е) Отговорност за изпълнението на програмата
Отговорността за изпълнението носят органите, изброени в точка 4.1, буква в) Отговорност за изпълнение на целите на политика в областта на управлението на водите, както следва:
-
Министерството на околната среда и водите;
-
Басейновите дирекции;
-
Изпълнителната агенция по околна среда;
-
Регионалните инспекции за опазване на околната среда и водите;
-
Дирекциите на националните паркове;
-
Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната реда (ПУДООС)
Други институции, допринесли за постигане на целите на програмата:
-
Министерство на регионалното развитие и благоустройството;
-
Министерството на земеделието и храните;
-
Министерството на здравеопазването;
-
Министерството на енергетиката;
-
Министерството на вътрешните работи – Главна дирекция „Противопожарна безопасност”;
-
Министерството на външните работи;
-
Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията;
-
Министерство на финансите;
-
Държавната комисия по енергийно и водно регулиране;
-
Областните управители;
-
Кметовете на общини;
-
Националния институт по метеорология и хидрология (НИМХ) към БАН;
-
Института по океанология (ИО) към БАН;
-
Националният статистически институт.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани.
№
|
1900.01.01 Бюджетна програма “Оценка , управление и опазване на водите на Република България”
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
5 712 899
|
9 334 307
|
9 277 975
|
|
Персонал
|
3 694 799
|
3 615 966
|
3 601 235
|
|
Издръжка
|
2 018 100
|
5 453 366
|
5 411 769
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
264 975
|
264 971
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК:
|
5 712 899
|
9 334 307
|
9 277 975
|
|
Персонал
|
3 694 799
|
3 615 966
|
3 601 235
|
|
Издръжка
|
2 018 100
|
5 453 366
|
5 411 769
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
264 975
|
264 971
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
Персонал
|
|
|
|
|
Издръжка
|
|
|
|
|
Капиталови разходи
|
|
|
|
|
От тях за: *
|
|
|
|
2.1
|
1.....................................
|
|
|
|
2.2
|
2....................................
|
|
|
|
|
Администрирани разходни параграфи **
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета
|
0
|
0
|
0
|
1
|
Предоставени помощи за чужбина
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
6
|
|
|
|
|
7
|
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
496 435 952
|
514 843 764
|
360 875 583
|
1
|
ОП "Околна среда "
|
493 885 952
|
493 885 952
|
352 940 234
|
2
|
Национален доверителен екофонд
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Програми за отстраняване на минали екологични щети
|
0
|
0
|
0
|
4
|
ОП "Административен капацитет 2007-2013 г."
|
0
|
0
|
0
|
5
|
ОП "Човешки ресурси"
|
0
|
0
|
0
|
6
|
Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство (2009-2014) Програма BG02 – „Интегрирано управление на морските и вътрешните води“
|
0
|
18 407 812
|
5 385 349
|
7
|
Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство (2009-2014) Програма BG03 – „Биологично разнообразие и екосистеми“
|
0
|
0
|
0
|
8
|
Трансфер към Бюлгарска академия на науките - за дейности по Закона за водите
|
2 550 000
|
2 550 000
|
2 550 000
|
9
|
|
|
|
|
10
|
|
|
|
|
11
|
|
|
|
|
12
|
|
|
|
|
13
|
|
|
|
|
14
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
496 435 952
|
514 843 764
|
360 875 583
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
5 712 899
|
9 334 307
|
9 277 975
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
502 148 851
|
524 178 071
|
370 153 558
|
|
Численост на щатния персонал
|
266
|
266
|
250
|
|
Численост на извънщатния персонал
|
1
|
1
|
1
|
4.2. Преглед на изпълнението на Програма 2 „ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, ОПАЗВАНЕ НА ЗЕМНИТЕ НЕДРА И ПОЧВИТЕ”
-
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:
Основната цел на програмата е да се допринесе за устойчивото развитие на Република България чрез интегрирана рамка за управление на отпадъците, която да доведе до намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от образуването и третирането на отпадъци, подобряване на ефективността на използване на ресурсите, увеличаване отговорностите на замърсителите, стимулиране на инвестициите за управление на отпадъците.
