Закон за регионално развитие зут закон за устройство на територията


СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 4: ПОВИШАВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИЯ КАПАЦИТЕТ И ПОДОБРЯВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА ПРЕДОСТАВЯНИТЕ УСЛУГИ ЗА ГРАЖДАНИТЕ И БИЗНЕСА



страница10/10
Дата14.01.2018
Размер1.99 Mb.
#46627
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 4: ПОВИШАВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИЯ КАПАЦИТЕТ И ПОДОБРЯВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА ПРЕДОСТАВЯНИТЕ УСЛУГИ ЗА ГРАЖДАНИТЕ И БИЗНЕСА


Оценка на първоначалните резултати от изпълнението на целите

На ниво стратегическа цел има определен един индикатор:



Табл. 18. Индикатор на ниво стратегическа цел 4


Индикатор

Базова стойност

2014-2016

2017-2020

Целева стойност

Брой реализирани проекти за периода 2014-2020

Няма информация

44

21

65

В периода 2014 – 2016 г. са изпълнени общо 35 проекта с бенефициент Община Плевен и 9 проекта с партньор Община Плевен. Това са проекти, финансирани по оперативните програми, национални, регионални програми и външни донори.

Правим уговорката, че в измерването са включени всички реализирани от общината проекти, без значение дали са свързани с повишаване на административния капацитет и подобряване на качеството на предоставяните услуги за гражданите или с изграждане на инфраструктура.

Това допускане се прави поради целевата стойност на индикатора – 65 бр. и предположението, че при изготвянето на индикаторите се е имало предвид повишаване на капацитета и подобряване на услугите в по-широк смисъл – чрез всички проекти, които общината ще изпълни, а не само тези, които са строго свързани с повишаване на капацитет и подобряване на обслужването. Такива реализирани проекти са само 9

Изпълнението на индикатора към 31.12.2016 г. е 68%.
Приоритет 4.1. Повишаване на капацитета за управление на проекти на общинската администрация

По отношение на планираните дейности, е установена следната реализация в периода 2014 – 2016 г:



Дейност 4.1.1. Изграждане към Общината на звено за информация и консултации с гражданите

В периода юли 2011 г. – декември 2015 г. община Плевен изпълнява проект „Изграждане на областен информационен център Плевен“, по който е създадено специализирано звено за популяризиране на ЕС и повишаване на обществената информираност за възможностите, предоставени от националните оперативни програми за финансиране на проектни идеи.



Дейност 4.1.2. Обучение на служителите на администрацията по разработване и управление на проекти

В периода март 2013 г. – август 2015 г. НСОРБ е изпълнило проект „Е-ПОДЕМ – Европейски проекти, общински дейности и електронен мениджмънт”, финансиран по Оперативна програма „Техническа помощ”, Приоритетна ос 1: Подпомагане на реализирането на дейностите на структурите на централно ниво; мерки за изграждане на капацитет на институциите, работещи по Структурните фондове”, Мярка на подкрепа 10: „Подкрепа на общините за разработване, управление и изпълнение на проекти, финансирани по СКФ”, по който са обучени 2 служители от община Плевен за подготовка и управление на проекти.

Друг проект, по който са обучени 5 служители на община Плевен е „Повече знания за по-качествено административно обслужване“, финансиран по ОПАК в периода май 2013 – май 2014 г. Служителите са преминали обучение „Управление изпълнението на проекти с MS PROJECT“ от каталога на ИПА.

Дейност 4.1.3. Разработване на общи съвместни проекти с побратимени общини

Град Плевен е побратимен със следните градове:



  • Агадир, Мароко

  • Чинджоу, Китай

  • Браила, Румъния

  • Понта Делгада, Азорски острови

  • Бурса, Турция

  • Волос, Гърция

  • Едеса, Гърция

  • Черновци, Украйна

  • Янгчуан, Китай

  • Сеговия, Испания

  • Битоля, Република Македония

  • Кавадарци, Република Македония

  • Кайзерслаутен, ФР Германия

  • Горни Милановац, Сърбия

  • Москва, Руска Федерация

  • Плоцк, Полша

  • Ростов на Дон, Руска Федерация

  • Шарлотсвил, САЩ

За разглеждания период не са идентифицирани никакви съвместни проекти с някой от побратимените градове.

