Раздел I. Приемане на електронни документи чрез уеб базирано приложение

приложение за приемане на заявления за електронни административни услуги и документи,

иницииращи процедури, с внедрената в администрацията АИС.

(2) Ръководителят на администрацията определя със заповед лицата, които отговарят за

осигуряване работоспособността на уеб базираното приложение.

(3) Всички служебни технически данни, създадени в процеса на получаване на електронни

документи, се регистрират автоматично в АИС.

Чл. 68. Подаването на заявления за електронни административни услуги и документи,

иницииращи процедури през уеб базирано приложение, се извършва 24 часа в денонощието,

ако друго не е предвидено в нормативен акт.

Чл. 69. (1) При изпращането на електронния документ от заявителя посредством уеб

базираното приложение по чл. 67 се извършват проверки за изпълнение на изискванията на

чл. 48 от Наредбата за електронните административни услуги, приета с Постановление № 107

на Министерския съвет от 2008 г. (ДВ, бр. 48 от 2008 г.).

(2) При неуспешни проверки по ал. 1 незабавно се връща съобщение, че получаването не се

потвърждава, и причините за това.

(3) Съобщението по ал. 2 се създава като документ от вида "Съобщение, че получаването не

се потвърждава" със следното съдържание:

76

1. наименование на администрацията - въвежда се точното наименование на

2. идентификатор на администрацията - въвежда се уникален идентификатор на

администрацията, получила електронния документ;

3. вид на пренос - описание на вида на пренос, посредством който е получен документът;

4. съобщение, че получаването не се потвърждава, и се посочва поне една от неуспешните

проверки, извършени по реда на чл. 48, ал. 1 от Наредбата за електронните административни

услуги, приета с Постановление № 107 на Министерския съвет от 2008 г., с текст, както

следва:

б) размерът на заявлението заедно с приложенията надвишава определения от

административния орган размер за електронните административни услуги, предоставяни от

съответната администрация;

в) приложените към заявлението документи не са в нормативно установения формат;

г) подаденото заявление и приложенията към него съдържат вируси или друг нежелан

софтуер;

д) подаденото заявление не съдържа уникален идентификатор на заявителя и на получателя на

електронната административна услуга при законово изискване за идентификация;

е) заявителят не е посочил електронен пощенски адрес.

(4) Съобщението по ал. 2 се изпраща през уеб интерфейс и на адрес на електронната поща за

получаване на електронни изявления, ако такъв е посочен.

документен регистър.

(2) Заедно с получаването на електронния документ в АИС се създава документ от вида

"Потвърждаване за получаване" със следното съдържание:

1. наименование на администрацията - въвежда се точното наименование на

администрацията, получила електронния документ;

2. идентификатор на администрацията - въвежда се уникален идентификатор на

администрацията, получила електронния документ;

3. вид на пренос - описание на вида на пренос, посредством който е получен документът;

4. уникален регистров идентификатор на документ - уникалният идентификатор на документ,

който се генерира при регистрацията по ал. 1;

5. време на получаване - въвежда се автоматично времето на извършена регистрация на

получения документ в официалния документен регистър;

6. извършил регистрацията - въвеждат се автоматично името и системният идентификатор на

служителя, извършил регистрацията на документ в официалния документен регистър; в

случай на автоматична регистрация се въвежда УРИ на АИС в списъка на сертифицираните

системи;

7. информация за достъп до получения документ и всички приложени към него документи -

идентификатор за достъп до преписката по чл. 44, ал. 1, т. 4; при изразено желание на

заявителя се изпраща и самият електронен документ заедно с приложените документи.

(3) Потвърждаване за получаване се изпраща през уеб интерфейс и като подписано изявление

на адрес на електронната поща за получаване на електронни изявления.

Наредба за вътрешния оборот на електронни документи и

документи на хартиен носител в администрациите

77

Чл. 71. (1) Всяко първоначално заявление за предоставяне на административна услуга или

документ, иницииращ административна процедура, които са регистрирани и за които е

изпратено съобщение за потвърждаване на получаването, се отбелязват като "документ,

инициирал услуга или процедура в процес на изпълнение".

(2) За документа по ал. 1 се създава преписка и документът се класира в официалния й u1088 раздел.

За документа се създава начален статус на услуга или процедура.

(3) Изпълнението на услугата или процедурата започва от първия й етап съгласно

ведомствената номенклатура на услугите и процедурите, представен с първата задача в

списък "Неизпълнени задачи".

Раздел II.

Приемане на електронни документи чрез електронна поща

Чл. 72. Електронни документи се получават от администрациите чрез електронна поща,

когато това е допустимо от нормативен акт.