Програмата се изпълнява чрез предлагане на следните пет услуги:
1. Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
2. Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
3. Разрешителни режими и регистри за дейности с отпадъци
4. Класификация на отпадъците
5. Информация и отчетност
-
Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното постигане
1. Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
Дейности за предоставяне на услугата
Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от Дирекция УООП в МОСВ. Допълнително, в рамките на МОСВ, в изпълнението участват и експерти от главна дирекции ОПОС и дирекции КВЕСМС и ПАО и др. Те включват:
-
Разработване на нормативни актове, вкл. реда и начините за контрол;
-
Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др., във връзка с прилагането на нормативните актове;
-
Контрол върху изпълнението на целите за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци;
-
Подпомагане и методическо ръководство по прилагане на политиката и законодателството по управление на отпадъците;
-
Подпомагане реализацията на оперативна програма "Околна среда", във връзка с управлението на отпадъците;
-
Подготовка и провеждане на заседания на работна група (Комитет за наблюдение) за оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
-
Подготовка и защита на отчети за хода на реализацията на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
-
Изготвяне на информации и позиции в сектор "Управление на отпадъците" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета на ЕС.
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма 2 ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
|
Продукт/услуга: Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
|
|
Целева стойност
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
|
|
Приети нормативни актове и стратегии
|
Брой
|
|
3
|
Подготвени позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета по европейското екологично законодателство в областта на управление на отпадъците.
|
брой
|
|
3
|
Изготвени позиции, информации и отчети към секретариата на Базелската Конвенция
|
брой
|
|
1
|
Изпълнение на целите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци:
|
Процент
|
-
|
|
Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки (1)
|
|
60% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки се оползотворяват или изгарят в инсталации за изгаряне на отпадъци с оползотворяване на енергията; Не по малко от 55% и не повече от 80%- се рециклират. 22,5% - от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от пластмаса се рециклират до пластмаса; 60% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от стъкло се рециклират;60% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от хартия и картон се рециклират;50% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от метали се рециклират и 15% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от дървесина се рециклират.
|
-
Отпадъци от стъклени опаковки - 63,17%,
-
Отпадъци от пластмасови опаковки – 64,07%
-
Отпадъци от хартиени и хартиени опаковки – 70,07%
-
Отпадъци от метали опаковки – 67,12%
-
Отпадъци от дървени опаковки – 37,81%
|
Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от МПС
|
|
95% повторно използване и оползотворяване, като най-малко 85% се рециклират
|
Достигнати са 95.04% повторно използване и оползотворяване и 94.07% повторно използване и рециклиране на материали
|
Количествените цели за събиране на портативни, автомобилни и индустриални батерии и акумулатори(2)
|
|
Количество негодни за употреба портативни батерии и акумулатори, отговарящо на коефициент на събираемост 40%; количество негодни за употреба автомобилни батерии и акумулатори, отговарящ на коефициент на събираемост 100%, изчислен на база средното тегло на пуснатите на пазара автомобилни батерии и акумулатори през предходните три години; количество негодни за употреба индустриални батерии и акумулатори, отговарящ на коефициент на събираемост 25%, изчислен на база средното тегло на пуснатите на пазара индустриални батерии и акумулатори през предходните три години;
|
Портативни - КС = 45%;
Автомобилни - КС над 100%
Индустриални - КС над 25%
|
Количествените цели за рециклиране на батерии и акумулатори (2)
|
|
рециклиране на не по-малко от 75 % от теглото на всяка негодна за употреба разделно събрана никел-кадмиева батерия или акумулатор, рециклиране на не по-малко от 65 % от теглото на материалите, съдържащи се в оловно-киселите батерии или акумулатори, рециклиране на не по-малко от 50 % от теглото на всяка друга негодна за употреба батерия или акумулатор, която е разделно събрана;
|
Постигнати са следните нива на рециклиране:
Оловно-кисели – 98% от материалите;
70% олово от материалите;
други – 69% от материалите.
|
Количествени цели за оползотворяване на отработени масла(3)
|
|
не по-малко от 40% оползотворяване
|
Оползотворяване - 38.45%.
|
Количествени цели за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване от бита(4)
|
|
събиране на 4 килограма на жител годишно но не по-малко от средното тегло на ИУЕЕО, събрано през трите предходни години, в зависимост от това, коя от тези стойности е по-голяма.
|
Република България е изпълнила целта си по събиране на ИУЕЕО, като събраното ИУЕЕО от бита е 51 603,8 т.
