Закон за регионално развитие зут закон за устройство на територията

ВЪВЕДЕНИЕ

Планът за развитие на община Плевен за периода 2014-2020 г. е основен документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано развитие на територията. Разработен е в съответствие със Стратегията за развитие на област Плевен (2014-2020 г.) и Регионалния план за развитие на Северозападен район (2014-2020 г.).

Междинната оценка се извършва в изпълнение на чл. 33, ал. 1, и чл. 36, ал. 1 от Закона за регионалното развитие (ЗРР).

Съгласно чл. 33 от ЗРР, към средата на периода на действие на ОПР се провежда междинна оценка, която включва:

1. оценка на първоначалните резултати от изпълнението;

2. оценка на степента на постигане на съответните цели;

3. оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;

4. изводи и препоръки за изпълнението на съответния документ.

Процесът на мониторинг, контрол и оценка на провежданите политики е важна и неразделна част от цикъла на стратегическото планиране и управление. Всеки стратегически документ се подлага на мониторинг, контрол и отчитане с оглед анализиране на информация, свързана с изпълнението на съответната политика или програма.

Една от основните цели на мониторинга е да се проследи напредъка в постигането на желаните резултати спрямо заложените цели, стандарти и критерии за ефективност и ефикасност. Основното предназначение на мониторинга се състои в осигуряване на база за ежедневните управленски решения, но не само. Наблюдението служи и за:

 проследяване на напредъка в хода на изпълнението на стратегиите и програмите;

 по-добра осведоменост на заинтересованите страни;

 съпоставка на използваните ресурси с получените резултати;

 създаване на база за отчетност;

На базата на извършвания мониторинг, съответната политика или стратегически документ се подлага на междинна оценка с оглед оценка на напредъка и актуализация, ако оценката покаже необходимост от това.

В община Плевен има създадена „Система от правила и методики за мониторинг, контрол и последваща оценка“. За извършването на настоящата междинна оценка на Плана за развитие на община Плевен са взети под внимание всички изисквания на системата.

Индикатори за наблюдение на Общинския план за развитие на Община Плевен (2014-2020)

Съгласно разработената система за мониторинг на политиките на община Плевен, индикаторът е инструмент за измерване, който ни дава възможност за анализ. Индикаторът ни съобщава за промяна в наблюдаваната система, дава ни представа как работи тя и дали се постигат предварително поставените цели. Анализът на информацията, която се получава при използването на индикаторите дава представа за причините за промяната.

Разработването на адекватна система от индикатори представлява сложна и комплексна задача, която се опира на основни принципи, по-важните от които са:

• 
  Индикаторите се използват за опростяване, оценяване и представяне и създаване на ред въз основата на комплексни изходни данни.
  
• 
  Те трябва да предоставят информация за управлението и обществеността по разбираем начин.
  
• 
  Индикаторите дават възможност за проследяването на тенденции във времето и пространството
  
• 
  Разработването на добри индикатори не е проста задача, изискваща събирането и систематизацията на големи обеми от данни
  
• 
  Необходимостта от разбираемост означава че при конструирането на индикатори често се агрегират големи обеми от данни в кратки, прости характеристики, опростяващи реално съществуващия сложен свят;
  

• 
  Обоснованост (целесъобразност) – да съответстват на общите приоритети и цели на стратегическия документ;
  
• 
  Да са информационно осигурени или да е възможен постоянен източник на информация за всеки от тях;
  
• 
  Възможност за представяне в количествено изражение (възможност за поставяне на стойностни цели и там, където е възможно, за установяване на базисно положение);
  
• 
  Простота (разбираемост) – да са лесни за формулиране и разбиране;
  
• 
  Информативност (аналитичност) на индикаторите – Те трябва да носят достатъчно информация за извеждане на съответните изводи и вземане на решения;
  
• 
  Да са комплексни, да подлежат на йерархично обвързване с индикаторите на по-ниско ниво. Основните индикатори да съответстват на комплексните.
  
• 
  Да осигуряват информация за възможно най-ниско териториално ниво;
  
• 
  Да са обезпечени с изходни данни за възможно най-дълъг период от време
  
• 
  Да се използва ограничен брой индикатори – прекалено големия брой индикатори може да доведе до объркване и погрешни изводи.
  

Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие, има за цел да проследи напредъка по изпълнението на интервенциите, предвидени в ОПР, и да отчете постигнатите резултати и въздействието на тези интервенции върху територията.

В този смисъл индикаторите са за резултат и за въздействие.

Индикаторите за резултат се отнасят до наблюдението и оценката на изпълнението на определените приоритети и мерки за развитие на общината. По-голямата част от дефинираните индикатори са количествено измерими и осигуряват обективност, по отношение на оценките и изводите за конкретните постижения при реализацията на приоритетите и мерките и постигнатото пряко въздействие в съответната област.

Индикаторите за въздействие отчитат изпълнението на специфичните и стратегическите цели, и имат значение за цялостната оценка на ефективността на избраната стратегия и политика за устойчиво интегрирано местно развитие през съответния период.

Индикаторите за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план съставляват Матрица на индикаторите, която съдържа формулирани конкретни индикатори, по цели и приоритети, тяхната базова и целева стойност, източници на информация и мерна единица.

За изготвяне на междинната оценка са използвани следните методи:

• 
  Наблюдение – пряк метод за събиране на данни и информация;
  
• 
  Проучване – проучване на документи, информация и данни от различни източници;
  
• 
  Описание – описват се факти, данни, резултати, констатации, препоръки и изводи;
  
• 
  Анализ и синтез – анализира се базовата входяща информация и данни и се обобщават резултатите за нивото на изпълнение на ОПР;
  
• 
  Оценка – оценява се степента на изпълнение, степента на постигане на заложените цели, ефективност и ефикасност на използваните ресурси и други;
  
• 
  Сравнение – сравняват се данни, факти, показатели и резултати. На база на сравнението се правят изводи и препоръки;
  

• 
  Община Плевен
  
• 
  Национален статистически институт;
  
• 
  Държавен фонд „Земеделие“
  
• 
  Национална служба за съвети в земеделието - Офис Плевен
  
• 
  ЧЕЗ
  
• 
  Дирекция „Социално подпомагане“ – Плевен
  
• 
  Регионално управление на образованието – Плевен
  
• 
  Регионална здравна инспекция - гр. Плевен УМБАЛ „Д-р Г. Странски“ ЕАД – Плевен
  
• 
  Превантивно – информационен център по зависимости - гр. Плевен
  
• 
  Информационната система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС – ИСУН 2007-2013
  
• 
  Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС – ИСУН 2020
  
• 
  Сайт на община Плевен
  
• 
  Сайт на област Плевен
  
• 
  Сайт на РИОСВ Плевен
  

2. 
   
   Каталог: uploads -> procurements
   procurements -> Програма „ региони в растеж" 2014-2020 г. Приоритетна ос 3: „Регионална образователна инфраструктура"
   procurements -> Заседание на пк по "Общинска собственост и инвестиционна политика" при следния д н е в е н р е д
   procurements -> О б щ и н с к и с ъ в е т п л е в е н постоянна комисия по “законност, предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и контрол по изпълнение на решенията”
   
   
   
   Изтегляне 1.99 Mb.
   
   Сподели с приятели: