Закон за регионално развитие зут закон за устройство на територията


МЕЖДИННА ОЦЕНКА НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ПЛЕВЕН (2014-2020)



страница3/10
Дата14.01.2018
Размер1.99 Mb.
#46627
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

МЕЖДИННА ОЦЕНКА НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ПЛЕВЕН (2014-2020)


Визия

Визията за развитие на Община Плевен отчита желанията и нуждите на заинтересованите страни и местната общност, възможностите за развитие и наличните ресурси и капитали в общината, като се концентрира върху стратегическите приоритети и дългосрочни цели на развитие. В тази връзка е опредена следната обща Визия за развитие на община Плевен:



Община Плевен ще се развива, като устойчива самоуправляваща се общност, с разнообразна и съвременно структурирана икономика, базирана на знанието, използваща местните човешки ресурси и ефективно усвояваща наличните сравнителни предимства на територията, като същевременно се създават все по-добри условия за живот и бизнес на местната общност.

Към хоризонта на действие на ОПР, Община Плевен е лидер и основен опорен център в развитието на Северозападния район, с модерна икономика, генерираща продукция с все по-висока добавена стойност, с развит и печеливш туризъм, модерна инфраструктура и качествена жизнена среда.

Визията за развитие е разработена в пълно съответствие със стратегическата рамка на ИПГВР (2014-2020 г.), със Стратегията за развитие на област Плевен (2014-2020 г.), с Регионалния план за развитие на Северозападния район от ниво 2 (2014-2020 г.) и с наличния потенциал и ресурси на общината.

Визията за развитие в плана за развитие на община Плевен продължава да бъде актуална и релевантна на стратегическите документи за регионално развитие на ниво район за планиране, област и община.

Стратегически цели

    1. СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1: УСКОРЯВАНЕ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА.

Оценка на първоначалните резултати от изпълнението на целта


Приоритет 1.1.Модерна градска икономика, базирана на знанието

Предвидените в Плана за развитие дейности, чието изпълнение води до постигане на приоритета и стратегическата цел са следните:



Дейност 1.1.1. Модернизиране на материално-техническата база на предприятията в община Плевен

Осъществени са 43 проекта за модернизиране на материално-техническата база от български предприятия в Община Плевен:



ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013 г.:

  • 2012-2014 г. – с бенефициент „Унипос“ ООД „Въвеждане в серийно производство на иновативни експертни пожароизвестителни системи“.

  • 2013-2014 г. - с бенефициент „Ти Ем Ти“ ООД – „Ново технологично оборудване за „Ти Ем Ти“ ООД“.

ОП „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 г.:

  • 2015-2016 г. - с бенефициент „Кристи – 04“ ООД – „Разширяване на производствения капацитет за подобряване експортните възможности на „Кристи-04“ ООД“.

  • 2015-2016 г. - с бенефициент „Викторс 11“ ЕООД – „Подобряване на производственият капацитет на фирма „Викторс 11“ ЕООД“.

  • 2015-2016 г. - с бенефициент „ДСД“ ЕООД – „Модернизация на машините във фирма „ДСД“ ЕООД.

  • 2015-2016 г. - с бенефициент „Елинда-А“ ООД – „Висококачествено облекло“.

  • 2015-2016 г. - с бенефициент „Зита“ ООД – „Повишен производствен капацитет на фирма „Зита“ ООД“.

  • 2015-2016 г. - с бенефициент „М. В. Ломоносов“ ООД – „Разширяване технологичния капацитет на „М. В. Ломоносов“ ООД“.

  • 2015-2016 г. - с бенефициент „Милен Цоков“ ЕООД – „Подобряване на производствения капацитет в „Милен Цоков“ ЕООД“.

  • 2015-2017 г. - с бенефициент „Кайф“ ЕООД – „Повишаване на производствения капацитет в „Кайф“ ЕООД чрез внедряване на високотехнологично оборудване“.

  • 2015-2017 г. - с бенефициент „КНМ Текстил“ ООД - Подобряване на експортния потенциал и производствения капацитет на "„КНМ Текстил“ ООД“.

  • 2015-2017 г. - с бенефициент „Колев и Колев“ ООД – „Повишаване на производствения капацитет на „Колев и Колев“ ООД за производство на детски ортопедични обувки“.

  • 2015-2017 г. - с бенефициент „Манева-Томик“ ООД – „Инвестиции за устойчивост и растеж на „Манева-Томик“ ООД.

  • 2015-2017 г. - с бенефициент „Метаком СЛЗ Инвест“ АД – „Технологично подобряване на производствения процес на „Метаком СЛЗ Инвест“АД“.

  • 2016-2016 г. - с бенефициент „Ай Си Ти Солюшънс“ ООД – „Нови интелигентни софтуерни решения за повишаване конкурентоспособността на „Ай Си Ти Солюшънс" ООД“.