|
Количествени цели за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване извън бита(4)
|
|
цялото количество излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване извън бита маркирано по Наредбата
|
|
Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване(4)
|
|
не по-малко от 80% оползотворяване, като не по-малко от 75% се рециклират или се използват повторно – за големи домакински уреди и автомати; не по-малко от 75% оползотворяване, като 65% се рециклират или се използват повторно на информационно и телекомуникационно оборудване и потребителски уреди; не по-малко от 70%, оползотворяване като 50% се рециклират или се използват повторно на малки домакински уреди, осветителни тела, електрически и електронни инструменти (с изключение на големи стационарни еденици пром. оборудване), електрически и електронни играчки, артикули за забавление или за спорт, уреди за мониторинг и контрол; не по-малко от 80% от ИУ газоразрядни лампи се рециклират или се използват повторно
|
Цели по оползотворяване
Категории 1 и 10
89,72% при цел 80%
Категории 3 и 4
89,16% при цел 75%
Категории 2,5,6,7, 9
83,32% при цел 70%
Цели по рециклиране:
Категории 1 и 10
88,34% при цел 75%
Категории 3 и 4
81,78% при цел 65%
Категории 2,5,6,7,9
81,49% при цел 50%
Газоразрядни лампи
89,16% при цел 80%
|
Количествени цели по оползотворяване на излезли от употреба гуми(6)
|
|
Не по-малко от 65 % от пуснатите на пазара гуми следва да бъдат оползотворени; 20% рециклирани или регенерирани
|
|
Цели за ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци
|
|
количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране, трябва да бъдат намалени до 50% от общото тегловно количество на биоразградимите битови отпадъци, образувани през 1995г.;
|
|
Забележки:
1. Годишните целеви стойности на показателя “Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки” са съгласно § 3. От ПЗР на Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки (обн. ДВ, бр.85/06.11.2012 г.)
2. Годишните целеви стойности на показателите: “Количествени цели за събиране на излезли от употреба МПС” са съгласно чл. 8 от Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства (Приета с ПМС № 11 от 15.01.2013 г.,обн., ДВ, бр. 7 от 25.01.2013 г.)
3. Годишните целеви стойности на показателя “Количествените цели за събиране на портативни, автомобилни и индустриални батерии и акумулатори” са съгласно чл. 17 и §3 от Заключителните разпоредби на Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори (приета с ПМС № 351 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.) Годишните целеви стойности на показателя “Количествените цели за рециклиране на батерии и акумулатори” са съгласно чл. 18, на Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори
4. Годишните целеви стойности на показателя “Количествени цели за оползотворяване на отработени масла” са съгласно Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти (приета с ПМС № 352 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.)
5. Годишните целеви стойности на показателите: “Количествени цели за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване от бита” и “Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване” са съгласно чл.14 и §8 от ПЗР на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (приета с ПМС № 256 от 13.11.2013 г., обн., ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 г., в сила от 1.01.2014 г.) Годишните целеви стойности на показателите: “Количествени цели за събиране, оползотворяване и рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване извън бита” са съгласно чл.10 и § 7 от ПЗР на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване.
6. Годишните целеви стойности на показателя „Количествени цели за оползотворяване на излезли от употреба гуми“ са съгласно чл. 8, ал.1 и ал.2 от Наредба за изискванията за третиране на излезли от употреба гуми. (Приета с ПМС № 221 от 14.09.2012 г., обн., ДВ, бр. 73 от 25.09.2012 г., в сила от 25.09.2012 г.)
7. Целите за намаляване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци са съгласно § 5, от ПЗР на Наредба за разделно събиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 275 от 06.12.2013 г. (Oбн. ДВ, бр. 107 от 13.12.2013 г.)
* Изпълнението на количествените цели за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци на национално ниво за дадена година се отчитат като окончателни в края на следващата.
През 2015 г. в дирекция „УООП” са разработени следните нормативни актове и стратегии:
Приети са следните наредби:
Нaредба № 1 от 09.02.2015 г. за изискванията към дейностите по събиране и третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравните заведения (обн., ДВ, бр. 13 от 17.02.2015 г.)
Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства (изм. и доп., ДВ, бр. 57 от 28.07.2015 г.)
Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори (изм. и доп., ДВ, бр. 66 от 28.08.2015 г.)
Утвърден е и следният методически документ:
Ръководство за извършване на основно охарактеризиране на отпадъците и прилагане на критериите за приемане на отпадъци на различни класове депа (утвърдено със Заповед № РД - 156 от 04.03.2015 г. на министъра на околната среда и водите)
Разработени и на етап съгласуване към 31.12.2015г. са:
Проект на Закон за изменение и допълнение на Закон за управление на отпадъците
В процес на разработка са:
-
Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали
-
Наредба за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса;
-
Наредба за условията и изискванията към площадките за съхраняване и разполагане на съоръженията за третиране на отпадъци, и за транспортиране на производствени и опасни отпадъци.
През отчетния период са изготвени 3 позиции за заседания на работните органи на ЕК. Представители на дирекция УООП са взели участие в 3 заседания на Работна група по международните въпроси – Базелска конвенция .
Сподели с приятели: |
