Закон за младежта; Национална програма за младежта 2011 2015 г

	ОБЩИНА ТЪРГОВИЩЕ
	7700 Търговище, пл. Свобода Телефон: +359 601/687 00; факс: +359 601/620 57, 622 12 e-mail:obshtina@targovishte.bg; www.targovishte.bg

Общинският план за младежта на Община Търговище е изработен на основание:

- Европейска харта за участие на младите хора в живота на общините и регионите;

- Национална стратегия за младежта 2012 – 2020 г.;

- Закон за младежта;

- Национална програма за младежта 2011 – 2015 г.;

Настоящият план определя основните цели и приоритети на Община Търговище в областта на младежките политики. Той се базира на потребностите на младите хора в общината и е в синхрон с приоритетите на европейската политика за младежта.

Общинският план за младежта е документ за разработване на конкретни мерки за работа с младите хора, за тяхната реализация и успешно осъществяване.

Общинският план за младежта се приема от Общински съвет. В него се конкретизират целите и приоритетите на общинската политика за младежта и необходимите ресурси за това.

Общинският план за младежта се реализира в партньорство с всички заинтересовани страни на общинско ниво: Общински съвет - Търговище, общинска администрация, териториални структури на заинтересованите държавни органи, учебни заведения, културни институции, Младежки информационно-консултантски център – Търговище, неправителствени организации, работещи в областта на образованието, културата, спорта, екология, туризъм, Местната комисия за борба с противообществени прояви на малолетни и непълнолетни (МКБППМН) и др.

Повишаване качеството на живот на младите хора, живеещи в община Търговище и на условията за успех на всеки млад човек чрез устойчиви механизми от една страна и от друга - за инвестиране в младежта и мобилизиране на възможностите на младите хора за развитието на града и България.

- Съответствие на програмите и услугите за младежи с националните, европейските и международни стратегически документи;

- Недискриминация, обществена солидарност и толерантност към всички групи младежи;

- Законосъобразност;

- Децентрализация;

- Равен достъп за всички младежи;

- Изграждане на мрежа от партньорства на местно, регионално и национално ниво с участието на заинтересованите страни;

- Иновативност в процеса на планиране и предоставяне на услуги за младежи;

- Надграждане и усъвършенстване на съществуващи практики, опит и услуги;

- Ефективност и прозрачност при усвояване на финансовите средства;

Общинският план за младежта на Община Търговище е насочен към младите хора от 15 до 29 години, без разлика в техните образователни, социални, имуществени, политически и етнически убеждения.

• 
  Възрастово намаляване. Статистиката сочи, че от 1989 г. населението на България е намаляло с над 1 млн души, като за младите хора / 15-34 години / цифрата е 300 000 души. В община Търговище населението през 2011 г. е 57 0264 души, от тях 10 181 младежи.
  
• 
  Повече от три четвърти от младите хора на възраст от 15 дo 34 години живее в градовете и само една четвърт – в селата. Данните за община Търговище от преброяването през 2011 г. сочат, че в града живеят 34 611 човека, а в селата 19 653. Младежите в града са 8 979, а в селата – 3 402.
  

• 
  Все по-голям е броят на учениците, които отпадат от системата на средното образование
  

Във връзка с това Регионална библиотека „П. Стъпов”, съвместно с Община Търговище през 2014 г. организираха множество мероприятия. На 14 февруари – Денят на влюбените се проведе вечерно четене на поезия с участието на млади хора - “Да почетем на свещи с чаша вино”. Прочетоха се произведения на известни автори и лично творчество на местни творци, представители на литературни клубове в града. Организира се форум–спектакъл “Позитивното четене” - с участие на публика и млади творци през м. май. Всяка година по традиция се организира лятна читалня.

В условията на пазарна икономика от най-важно значение за младите хора е предстоящото им трудово и социално реализиране. Към този план трябва да съществуват добри перспективи за осигуряване на заетост, поддържане и подобряване условията на труд, както и добра среда за разширяване на възможностите за интегриране.