Индикатори за изпълнение:

Изпълнението на този приоритет се измерва с помощта на следните индикатори, както следва:



Табл. 19. Индикатори за изпълнение на приоритет 4.1.


Индикатор

Базова стойност

2014-2016

2017-2020

Целева стойност

Брой проведени обучения

Няма информация

2




5

Брой обучени

Няма информация

7

143

150

Брой проведени обучения

За измерването на този индикатор разглеждаме проекти, които са свързани с повишаване на капацитета на общинската администрация за управление на проекти.

По проект „Е-ПОДЕМ – Европейски проекти, общински дейности и електронен мениджмънт” е проведено 1 обучение. Проектът е приключен през 2015 г.

Още 1 обучение е проведено по проект „Повече знания за по-качествено административно обслужване“. Проектът е приключен през 2014 г.



Брой обучени

За измерването и на този индикатор разглеждаме проекти, които са свързани с повишаване на капацитета на общинската администрация за управление на проекти.

По проект „Е-ПОДЕМ – Европейски проекти, общински дейности и електронен мениджмънт” са обучени 2 служители от общината.

По проект „Повече знания за по-качествено административно обслужване“ са обучени 5 служители на общината.


От двата заложени индикатора по този приоритет, единият е изпълнен на 40%, а другият – на 5%. Общото изпълнение на индикаторите по приоритет 4.1. е 23%.
Приоритет 4.2. Подобряване на услугите за гражданите и бизнеса

По отношение на планираните дейности, е установена следната реализация в периода 2014 – 2016 г:



Дейност 4.2.1. Периодично провеждане на обучения, курсове, семинари с персонала, пряко ангажиран с обслужването на гражданите

В периода май 2013 – май 2014 г. е изпълнен проект „Повече знания за по-качествено административно обслужване“, финансиран по ОПАК, по който са проведени различни обучения за служители на общината от каталога на ИПА.

Постигнатите резултати са:

1. Проведено обучение на 90 служители от местната администрация по Каталог 2013 г. на ИПА.

2. Проведено обучение на 60 служители за работа с уязвими групи, въвеждане на ГИС-система и прилагане на Жълтата книга на ФИДИК за избор на фирми-външни изпълнители на „инженеринг – проектиране, надзор и строителство”.

Друг проект, свързан с обучения на служители от общината е проект „Компетентна и ефективна администрация на община Плевен“, отново финансиран по ОПАК и реализиран в периода август 2014 – август 2015 г. Постигнатите резултати по този проект са:

1. Проведени обучения от Каталога на ИПА за 2014 г. – 60 служители по 4 теми: Управление на промяната и организационното развитие; Прилагане на закона за защита на класифицираната информация; Разбиране за рисковете и тяхното управление; Процедури за предоставяне на услуги и тяхното моделиране

2. Провеждане на специализирани обучения – 250 служители по 5 теми: Конфиденциалност и информационна сигурност; Ораторски и презентационни умения; Управление на конфликтни ситуации; Комуникация с потребителите на външни услуги – изграждане на доверие в публичните институции; Правен режим на регулиране на информационните технологии.



Дейност 4.2.2. Осигуряване на добрата техническа обезпеченост в общинска администрация Плевен

За подобряване на техническата обезпеченост на общината, по проект „Е-ПОДЕМ – Европейски проекти, общински дейности и електронен мениджмънт”, финансиран по Оперативна програма „Техническа помощ” е доставена офис техника, която включва:



  • широкоформатен скенер – 1бр.;

  • сървър – 1 бр.;

  • компютърна конфигурация – 2 бр.;

  • принтери – 2 бр.;

  • киоск терминал – 1 бр.;

  • LCD видеоекран – 1 бр.;

  • електронни подписи и електронни четци – 2бр.;

  • документо-оборотен скенер – 2 бр.

