондове на ЕС. Дейностите по международно сътрудничество, координация по въпросите на Европейския съюз, програми и проекти в областта на управление на отпадъците се осъществява в сътрудничество с Дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество”. РИОСВ отговарят за прилагане и налагане на установените нормативни и други изисквания на регионално и местно ниво, като едновременно с това оказват съдействие на общинските компетентни органи, в т.ч. във връзка с разработването на общинските програми за управление на отпадъците. ИАОС осигурява информационно функциите на министерството чрез данни и анализи, осъществява екологичния мониторинг на източниците на отпадъци и на обектите за третиране на отпадъците, лабораторния контрол на отпадъците и поддържа база данни за тях. г) Преглед на настъпилите промени на нормативната уредба през отчетния период 1. С ПМС №115, прието на 15 юни 2012 г., обнародвано с ДВ. бр.47 от 22 Юни 2012г. са извършени изменения и допълнения на съществуващата Наредба за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци по отношение на разпоредебите за заплащане на продуктова такса за полимерни торбички. 2. Закон за управление на отпадъците (обн., ДВ, бр. 53 от 13.07.2012 г., в сила от 13.07.2012 г.,), с който в националното законодателство се въвеждат изискванията на Директива 2008/98/ЕО относно отпадъците.
Каталог: files -> file -> Budget file -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София file -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо file -> Календар на значимите международни събития в областта на околната среда през 2016 Г file -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2015 г file -> Първа общи положения ч Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2013 г Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г Изтегляне 5.88 Mb. Сподели с приятели:
|