Причините за младежка безработица могат да се обединят в няколко аспекта:

- дисбаланс между реалното търсене на пазара на труда и младежите с определено професионално направление;

- занижено равнище на професионална квалификация, дължащо се на слаба практическа подготовка и ниска информираност;

- слабо търсена или неточна професионална ориентация;

- липсата на трудов опит, който е основен фактор за всеки работодател при подбор на кадри;

- демотивация от предлаганото заплащане при несъобразяване или пренебрегване на дадената квалификация;

- малко на брой работодатели инвестират в обучението и квалификацията на младите работници и служители;

- ниска производителност и адаптивност на младите хора;

Ограничаването на високата младежка безработица и неактивност беше една от основните задачи по изпълнението на Общински план за младежта през 2014 г. При изпълнението му от Дирекция „Бюро по труда” (ДБТ) бяха извършени следните дейности:

• 
  Включени са 144 младежи в програми и мерки от Закона за насърчаване на заетостта;
  
• 
  217 младежи са включени в заетост чрез схемите на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, от тях:
  

Схема „Първа работа” – 11 младежи

Схема „Развитие” – 39 младежи

Схема „ По-близо до работа” – 8 младежи;

• 
  По оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” за повишаване на квалификацията на заетите лица до 29-годишна възраст са обучени 165 младежи;
  
• 
  Във връзка с осигуряване на възможност за придобиване на трудов стаж на безработни младежи, завършили висше образование, с цел улесняване прехода между образование и заетост от институции в публичната администрация са включени:
  

По схема „Старт в администрацията” – 1 младеж;

• 
  Организирани са срещи с 131 младежи, завършващи средно образование за информиране на възможности за трудовата им реализация;
  

Един от приоритетите в политиката на Община Търговище е повишаване качеството и достъпът до информационни услуги в подкрепа на младежкото развитие.

Днес източниците на масова обществена информация, като електронни и печатни медии, образователни институции и обществени библиотеки, се приемат за даденост. Те имат ключова роля за събирането, организирането и ползването на информация и за осигуряването на достъп до широк кръг информационни източници. Община Търговище има изградена много добра културна инфраструктура в това отношение – обществени библиотеки, музеи, читалища. Те изпълняват и ролята на памет за миналото като събират, съхраняват и осигуряват достъп до материали, свързани с историята на общността или на отделни личности. Чрез предлагането на разнообразна информация те подпомагат хората да участват компетентно при обсъждането и вземането на решения по ключови проблеми. Културните институции на територията на града успешно си сътрудничат с други организации, за да оползотворят по най-добрия начин ресурсите, с които разполагат.

Бързото нарастване на обема на достъпната информация и продължаващите технологични промени вече имат значителен ефект върху обществените библиотеки и услугите, които те предлагат.

В Център за младежки дейности и инициативи – Търговище се сформира Младежки консултативен кабинет, в който се провеждат целогодишно ивдивидуални и групови консултации, тренинги. От месец декември 2014 г. започна реализирането на поредния Проект “МИКЦ – Търговище – в подкрепа на младите хора “. Основната цел на проекта е да развива и утвърждава устойчив механизъм за предоставяне на качествени и достъпни услуги в съответствие с потребностите и интересите на младите хора, на базата на вече съществуващия опит и практики.

През изминалата година Регионална библиотека “П.Стъпов” ежемесечно организира информационен ден за презентиране на Информационни бази дани «Образование» по предварително изготвен график с училищата.

Публичните услуги в подкрепа на младите хора в Търговище все още не са с необходимото качество и не достигат до всички нуждаещи се, особено до младите роми и младежите в отдалечените райони на града и по селата.

5.5. Гражданска активност

Проблемът с избирателната активност на младите хора е реалносъществуващ и важен за нашето общество. Младите хора се интересуват активно от политика, но начините за участие в нея, през съществуващите канали и организации, са им малко или много скучни или чужди. Те предпочитат сами да се представляват и да се организират.