Офис техника и озвучителна уредба са доставени и по проект „Изграждане на Областен информационен център”, финансиран по ОПТП.

През 2014 г., със средства от общинския бюджет е закупен софтуер – Модул „Архимед” и устройства.

През 2015 г. със средства от републиканския и общинския бюджет са закупени обзавеждане и оборудване за администрации, здравни, социални и образователни институции - офис техника, климатици, камини, видеонаблюдение, МПС, инвентар.

През 2016 г. със средства от общинския бюджет са закупени компютри и хардуер, скенер за нуждите на ОбСъвет-Плевен, видеорекордер и климатик за нуждите на общинската администрация.



Дейност 4.2.3. Провеждане на публични събития и консултации на гражданите по належдащи въпроси

При оценката относно изпълнението на тази дейност, правим следното уточнение за допускането, което сме направили.

От формулировката на дейността – „Провеждане на публични събития и консултации на гражданите по належащи въпроси“, не става ясно консултациите и събитията в каква точно област следва да бъдат. Тази дейност е част от приоритет „Подобряване на услугите за гражданите и бизнеса“ и може би консултациите следва да са свързани с предоставянето на услуги. Ако гледаме на понятието „Услуга“ в тесния смисъл на предоставяне на административна услуга, то тогава само консултациите, които общината извършва ежедневно на гражданите са много. Затова ние възприемаме понятието „Услуга“ в по-широк смисъл, а именно – консултации и събития, провеждани от ОИЦ-Плевен.

При направеното допускане, част от събитията и консултациите на гражданите, които ОИЦ е извършило през периода 2014 – 2016 г. са следните:

1. Януари 2014 г. - проведена информационна среща в с. Ясен, община Плевен с основан тема „Новият програмен период 2014 – 2020“

2. Април 2014 г. – проведена среща със средношколци от различни класове на Езиковата гимназия относно възможността за участие в Националния младежки конкурс „Да създаваме заедно европейски проекти".

3. Май 2014 г. - инициатива под надслов „Какво знаем за Споразумението за партньорство".

4. Юли 2014 г. - Фестивал „Плевен модерен европейски град".

5. Ноември 2014 г. - ОИЦ - Плевен със съдействието на общинската администрация обезпечи възможност всеки гражданин да се запознае с добрите практики и успешно реализирани проекти в областта.

6. Януари 2015 г. – предоставяне на обширна информация на дамите от клуб „Огледало" за възможностите за финансиране, които ще имат малките и средни предприятия през 2015 година.

7. Януари 2015 г. – представяне на актуални възможности за кандидатстване по оперативните програми пред екипа на Регионална библиотека „Христо Смирненски" - Плевен.

8. Февруари 2015 г. – среща с директори и педагози от детски градини, ромски медиатори, експерти от институции и община Плевен. Те са включени в проект „Подпомагане подготовката за училище на деца в уязвимо положение във възрастовата група от 3 до 6 години, чрез подобряване достъпа до качествени предучилищни образователни и социални дейности за бедните деца и децата в неравностойно положение на територията на община Плевен". Присъстващите на срещата проявиха интерес към Кохезионната политика на Европейския съюз в България, актуални възможности по оперативните програми през 2014-2020 г., както и предстоящите инициативи на мрежата и ОИЦ - Плевен.

9. Март 2015 г. - старт на кампания, посветена на оперативните програми за периода 2014 – 2020 г., като част от мащабна национална инициатива за популяризиране на Кохезионната политика на Европейския съюз. Целта е да се идентифицират нуждите на гражданите и се обвържат с реалните възможности по програмите, както и с потенциалните бенефициенти, които могат да ги реализират.

10. Април 2015 г. – проведен първи етап от Националната кампания „Да създадем заедно България 2020", през който гражданите имаха възможност да заявят какво искат да променят в своето населено място или община с европейски средства за периода до 2020 г. Подобрена инфраструктура, нови работни места, възможности за трудова реализация на младите са приоритетните, според жителите на област Плевен, сфери в които да бъдат инвестирани средствата от ЕС.

11. Юни 2015 – финализиране на пролетния информационен цикъл отсреща с потенциални бенефициенти. По време на информационната кампания повече от 50 участника от различни групи бенефициенти се запознаха с Индикативните годишни работни програми и предстоящите възможности за финансиране.

12. Юни 2015 г. - информационен ден за представяне на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж".

13. Ноември 2015 г. – Пресконференция за стартиране на национална информационна кампания под надслов „Заедно за съпричастността“, която се провежда в партньорство с Български червен кръст. Кампанията е насочена към доброволците на Български червен кръст, Неправителствените организации, работещи в подкрепа на уязвимите лица и представителите на уязвимите групи.

14. Март 2016 г. - пресконференция за старта на Национална кампания под надслов „Успешни заедно“. Кампанията е закрита с изложение на площада.

15. Март 2016 г. – конференция на тема „Подпомагане на малкия и среден бизнес през 2016 г.“, организирана съвместно с ИАНМСП.

Дейност 4.2.4. По-добро обслужване на гражданите, чрез усъвършенстване и разширяване на пакета на предоставяните "онлайн" услуги

В момента онлайн услугите, които община Плевен предоставя са следните:



  1. Виртуално деловодство – за проследяване на преписки

  2. Проверка и плащане на данъци

  3. Записване за приемни дни на кмет и зам. кметове

  4. Сигнали и предложения до общинската администрация

  5. Нередности при усвояване на средства

  6. Е-услуги с електронен подпис

  7. Достъп до публичен регистър на общинската собственост

  8. Анкетна карта на община Плевен

  9. Достъп до портал за отворени данни

  10. Достъп до административния регистър

От проучената информация е идентифицирана една нова услуга – От 1 февруари 2016 г. е въведено заплащане на месечните такси за детски градини по електронен път.

От началото на 2017 г. данъчно задължените лица от община Плевен вече могат да плащат сумите за различните видове данъци и такси по интернет чрез дебитна/кредитна карта, без да се налага да посещават на място Салона за обслужване на клиенти в Дирекция „Приходи от местни данъци и такси”.



Дейност 4.2.5. Въвеждане на административно обслужване на принципа „Едно гише“

Центърът за административно обслужване на гражданите (ЦАОГ) е открит през 2007 г. Центърът извършва административни услуги на принципа “Едно гише”. Има ясно и разбираемо обозначение. Леснодостъпен е и е създадена възможност за обслужване на всички потребители. Оборудван е с модерна компютърна техника и специализиран софтуер. Разполага с квалифицирани специалисти, които работят при спазване на всички законови разпоредби и прилагат при осигуряването на услуги приетите норми на етичност, безпристрастност и равнопоставеност.



Дейност 4.2.6. По-добро обслужване на гражданите, чрез разширяване на пакета на предоставяните "онлайн" услуги

Тази дейност припокрива напълно Дейност 4.2.4. „По-добро обслужване на гражданите чрез усъвършенстване и разширяване на пакета на предоставяните "онлайн" услуги“ и не е разглеждана. Предложение за отпадане.



Индикатори за изпълнение:

Изпълнението на този приоритет се измерва с помощта на следните индикатори, както следва:



Табл. 20. Индикатори за изпълнение на приоритет 4.2.


Индикатор

Базова стойност

2014-2016

2017-2020

Целева стойност

Брой проведени публични събития

Няма информация

15




15

Брой подменена техника в общинската администрация

Няма информация

12

18

30

Брой проведени публични събития

Вземайки предвид допусканията, които сме направили по Дейност 4.2.3., индикаторът, чиято целева стойност е 15, е изпълнен в анализирания период.



Брой подменена техника в общинската администрация

В Дейност 4.2.2. е описано най-общо каква техника е доставена, както по проекти, така и със средства от републиканския и общинския бюджет. В документите, които бяха анализирани няма информация за точната бройка. Единствено по проект „Е-подем“ има информация за точната бройка на доставената техника, която е 12 бр. Поради тази причина, стойността на индикатора за периода 2014 – 2016 г. е сложена 12, като тази стойност най-вероятно е по-висока.