обработване на изпратените към администрацията документи на определените официални

адреси на електронна поща по чл. 13, ал. 1, т. 4 от Закона за електронното управление.

Чл. 74. (1) За електронните документи, изпратени по електронна поща, се прилагат съответно

правилата по чл. 69 - 70.

(2) Съобщението по чл. 69, ал. 2 и потвърждението по чл. 70, ал. 3 се изпраща на адреса на

електронната поща за получаване на електронни изявления.

от нормативен акт.

обработването на постъпилите на физически носител електронни документи, както и

помещенията, които са предвидени за това.

Чл. 77. (1) Преди въвеждането на електронния документ в АИС се извършва проверка на

физическия носител за наличие на техническа възможност за достъп до съдържанието му.

(2) За електронните документи, постъпили на физически носител, се прилагат съответно

правилата по чл. 69 - 70.

(3) При неуспешна проверка по ал. 1 и чл. 69 се отказва приемането на носителя, като се

посочват причините за това.

78

(4) Съобщението по ал. 3 се предоставя писмено.

прилагат u1089 съответно правилата по чл. 69 - 70, като се извършва проверка и за:

1. наличие на регистрация на подадения документ като вид информационен обект в регистъра

на информационните обекти;

2. съответствие на подадения документ с регистрираното му формализирано описание

съобразно регистрацията им в регистъра на информационните обекти.

(2) В случая по ал. 1, т. 2 в текста на съобщението, че получаването не се потвърждава,

съгласно чл. 69, ал. 3, т. 4 може да се съдържа съответно и текст:

1. подаденият документ не е регистриран като вид информационен обект в регистъра на

информационните обекти;

2. подаденият документ не отговаря на регистрираното формализирано описание съгласно

регистрацията му в регистъра на информационните обекти.

(3) Съобщението по чл. 69, ал. 2 и потвърждението по чл. 70, ал. 3 се изпраща до

информационната система на заявителя или на лицето, подало иницииращия процедурата

документ, посредством единната среда за обмен на електронни документи, а при

невъзможност - на адреса на електронната поща за получаване на електронни изявления.

осигурява регистрацията на специален вид документ "Контейнер за пренос" в регистъра на

информационните обекти, чрез който може да се пренасят един или повече документи, които

не отговарят на изискванията на чл. 78, ал. 1.

(2) За документа "Контейнер за пренос" и за всеки съдържащ се в него документ се поддържат

данните "Кратко описание на преноса", "Разширено описание на преноса" и "УРИ на пренесен

документ".

(3) Всеки пренасян през ЕСОЕД документ, изпратен от една администрация към друга, трябва

да съдържа валидно издаден уникален регистров идентификатор от официален документен

регистър, регистриран в регистъра на регистрите и данните.

автоматично се регистрират следните данни:

1. подател на документа - въвеждат се данни за подателя според регистрацията на подателя в

ЕСОЕД;

пренесеният документ е от тип "Контейнер за пренос";

3. разширено описание на документа - въвежда се информацията от аналогичните данни, ако

пренесеният документ е от вид "Контейнер за пренос".

Наредба за вътрешния оборот на електронни документи и

документи на хартиен носител в администрациите

79

Раздел V.

Приложени документи

Чл. 81. Заявлението за предоставяне на административна услуга с приложени документи или

документът, иницииращ административна процедура, представляват документи в xml формат,

регистрирани в регистъра на информационните обекти и позволяващи в състава им да се

включат приложени документи.

включително когато са подадени посредством контейнер, се извършват проверките относно

нормативно определения формат и за вируси или друг нежелан софтуер.

(2) Ако проверката за поне един от документите по ал. 1 е неуспешна, се връща съобщението

по чл. 69, ал. 2.

Чл. 83. В случаите на получаване на заявление или документ, иницииращ процедура, към

които са приложени документи, всеки от включените или свързаните документи се извлича и

се класира в официалния раздел на преписката.

Глава шеста.

ДЕЙСТВИЯ В СЪСТАВА НА ПРОЦЕДУРИ

Раздел I.

Проверка за редовност

Чл. 84. (1) След приемането на заявление за предоставяне на административни услуги или

документи, иницииращи административни процедури, и създаване на преписката по реда на

чл. 71, ал. 2 се извършват проверки за самоличност по реда на глава четвърта от Наредбата за

електронните административни услуги, приета с Постановление № 107 на Министерския

съвет от 2008 г. и проверки за редовността на искането и за пълнотата и верността на

предоставените данни, предвидени в нормативен акт.

(2) При установяване на нередности на получателя се изпраща електронно съобщение с

указания и срок за отстраняването им на посочения от заявителя адрес на електронна поща за

получаване u1085 на електронни изявления.