Много често младите хора изразяват несъгласието си с бюрократичната природа на институциите, като ги бойкотират именно по време на избори. Тази нагласа естествено търпи и промяна. Младежите понякога открито демонстрират своето безразличие, но е наложително да работят в посока изграждане на гражданска позиция и повишаване своята активност.

Клубът на нестопанските организации участва в проект „ Аз реших – Ще гласувам”, финансиран по Национална програма за младежта ( 2011- 2015). През м. април и м. май 2014 г., младите доброволци проведоха информационна кампания в област Търговище. През м. май 2014 г. се проведе Диспут на тема „Важен ли е моят глас?”. Юни 2014 г. изработиха мотивационен модел за участие на младите хора в изборния процес и публично представиха модела на заключителна среща.

Център за младежки дейности и инициативи организира множество дейности, свързани с младежката активност:

През м. март се проведе Петнадесети общински конкурс за творчество “ Слово и багра “ за литература и изобразително изкуство под надслов: “Действай! Съдействай! Въздействай!“.

През м. април бяха отбелязани световни дни за младежка активност 2014 г. Проведе се общински конкурс за изработване на творби от рециклирани материали под надслов “Еко фантазии“.

Чрез „работилници за малки и големи” се отбеляза 12 август – Международния ден на младежта.

В Регионална библиотека, съвместно с Община Търговище, Регионален исторически музей, Център за младежки дейности и инициативи, Териториална дирекция „Държавен архив”, РИО на МОН, Народно читалище „Напредък” се проведоха множество прояви свързани с 80 г. от преименуването на Ески Джумая на Търговище.

Във Второ СОУ „Професор Никола Маринов” гр. Търговище, през м. март

2014 г. се изнесе театрална постановка „Петък 13” с отворен текст, преминаващ в дискусия по проблемите на младите хора. През м. юни, същата година се организира Младежки „Dance and Music Fest” в Арт центъра на Второ СОУ „Проф. Н. Маринов”.

5.6. Младежко доброволчество

Доброволчеството дава множество възможности на младите хора да изразят своя порив към хуманност и грижа за другите, както и да се утвърдят общочовешките ценности сред младото поколение.

По въпросите на доброволчеството на територията на Община Търговище работят активно следните организации:

- Българският младежки Червен кръст

- Клуб на Нестопанските организации

- Регионална здравна инспекция

- Общински съвет по наркотични вещества и др.

Българският младежки Червен кръст е организация с утвърден облик, обществен авторитет и капацитетни възможности, които я превръщат в подходяща алтернатива за обществена изява на младите хора. През изминалата година са проведени 6 специализирани обучения за доброволци на БМЧК. Това са обучения за обучители на връстници и обучения за работа с деца от рискови групи. Броят на доброволците, преминали обучения през 2014г. е 46. Доброволците се сертифицират за всяко преминато ниво на обучение по дадена тема. В БМЧК съществува 4-степенна система на сертифициране.

През 2014 година на територията на община Търговище БМЧК е провел следните обучения:

1.Обучения по психосоциална подкрепа в четвърти и осми клас за общо 250 ученици

2.Обучения по първа долекарска помощ за ученици на различни възрасти за общо 140 ученици

3.Обучения по превенция на зависимости за ученици от девети и десети клас с общо 117 участници

4.Обучения по превенция на ХИВ/СПИН за общо 35 младежи.

5.Обучение по превенция на насилието в училище с 25 участници.

Български младежки Червен кръст осъществява всички свои обучения по метода „връстници обучават връстници”. Обученията са неформални. Водещи са сертифицирани по съответната тема доброволци.

Българският младежки Червен кръст - Търговище реализира разнообразни проекти, програми и дейности, насочени към най-уязвимите групи деца и млади хора.