От двата заложени индикатора по този приоритет, единият е изпълнен на 100%, а другият – на 40%. Общото изпълнение на индикаторите по приоритет 4.2. е 70%.
Оценка на степента на постигане на целта

Стратегическите цели от плана за развитие се постигат с изпълнението на заложените приоритети и дейности за съответната цел. В таблицата по-долу е показана степента на изпълнение на всяка дейност към м. декември 2016 г., като изпълнението е представено в няколко степени – частично изпълнено, напълно изпълнено, предстоящо и няма информация.


Табл. 21 Оценка на степента на постигане на стратегическа цел 4

Дейност

Частично изпълнена

Напълно изпълнена

Предстояща

Няма информация

Коментар

Приоритет 4.1. Повишаване на капацитета за управление на проекти на общинската администрация

Дейност 4.1.1. Изграждане към Общината на звено за информация и консултации на с гражданите















Дейност 4.1.2. Обучение на служителите на администрацията по разработване и управление на проекти















Дейност 4.1.3. Разработване на общи съвместни проекти с побратимени общини















Приоритет 4.2. Подобряване на услугите за гражданите и бизнеса

Дейност 4.2.1. Периодично провеждане на обучения, курсове, семинари с персонала, пряко ангажиран с обслужването на гражданите















Дейност 4.2.2. Осигуряване на добрата техническа обезпеченост в общинска администрация Плевен















Дейност 4.2.3. Провеждане на публични събития и консултации на гражданите по належащи въпроси















Дейност 4.2.4. По-добро обслужване на гражданите, чрез усъвършенстване и разширяване на пакета на предоставяните "онлайн" услуги















Дейност 4.2.5.Въвеждане на административно обслужване на принципа „Едно гише“















Дейност 4.2.6.По-добро обслужване на гражданите, чрез разширяване на пакета на предоставяните "онлайн" услуги

















Оценка на ефективността

От таблицата по-горе става ясно, че от общо 8-те дейности по двата приоритета, чието изпълнение ще доведе до постигане на Стратегическа цел 4 „Повишаване на административния капацитет и подобряване качеството на предоставяните услуги за гражданите и бизнеса“, 4 дейности са частично изпълнени, 3 са напълно изпълнени и 1 е предстояща. Или в проценти – около 88% изпълнение (частично и напълно) и 12% - предстоящо през втория етап от ОПР изпълнение.

От двата приоритета по тази стратегическа цел, със 100% изпълнение е приоритет 4.2. Подобряване на услугите за гражданите и бизнеса, следван от 4.1. Повишаване на капацитета за управление на проекти на общинската администрация с 67%.

Изпълнението на стратегическите цели на ОПР се измерва чрез изпълнението на заложените за индикатори.

За тази стратегическа цел има заложен индикатор за резултат „Брой реализирани проекти за периода 2014 – 2020“, който е изпълнен 68%

Изпълнението на индикаторите по приоритети е, както следва:

Приоритет 4.1. – 23%

Приоритет 4.2. – 70%

Изпълнението на индикаторите за приоритет 4.2. върви много добре. За приоритет 4.1. изпълнението е слабо, но това се дължи на много високата стойност на индикатор „Брой обучени“, чрез който се измерва повишаването на капацитета за управление на проекти на общинската администрация.
Изводи и препоръки относно изпълнението на целта


  1. В приоритет 4.1. Повишаване на капацитета за управление на проекти на общинската администрация е заложен индикатор „Брой обучени“ с целева стойност 150. През периода 2014 – 2016 г. са обучени 9 служители на общината за управление на проекти. Общата численост на персонала е 408 и целта от 150 обучени е нереално висока с оглед спецификата на това обучение. Препоръчваме намаляване на целевата стойност на 35 човека, като доводите за това са: обучение на всички служители от дирекция „Проекти“, които са 20 на брой; обучение на 1 или 2-ма служители от останалите дирекции от специализираната и общата администрации.