(3) Електронното съобщение по ал. 2 се класира в официалния раздел на преписката.

(4) Когато адрес на електронна поща не е посочен, съобщението по ал. 2 се изпраща по реда

на Административнопроцесуалния кодекс.

1. използване на задължителен образец на документа;

2. пълнота на данните, попълнени в документа;

3. коректност на структурата на данните в съдържанието му и валидност на стойностите им,

ако проверяваният документ е регистриран в регистъра на информационните обекти.

80

Чл. 86. (1) При наличие на неуспешна проверка по чл. 85 за заявление и за документ,

иницииращ процедура, както и за приложени към тях документи видът на нередовността се

отбелязва, като в описанието на документа се въвежда едно или повече от следните

основания:

1. неизползване или използване на грешен образец;

2. нарушена структура на данни в електронен документ;

3. невалиден електронен подпис;

4. липса на съответствие между заявено авторство в документа и автора на електронния

подпис;

6. липса на указан приложен документ в комплекта;

7. други проверки, предвидени в нормативен акт.

(2) Към регистрирано несъответствие по ал. 1 може да се укаже и допълнителна уточняваща

информация.

(3) Номенклатурата от основания по ал. 1 се поддържа със средствата на АИС и може да бъде

разширена в съответствие с изисквания на услуги или условията за тяхното предоставяне.

(4) Проверките по ал. 1, т. 1 - 6, ако за предоставянето на услугата или за извършване на

процедурата се изискват такива, се извършват в първия етап от услугата или процедурата.

Раздел II.

Обработката на получени документи, които не са заявление по услуга или

иницииращ документ по процедура

Чл. 87. (1) При постъпване на документ по услуга или процедура в процес на изпълнение се

извършват следните действия:

1. намира се иницииращият документ на услугата или процедурата, по която е създадена

преписката, отбелязан като "документ, инициирали услуги или процедури в процес на

изпълнение", и се определя статусът на услугата или процедурата;

2. създават се връзки от постъпилия документ към преписката и статуса на определената

съгласно т. 1 услуга или процедура;

3. полученият документ заедно с приложените към него документ и потвърждението за

получаването се класират в официалния раздел на преписката;

4. идентифицира се ръководителят на административното звено, отговорно за изпълнението

на услугата или процедурата;

5. започва обработката на получения документ в рамките на услугата или процедурата от

ръководителя на административното звено по т. 4;

6. при постъпване на документ по услуга или процедура с приключило изпълнение търсенето

по ал. 1, т. 1 се извършва сред документите, отбелязани като "документ, инициирали

приключили услуги или процедури".

(2) Продължаването или възобновяването на преписката се извършва в зависимост от

описанието на услугата или процедурата, като статусът се променя съответно.

Наредба за вътрешния оборот на електронни документи и

документи на хартиен носител в администрациите

81

Чл. 88. Ако при изпълнение на услуга или процедура се получи документ, който е в отговор

на изпратен от администрацията документ, се извършва следното:

1. намира се изпратеният документ, отбелязан като "изпратен документ в изчакване на

отговор", и по него се определя услугата или процедурата, във връзка с която е изпратен,

както и статусът по нейното изпълнение;

2. отбелязването на документа се променя от "изпратени документи в изчакване на отговор"

на "документ с получен отговор";

3. създават се връзки от получения в отговор документ към преписката и статуса на

определената съгласно т. 1 услуга или процедура;

4. полученият в отговор документ заедно с приложените към него документи се класира в

официалния раздел на преписката, а потвърждението за получаването се класира в

контролния раздел на преписката;

5. от първата задача в списък "Неизпълнени задачи" се определя следващият етап на услугата

или процедурата u1079 за обработка на получения документ и изпълнителят на задачата;

6. започва се обработката на получения в отговор документ в рамките на услугата или

процедурата от изпълнителя по т. 5.

процедура се определя чрез:

1. етапа, при изпълнението на който се създава документът;

2. образец, по който се създава документът.

(2) Създаденият документ се класира във вътрешния раздел на преписката, по която е

създаден.

(3) Между създадения документ и преписката се създава указател за връзка и документът се

предава за по-нататъшна обработка съгласно описанието на съответната услуга или

процедура.

(4) Указател за връзка към преписката не се създава, ако документът е приложение към друг

документ в преписката.

Чл. 90. (1) Създаването на документ може да се извърши и при изпълнение на поставена

задача, която не е част от услуга или процедура.

(2) Обработката на създадения по ал. 1 документ може да се извърши и без създаване на

преписка към него, ако към него не са приложени други документи.

(3) Етапите и същността на обработката се описват чрез задачата, по която е създаден

документът.