Същото се отнася и за Центъра за работа с доброволци към Клуб на нестопанските организации. През 2014 г. се отбелязаха Деня на Земята на 22 април и Деня на детето на 1 юни разнообразни мероприятия. Доброволците се включиха активно в националната кампания „ Да изчистим България” през месец април.

7. 
   Здравословен начин на живот
   

През изминалата година Обединен детски комплекс – Търговище(ОДК) организира множество спортни мероприятия:

- Турнир по тенис на маса за младежи, посветен на 136 години от Освобождението на Търговище, в който взеха участие 45 ученици.

- Пролетен лекоатлетически крос за ученици от общината, в който взеха участие 217 ученици от 3-ти до 12-ти клас.

- На 17-ти май се проведе ученически турнир по тенис на корт, посветен на Деня на спорта, в който участваха над 70 ученици и техни родители и учители.

- Лекоатлетически крос, посветен на Деня на народните будители, в който се включиха над 200 участници. По време на кроса се организира спортен празник на открито, на който участниците играха бадминтон, футбол и спортно-състезателни игри.

- В периода 13-15 юни в Търговище се проведе Трети кръг на републикански шампионат по приложно колоездене по правилата на ФИА. Шампионатът е част от спортния календар на НДПК „Младежта за безопасност на движението” и се провежда с методическата подкрепа на СБА, МВР, БЧК и Национален дворец на децата. През 2015 г. гр. Търговище отново ще бъде домакин на кръг от шампионата.

Чрез различните спортни занимания младите хора развиват ценни физически и психически качества, осъществя се превенция на заболявания, както и превенция на противообществените прояви и престъпността.

През 2014 година Български младежки Червен кръст-Търговище е провел 2 информационни кампании свързани със сексуалната култура и нерисково поведение на младите хора. Кампаниите са осъществени по повод 14 февруари - Деня на влюбените и 1 декември – Световен ден за борба с ХИВ/СПИН. През 2014 година БМЧК-Търговище е осъществило обучения на здравна тематика по метода „връстници обучават връстници” в 3 училища с участието на общо 154 младежи. Общ брой обучители на връстници по превенция на ХИВ/СПИН и превенция на зависимости - 33. Клубове, в които членуват обучителите – 2.

Общински съвет по наркотични вещества, съвместно с БМЧК през м. април – м. юли 2014 г. организира конкурси за насочване на вниманието към проблема наркомании и като алтернатива за свободното време. През годината в училищата се прожектираха филми за превенция на употребата на наркотици, алкохол и тютюнопушене.

Община Търговище и Обединен детски комплекс проведоха общоградска анти спин кампания през м. декември 2014 г.

5.8. Социално включване на младите хора

В град Търговище функционират следните социални структури, които предоставят услуги, подходящи за лица на възраст от 18 до 29 годишна възраст:

- Дневен център за възрастни хора с увреждания

- Дневен център за възрастни хора с тежки психични разтройства

- Защитени жилища

Български младежки червен кръст-Търговище проведе регулярни ежемесечни срещи и ателиета с деца от приемни семейства. Те са посетени от 15 приемни деца.

На 3-ти декември 2014 г., във връзка с Международния ден на хората с увреждания в Регионална библиотека „П. Стъпов” млади доброволци четоха на младежи от центровете за хора с ментални увреждания, защитени жилища и др. под надслов “Аз обичам да чета”.

5.9. Младежка престъпност

По-чести са случаите на противообществени прояви сред по-ниските възрастови групи млади хора.

През 2014 г. МКБППМН настани 2 лица ( 10 г. и 15 г.) в Социално-педагогически интернат (СПИ), 1 лице (15 г.) във Възпитателно училище-интернат (ВУИ), а 1 лице (15 г.) е във ВУИ от септември 2013 г. За един непълнолетен решението на Районен съд за настаняване в СПИ влезе в законна сила на 17.12.2014 г.

МКБППМН целогодишно оказва съдействие на младите хора и на техните родители чрез:

1. Съдействие при подготовката на документите за настаняване – 3 лица.