  2. По начина, по който е формулирано наименованието на дейност 4.1.2., а именно „Обучение на служителите на администрацията по разработване и управление на проекти“ излиза, че по дейността трябва да се обучат всички служители на общината. Поради тази причина, дейността е маркирана като частично изпълнена. Тази дейност е обвързана с индикатор и тъй като едва ли се очаква всичките 408 служители да бъдат обучени за разработване и управление на проекти, предлагаме преформулиране на наименованието на дейността на „Обучение на служители на администрацията по разработване и управление на проекти“.

  3. Предлагаме дейност 4.2.6. По-добро обслужване на гражданите, чрез разширяване на пакета на предоставяните "онлайн" услуги да отпадне, тъй като тя напълно се припокрива с дейност 4.2.4. По-добро обслужване на гражданите чрез усъвършенстване и разширяване на пакета на предоставяните "онлайн" услуги

ОЦЕНКА НА ЕФИКАСНОСТТА НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ РЕСУРСИ


Чрез оценката на ефикасността се измерва съответствието на вложените материални, човешки и финансови ресурси на постигнатите резултати.

Съгласно индикативната финансова таблица към общинския план за развитие, предвидения бюджет за изпълнението му възлиза на 693 836 830 лв. Разпределението на средствата по стратегически цели е както следва:



  • За стратегическа цел 1 – 52 500 680 лв.

  • За стратегическа цел 2 – 552 184 544 лв.

  • За стратегическа цел 3 – 88 076 606 лв.

  • За стратегическа цел 4 – 1 075 000 лв.

Тук обаче се забелязва голямо несъответствие, което се изразява в следното:

Ако пресметнем предвидените средства по стратегически цели (по хоризонтала), като съберем съответните суми по видове финансиране, получаваме следните резултати:



  • За стратегическа цел 1 – 54 689 601 лв.

  • За стратегическа цел 2 – 608 425 544 лв.

  • За стратегическа цел 3 – 88 224 159 лв.

  • За стратегическа цел 4 – 1 075 000 лв.

или общо 752 414 304 лв.

Ако пресметнем предвидените средства по видове финансиране (по вертикала), като съберем съответните суми по стратегически цели, получаваме отново същия резултат:



  • 34 218 029 лв. от общинския бюджет

  • 113 828 437 лв. от централния бюджет

  • 575 874 643 лв. от фондове на ЕС

  • 10 859 520 лв. от други източници

  • 17 633 675 лв. частно финансиране

или общо 752 414 304 лв.

Това несъответствие е в размер на 58 577 474 лв.

Препоръчваме финансовият план да бъде коригиран спрямо коректните суми.

В момента, поради идентифицирания проблем, няма как да бъде оценена ефикасността на плана за развитие на община Плевен.



ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПЛАНА


  • Констатирано е несъответствие във финансовия план към Плана за развитие на община Плевен, поради което е невъзможно да се оцени ефикасността му. Препоръчва се корекция на финансовия план спрямо коректните суми.

  • Визията за развитие в плана за развитие на община Плевен не се нуждае от актуализация, защото е в унисон с всички стратегически документи, свързани с регионалното развитие на ниво район за планиране, област и община.

  • Трябва да бъдат снижени целевите стойности за очакваните ПЧИ и средногодишна заплата (Приоритет 1.1) и дял на високотехнологични предприятия. (Приоритет 1.3.) Целевата стойност на индикатор "Брой новооткрити предприятия" по Приоритет 1.2 трябва значително да бъде повишена.

  • Дейност 1.1.6. „Стажантски програми във водещи фирми“ и Дейност 1.5.8. „Обновяване на материално-техническата база на средствата за подслон на територията на общината и създаване на нови такива“ не могат да бъдат отчетени, тъй като информацията не е публично достъпна. Необходима е промяната на тези индикатори или тяхното отпадане.

  • Дейност 1.4.3. „Стимулиране на връзките между растениевъдство и животновъдство“ е с неясно съдържание, поради което не може да бъде проследена. Нобходимо е пхрецезиране или отпадане на дейността.