тя се идентифицира по типа на иницииращия я документ.

82

(2) Началото на обработката по вътрешноведомствена процедура се извършва по реда на чл.

административна услуга или документ, иницииращ процедура към външни лица и

организации, той се отбелязва като "изпратен документ в изчакване на отговор".

(2) От документа се създава указател за връзка към статуса на услугата или процедурата за

продължаването й по реда на чл. 71.

Раздел IV.

Отразяване на становище по документ при извършване на обработка в

състава на услуга или процедура

Чл. 93. Задълженията на служителите за изразяване на становище по документи са

регламентирани в описанието u1085 на услугите или процедурите във ведомствената номенклатура

на услуги или процедури.

Чл. 94. (1) Съгласието със съдържанието на документ се отразява в описанието му със

средствата на АИС чрез отбелязване "съгласен", следвано от име, фамилия и длъжност на

служителя, изразил съгласието.

(2) Несъгласие със съдържанието на документ, което не прекратява процедурата по неговата

обработка, се отразява в описанието му със средствата на АИС чрез отбелязване "несъгласен",

следвано от име, фамилия и длъжност на служителя, изразил несъгласието.

(3) Към изразеното становището по ал. 1 и 2 може да се допълни текст, представящ по-

подробно аргументите за него.

(4) При въвеждане в АИС на становищата по ал. 1 и 2 задължително се регистрират време и

авторство на въвеждането.

(5) Всички становища по документ са валидни по отношение на неговото съдържание, ако са

регистрирани с дата, която е по-късна от датата на последната промяна на съдържанието му.

(6) Съгласие със съдържанието на документ може да се отрази и във файла със съдържанието

на документа чрез подписването му с валиден електронен подпис.

неговата обработка, се отразява в описанието му със средствата на АИС с отбелязването

"прекратявам процедурата", следвано от име, фамилия и длъжност на служителя, изразил

становището.

(2) Към изразеното становище по ал. 1 може да се допълни текст, представящ по-подробно

аргументите за него.

обработка на по-ранен етап, се отразява в описанието му със средствата на АИС с

отбелязването "за доработка", следвано от име, фамилия и длъжност на служителя, направил

отбелязването.

(2) В съдържанието на становище по ал. 1 се съдържат указанията, по които трябва да се

извърши доработката на документа.

Наредба за вътрешния оборот на електронни документи и

документи на хартиен носител в администрациите

83

Чл. 97. (1) Мотивите на становището u1079 за несъгласие могат да се оформят като самостоятелен

документ.

(2) Документът по ал. 1 се посочва в съдържанието на становището за несъгласие на мястото

за изразяване на мотивите по начин, гарантиращ неговата еднозначна идентификация.

(3) Документът по ал. 1 се завежда във вътрешния раздел на преписката, в която е включен

документът, за който се отнася становището.

становища, се счита, че тези становища не се отнасят към последната редакция на документа.

(2) Становищата по всички редакции на документа се съхраняват.

Чл. 99. (1) Становище по документ може да се отрази и на хартиен носител. За тази цел се

разпечатват и подписват от разпечатващия с гриф "Вярно с оригинала" съдържанието на

документа и справка, съдържаща:

1. създаден от - автоматично регистрирани име, фамилия и системен идентификатор,

идентифициращи потребител на АИС, създал или съхранил обект в нея;

2. създаден на - автоматично регистрирано време на създаване или съхраняване на обект,

отчетено с точност до секунда;

3. наименование на документ - символен низ, представящ наименование или абревиатура на

документ;

4. уникален регистров идентификатор на документ - отпечатва се, ако документът е

регистриран в официалния документен регистър;

5. всички отразени становища по документа заедно с данните, идентифициращи датата и

служителя, въвел становищата в АИС;

6. за изразени становища от типа "Съгласен", отразени в съдържанието на документа чрез

електронен подпис, авторът на подписа и датата на подписване се посочват и като автор на

становището и дата на въвеждането му в АИС.

(2) Авторът на становището го отразява в специално поле на справката по ал. 1, подписва го и

го предава на служителя, отговарящ за въвеждане на становището в АИС.

(3) Служителят по ал. 2 въвежда в АИС становището от името на неговия автор, а АИС го

отбелязва като автор на въвеждането.

(4) Служителят по ал. 2 подписва собственоръчно върху хартиената разпечатка на изразеното

становище в справката с гриф "Вярно въведени данни в АИС" и го предава в регистратурата

заедно с разпечатаното съдържание.

(5) Подписаните хартиени справки по ал. 4 се съхраняват съгласно вътрешните правила на

администрацията за съхранение на хартиени документи.

84