2. Запознаване на непълнолетните и техните родители с Правилника за устройството и дейността на ВУИ и СПИ – 3 лица.

3. Съдействие при постъпването на непълнолетните в училището в определения от МОН срок – 3 лица:

- на 06.03.14 г. непълнолетен е приведен в СПИ „Христо Ботев” с. Варненци, общ. Тутракан чрез транспорт, осигурен от община Търговище

- след взаимодействие между МКБППМН, ВУИ, РУ „Полиция” и кмета на с. Лиляк на 12.06.14 г. непълнолетен е заведен от конвой до ВУИ „Ангел Узунов” гр. Ракитово, обл. Пазарджик

- взаимодействие с директора на СПИ „Христо Ботев” с. Варненци, общ. Тутракан за удължаване на срока за постъпване на малолетния в училището, поради финансови затруднения на родителите и желанието им лично да го заведат.

4. Съдействие за своевременното завръщане на учениците в училище след ваканция, прекарана при семейството.

5. Наблюдение на непълнолетните от обществен възпитател по време на ваканциите.

През 2014 г. няма непълнолетни, напуснали специализирана институция.

МКБППМН проведе 54 възпитателни дела, образувани по преписки от Районна прокуратура или сигнали от РУ „Полиция” за противообществени прояви или престъпления, извършени от 61 малолетни или непълнолетни лица.

За изминалата година осем деца имат повече от едно възпитателно дело: 6 с по две дела, 1 с 4 дела и 1 с 9 дела.

Проведени са профилактични беседи с 11 непълнолетни лица с административни нарушения: Закон за движение по пътищата(ЗДП) - 8, Закона за здравето (ЗЗдр) - 2, Закон за българските лични документи (ЗБЛД) -1.

Във връзка с превенцията на асоциалното поведение са разгледани 9 сигнала от длъжностни лица и граждани, по отношение на 39 деца.

Запознаване със Закона за БППМН – 95 малолетни и непълнолетни и техните родители.

През 2014 г. обществените възпитатели към МКБППМН работиха индивидуално с 58 малолетни и непълнолетни лица, извършили противообществени прояви или престъпления. Обществени възпитатели работиха с трима непълнолетни с присъди – 1 с пробация и 2 с условна присъда.

На 26 март 2014г. Регионална здравна инспекция, НПО и БЧК организираха

среща с институции за превенция на противообществените прояви сред младежта, по повод Световния ден на социалната помощ.

5.10. Младите хора в малките населени места и селски райони

- Възрастовата структура тук е силно деформирана

- Тук са концентрирани голяма част от младежите от ромски и турски етнически произход

- Достъпът до образование е ограничен

Основната институция, която задоволява духовните потребности на младите хора са читалищата. На много места по селата, като Баячево, Лиляк, Давидово, Вардун бяха организирани празници, които бяха подготвени от читалищата заедно с местните общности и гости от общината. Един такъв празник бе този на влюбените, който читалищата започнаха да правят всяка година, като традиция. Част от достъпът на младежите до професионални културни продукти се получава по време на общоселски празници и годишнини на читалищата по места. Осигуряване на безплатен достъп до информация от страна на читалищата става през цялата година. За тази цел пълноценно се използват възможностите на информационните центрове в читалищата, работещи по програма „Глобални библиотеки”.
6. Цели за провеждане на младежката политика

6.1. Стимулиране на неформалното учене сред младите хора

- Разширяване на възможностите за неформално учене на младите хора чрез публично подпомагане и предлагане на услуги за разширяване на знанията, опита и уменията на млади хора за приобщаването им към ценностите на гражданското общество, науката, културата, изкуството, здравословния начин на живот, безопасността на движението по пътищата и за предотвратяване на противообществените прояви

- Популяризиране формите на неформалното учене

- Насърчаване на млади хора с изключителни постижения в областта на иновациите и промотиране на техните успехи;

- Популяризиране на възможностите за младежка заетост чрез отворени европейски програми;

- Привличане на инвеститори с цел осигуряване на работни места;

- Организиране на младежки трудови борси, съвместно с работодатели и други заинтересовани и компетентни страни;

- Създаване на благоприятна среда за кариерно развитие на младите специалисти в държавната и общинска администрация.