  • Номерацията на дейностите в Приоритет 1.5. "Развитие на печеливш и разнообразен туризъм" е сгрешена, необходима е смяна на номерацията.

  • Констатирана трудност за измерване на индикаторите по Приоритет 1.5. ("Инвестиции в МТБ за целите на туризма", "Брой души, заети в туризма" и "% произведена продукция от туризма") и е необходимо те да бъдат преформулирани с такива, за които е налична достъпна информация

  • Констатирано е известно забавяне в изпълнението на дейностите по Стратегическа цел 2, което е по причини, които са извън компетентността на общината.

  • В приоритет 2.2. е заложен индикатор „% от населението, имащо достъп до канализация“. Като базова стойност за индикатора са зададени стойности към 2011 г. – 40841 имат канализация, 460 нямат, 7654 са свързани с попивна яма или друго съоръжение. Трябва да се отбележи, че зададените стойности не се отнасят за брой на населението, а за брой на обитавани жилища с наличие на канализация. С оглед на това ще е много трудно да се измери нарастването на населението с достъп до канализация. За да може да бъде измерено постигането на индикатора, е необходимо или в базова стойност да се заложи брой на населението с достъп до канализация към 2011 г., или да се промени наименованието на индикатора - брой на обитавани жилища с наличие на канализация.

  • Индикаторите по Приоритет 3.1. "% от населението с висше и средно образование" и "% население, никога непосещавали училище" вече не се следят от НСИ на ниво община (няма такива данни и в др. източници). Необходима е промяна на индикаторите или тяхното отпадане

  • Проектите по Дейност 3.1.6., Дейност 3.1.10., Дейност 3.3.1., Дейност 3.3.2., Дейност 3.3.3., Дейност 3.4.1., Дейност 3.4.2. и Дейност 3.4.3. поради началния период на своето предлагане впоследствие са се оказали извън финансирането по ОПРР, поради което, при желание на Община Плевен за изпълнение на рехабилитационни мерки по тези обекти, финансирането за тях трябва да бъде насочено към друг източник на подкрепа или съответните проекти да бъдат отложени.

  • Необходимо е преформулиране на Дейност 3.2.4. „Европейски център за заетост и предприемачество“, тъй като заглавието не отговаря по смисъл с обекта, с който Община Плевен отчита нейното изпълнение.

  • Дейност 3.3.6. „Повишаване на здравната култура на населението от ромски произход“ трябва да бъде преформулирана, тъй като понастоящем има дискриминационен характер, поради което нейното изпълнение не може да бъде измерено.

  • В приоритет 4.1. Повишаване на капацитета за управление на проекти на общинската администрация е заложен индикатор „Брой обучени“ с целева стойност 150. През периода 2014 – 2016 г. са обучени 9 служители на общината за управление на проекти. Общата численост на персонала е 408 и целта от 150 обучени е нереално висока с оглед спецификата на това обучение. Препоръчваме намаляване на целевата стойност на 35 човека, като доводите за това са: обучение на всички служители от дирекция „Проекти“, които са 20 на брой; обучение на 1 или 2-ма служители от останалите дирекции от специализираната и общата администрации.

  • По начина, по който е формулирано наименованието на дейност 4.1.2., а именно „Обучение на служителите на администрацията по разработване и управление на проекти“ излиза, че по дейността трябва да се обучат всички служители на общината. Поради тази причина, дейността е маркирана като частично изпълнена. Тази дейност е обвързана с индикатор и тъй като едва ли се очаква всичките 408 служители да бъдат обучени за разработване и управление на проекти, предлагаме преформулиране на наименованието на дейността на „Обучение на служители на администрацията по разработване и управление на проекти“.

  • Предлагаме дейност 4.2.6. По-добро обслужване на гражданите, чрез разширяване на пакета на предоставяните "онлайн" услуги да отпадне, тъй като тя напълно се припокрива с дейност 4.2.4. По-добро обслужване на гражданите чрез усъвършенстване и разширяване на пакета на предоставяните "онлайн" услуги





Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница