ДО
Г- Н БЛАГОВЕСТ ДЖУРИН
Главен секретар
Изпълнителна агенция
за насърчаване на
малките и средните
предприятия
СТАНОВИЩЕ
от
Българска търговско – промишлена палата
Относно: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за малките и средните предприятия
Уважаеми г-н Джурин,
Във връзка с постъпил проект на закон за изменение и допълнение на Закона за малките и средни предприятия, Българска търговско-промишлена палата (БТПП), изразява следното становище:
БТПП подкрепя промените предвидени в Раздел I от горепосочения проект.
Раздел ІІ – Предвиждане на такси, които се събират от ИАМСП, за предоставените от Агенцията услуги.
Предложението в ЗМСП да се дефинират бизнес услуги, предоставяни от ИАНМСП, е неприемливо, защото не е резонно в ЗМСП да залегне текст за предоставяне на бизнес услуги от държавна структура, чиято роля е да разработва стратегии и политики в съответната област, а не да предоставя услуги на крайни потребители. Тези услуги са предмет на дейност на много специализирани организации и фирми. Това води до нарушение на пазарните принципи и до нелоялна конкуренция от страна на държавата по отношение на частния сектор.
В подкрепа на гореизложеното, Конституционният съд посочва, по дело №11/1993г, че: „при упражняване на частна собственост всички правни субекти са равнопоставени, като изискването се отнася не само за гражданите и юридическите лица, а и за държавата и общините”. С извършването на бизнес услуги от държавна структура, която е финансирана с публични средства, и която осъществява конкурираща дейност с фирми или НПО се нарушава принципа на равнопоставеност на субектите и се поставя в привилигировано положение спрямо последните. На практика се проявява дискриминация спрямо фирмите и НПО, който не разполагат с публично финансиране.
Ето защо предлагаме да се включи текст, че Агенцията следва да възлага с договор (аутсорсване) изпълнението на дедените й услуги на бизнес организации, разполагащи с необходимата база и капацитет и доказали качество.
Агенцията следва да извършва контрол на качеството на предоставените от външни изпълнители услуги. По този начин ще се осъществи ефективно използване на публичните средства и избягване на нелоялна конкуренция.
Раздел ІІІ – Мерки за подпомагане на МСП
По отношение на т. 1 - Гореизложеното се отнася и до организиране участието на МСП в международни панаири и изложения, което попада в предмета на дейност на търговски палати, браншови асоциации и специализирани фирми и отново се създават условия за нелоялна конкуренция и се нарушават принципите на пазарната икономика.
Предлагаме аутсорсване (вж. мотивите по- горе).
Предлагаме изменение в чл. 14, ал. 2, да се добави след: „научни организации и висши училища” и „при участие на НПО, предоставящи бизнес услуги”.
По отношение на т. 2 – Не е целесъобразно в закона да се цитира конкретна оперативна програма – в случай ОП РКБИ, защото:
-
през следващия програмен период тази програма ще носи ново наименование – проекто-наименование „Предприемачество и иновации”
-
МСП могат да са бенефициенти и по други оперативни програми.
Не е уместно да се фиксира размер на авансовото плащане за бенефициентите 20% от БФП по ОП РКБИ, защото с измененията на Регламент /ЕО/ № 1083/2006 – отпада чл. 78, параграф 2, буква б, предвиждащ ограничение на финансовите плащания до 35% от БФП – следователно съществува възможност авансовото плащане да достигне 80% от тази стойност.
Предлагаме въпросите за оперативните програми и за начините за подпомагане на бизнеса чрез еврофондовете – авансови плащания, грантови схеми и финансов инженеринг и т.н - да бъде предмет на третиране на подготвящия се Закон за управление на средствата от ЕС.
По отношение на т. 5, изцяло подкрепяме така направеното предложение и изразяваме готовност активно да се включим в този процес, тъй като разполагаме подробни програми и сме провеждали нееднократно обучения за предприемачи.
С уважение:
Цветан Симеонов
Председател на БТПП
Сподели с приятели: |