- Публично подпомагане и предлагане на консултантски услуги в подкрепа личностното развитие на младите хора, вкл. развитие на жизнени умения;

- Развитие на МИКЦ;

- Развитие на таланта, творческите умения и културното изразяване на младите хора;

- Запознаване на младите хора с публичните институции и с правата им като част от местната общност и като граждани на Република България и на Европейския съюз;

- Публично подпомагане и предлагане на услуги за организиране на свободното време на младите хора.

- Насърчаване и подпомагане на създаване и развитие на младежките организации;

- Подпомагане реализирането на младежки инициативи и кампании;

- Осигуряване на възможност младите хора да участват в процеса на вземане на решения, относно младежките политики на общинско и национално ниво;

- Обучение на младежки лидери.

6.5. Развитие на младежкото доброволчество

- Популяризиране и насърчаване на доброволчеството

- Популяризиране на здравословния начин на живот сред младите хора;

- Превенция на тютюнопушенето, употреба на наркотици и полово предавани болести;

- Насърчаване на физическата активност на младежите;

- Подкрепа на спортни инициативи на младежи.

6.8. Превенция на социалното включване на млади хора в неравностойно положение

- Популяризиране сред младите хора на целенасочени и качествени социални услуги;

- Превенция на социалното изключване на младежи на възраст от 18 до 29 години в неравностойно положение и младежи в риск;

- Провеждане на информационни кампании, относно възможностите за трудова ефективност на хората с увреждания;

- Подобряване на архитектурната градска среда посредством различни източници на финансиране.

6.9. Развитие на младите хора в малките населени места и селските райони.

- Насърчаване и подпомагане на читалищата като средища за информация;

- Осигуряване на достъп до формално и неформално образование, информация и консултиране на младите хора в марките населени места;

- осигуряване на възможности за икономическа активности професионална реализация.

- Организиране на информационни кампании;

- Превенция престъпността и насилието в училище;

- Мерки за борба с ранното отпадане в училище;

- Повишаване авторитета на правоохранителните и правораздавателните органи.

7. 
   Описание на дейностите, допринасящи за постигане на целите
   

8.1. Чрез постоянен диалог с младежки структури и НПО, работещи в сферата на младежките дейности и други заинтересовани страни

8.2. Чрез организиране на трудови борси, панорама на висшите и средни училища.

9. 
   Наблюдение, оценка и актуализация на Общински план за младежта на Община Търговище
   

- организиране и управление на цялостното изпълнение на плана

- регулярна комуникация между партньорите по плана

- оценка на управлението на плана.

- Регулярни срещи и контакти между партньорите за осигуряване на оптимална координация и ефективност на дейностите;

- Трансфер на опит.
10. Информация и публичност на Общински план за младежта на Община Търговище

Мониторинг и оценка на на управлението на плана:

- Навременното и ефективно провеждане на заложените в плана дейности;

- Изграждане на добро партньорство на местно ниво;

- Устойчиво постигане на целите на плана.

За да се осигури ефективност на дейностите , за отразяване на степента на активност на бенефициентите , редовно ще се създава снимков архив, който ще бъде използван при издаването на информационните материали и ще бъде достъпен чрез страницата в Интернет на участващите институции.

За постигане на максимална публичност по плана предвиждаме:

- Медийно представяне на плана

- Осигуряване на информация за плана на всички заинтересовани страни – периодично медийно отразяване;

- Регулярно представяне на актуална информация за развитие на плана на интернет страницата на община Търговище и всички партньори , включени в изпълнението му.

11.2. Чрез Национална програма за младежта 2011-2015 г.

11.3. Чрез дейности на Младежки информационно-консултантски център – Търговище.

11.4. Национални програми, свързани с младежта.