  • 2016-2016 г. - с бенефициент „Анди Солид“ ООД – „Увеличаване на производствения капацитет на „Анди Солид” ООД за развитие на нови външни пазари и продукти“.

  • 2016-2016 г. - с бенефициент „Иво Петров – Архитекти“ ООД – „Подобряване на производствения капацитет на „Иво Петров – Архитекти“ ООД“.

  • 2016-2016 г. - с бенефициент „ИТ Телекомуникейшънс“ ЕООД – „Подобряване на производствения капацитет на „ИТ Телекомуникейшънс“ ЕООД“.

  • 2016-2016 г. - с бенефициент „Комак Медикал“ ЕООД – „Подобряване на производствения капацитет и експортния потенциал на „Комак Медикал“ ЕООД, посредством закупуване на високотехнологични активи“.

  • 2016-2016 г. - с бенефициент „Сиела Норма“ АД – „Подобряване на производствения капацитет и експортния потенциал в „Сиела Норма“ АД.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Марисан и Колев“ АД – „Повишаване на производствения капацитет в „Марисан и Колев“ АД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Ай Ти Сървисиз 2010“ ЕООД – „Повишаване на производствения капацитет и експортния потенциал на „Ай Ти Сървиз 2010“ ЕООД, посредством внедряване на високотехнологични активи“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Булгед“ ООД – „Подобряване на производствения капацитет на „Булгед“ ООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Гама Консулт - Калинкин, Прокопов и С-ИЕ СД“ – „Повишаване конкурентоспособността на „ГАМА КОНСУЛТ” чрез въвеждане на високоспециализирани софтуерни продукти и технологично оборудване“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Глобъл Комюникейшън Нет“ АД (ГКН) – „Повишаване на производствения капацитет и засилване на експортния потенциал на „Глобъл Комюникейшън Нет“ АД (ГКН)“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Диджитал Дженерейшън“ ООД – „Повишаване на производствения капацитет на „Диджитал Дженерейшън“ ООД с цел увеличаване на обема от поръчки на вътрешния и външния пазар“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Дроксик“ ООД – „Подобряване на пазарното присъствие на местни и международни пазари, чрез внедряване на технологии за подобряване на производствения процес, постигане на по-висока производителност и конкурентоспособност на „Дроксик“ ООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент ЕТ „ИВАН ТОДОРОВ 98“ – „Повишаване на производствения капацитет и експортния потенциал на ЕТ „ИВАН ТОДОРОВ 98““.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент ЕТ „Нови технологии и системи – Селект - Петко Ватев“ - „Повишаване на производствения капацитет в „Нови технологии и системи – Селект - Петко Ватев“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Илинден“ ЕООД – „Повишаване на производствения капацитет и конкурентоспособността на „Илинден“ ЕООД чрез внедряване на иновативни технологии и оборудване“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Лалев“ ООД – „Подобряване на производствения капацитет в „Лалев“ ООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Навтех Груп“ ЕООД – „Подобряване на производствения капацитет в „Навтех Груп“ ЕООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Найкомс“ ЕООД – „Повишаване на технологичния (производствен) капацитет и засилване на експортния потенциал на „Найкомс“ ЕООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Ортотех“ ЕООД – „Повишаване на производствения капацитет и реализиране на износ на стандартни и индивидуални ортопедични медицински изделия в „Ортотех“ ЕООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Просвета-София“ АД – „Подобряване на производствения капацитет на издателство „Просвета-София“ АД чрез развитие на регионалните му центрове и внедряване на нови технологии“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент СД „Зоната - Нацкови и Сие“ – „Разширяване мрежата на СД „Зоната - Нацкови и Сие““.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Сикуест Рисърч енд Консултинг“ ЕООД – „Повишаване на производствения капацитет и експортния потенциал на „Сикуест Рисърч енд Консултинг“ ЕООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Симетрик комюникейшън“ ЕООД – „Подобряване на производствения капацитет на „Симетрик комюникейшън“ ЕООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Трактор“ ООД – „Подобряване на производствения капацитет в „Трактор“ ООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „ТС“ ЕООД – „Повишаване на ресурсната ефективност и ефикасност в производствения процес на „ТС“ ЕООД“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Унипос“ ООД – „Високоавтоматизиран комплекс с повишена производителност и използване на отпадъчни материали“.

  • 2016-2017 г. - с бенефициент „Фешън Мания“ ООД – „Подобряване на производствения капацитет на „Фешън Мания“ ООД, чрез внедряване на ново високотехнологично оборудване за производство на плетени изделия“.

  • 2017-2018 г. - с бенефициент „Алуком“ АД – „Повишаване на иновационната активност в „Алуком“ АД чрез внедряване на иновативен процес за производство на структурно-плътни отливки от алуминиеви сплави чрез леене с кристализация под налягане“.

Дейност 1.1.2. Разработване на стратегия за икономическо развитие

Обща стратегия за икономическо развитие на Община Плевен не е разработена в периода 2014-2016 г., но по проектОптимизиране на общинските политики и практики за местно и регионално развитие с участие на всички заинтересовани страни”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет”, Приоритетна ос I „Добро управление", Подприоритет 1.3 „Ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики", Бюджетна линия BG051PO002/13/1.3-07 е изготвена Програма за развитие на земеделието в Община Плевен за периода 2014-2020 г. Също така, като част от дейностите са изработени и Последваща оценка на ОПР 2007-2013 г., система за мониторинг и оценка на провежданите политики на общинската администрация, План за развитие на Община Плевен за периода 2014-2000 г., предварителна оценка на социално-икономическото и екологичното въздействие на ОПР 2014-2020 г., концепция за пространствено развитие на Община Плевен за периода 2014-2025 г., Стратегия за развитие на образованието на Община Плевен за периода 2014-2020 г.



Дейност 1.1.3. Участие в инвестиционни форуми и провеждане на маркетингови кампании; Провеждане на обучения и обмяна на добри практики

Дейността е изпълнена посредством следните събития:



  • Ежегодно Международно изложение-договаряне „Пчеларство – Плевен“, гр. Плевен

  • 14 май 2016 г. - изложение, закриващо националната кампания „Успешни заедно“, представящо реализирани проекти с финансовата подкрепа на Европейската комисия (проведено в гр. Плевен)

  • 30 май до 01 юни 2017 г. - фестивал „Еврофондовете – път към успеха 2017“ за промотиране на оперативните програми пред широката общественост - гр. Плевен

  • 17 юни 2016 г. - участие на Зам. кметът на Плувен Иван Кюлджийски в конференция „Устойчивост на развитието на туризма и сигурността в Дунавския регион“ с участието на Министъра на туризма Николина Ангелкова и еврокомисарят по регионално развитие Корина Крецу- гр. Русе

  • 4 април 2017 г. - конференция „Tech City – Поглед в бъдещето“, организирана от Портала на българските общини КМЕТА.bg - Община Плевен получава почетна грамота за своите сериозни усилия в търсенето на решения за реализирането на проекти в енергетиката, транспорта, управлението на отпадъци, образованието и здравеопазването, за създаването на комфортна и устойчива градска среда (място на провеждане на събитието гр. София)

, както и следните проекти по Програмата „Трансгранично сътрудничество Румъния-България“ 2014-2020 г.:

  • 2016-2018 г. - с бенефициенти Фондация „Отворена Ръка“, Ф.О.Р (България) и Федерация на работодателите в Регион Олтения (Румъния) – „Дунав - река с богата история“ - Проектът цели популяризиране на идентичността на трансграничния регион и неговите културни и исторически наследства и подобряване на туристическия поток. Извършват се съвместни проучвания на културните и исторически обекти, ландшафта и река Дунав в трансграничния регион и се провеждат съвместни изложения.

  • 2016-2018 г. - с бенефициенти Търговско-промишлена палата Враца, България, Център за консултации и управление на проекти - ЕВРОПРОДЖЕКТ и Русенска търговско-индустриална камара – „Дунав - Мога да те чуя, няма да те забравя, мога да те видя и ще те помня, мога да те преоткрия и мога да те разбера“ - Проектът предвижда дейности по информация за културното наследство и популяризиране на културни събития и инициативи в трансграничния регион.

  • 2016-2018 г. - с бенефициенти Асоциация на Дунавските общини „Дунав“ (АДО „Дунав“) и Фондация „LivingNature“ (Кълъраш) - „Разработване и промоциране на съвместен природо-туристически продукт: Маршрут „Защитено природно наследство на територията на трансграничния регион Румъния-България“ - Сред дейностите по проекта са кръгли маси и конференции, разработване на проучване на природното наследство.

  • 2017 - 2018 г. - с бенефициенти Черноморски център за развитие (България) и Сдружение „Маре Нострум“ (Румъния) - „Румъно-българска органична предприемаческа мрежа“, включващ уъркшопове за обмен на добри практики в областта на производството на органични продукти.

  • 2017 - 2018 г. - с бенефициенти Румънско движение за качество (Румъния) и Национален център за информационно обслужване (НЦИО) (България) – „Трансграничен виртуален инкубатор за насърчаване на заетостта в областта на биоземеделието, обработката на биопродукти и свързаните с тях услуги“ - Дейностите по проекта включват проучвания на възможностите за биоземеделие и промотирането на тази дейност.

Дейност 1.1.4. Формиране на партньорска мрежа на местния бизнес

Реализира се посредством редовната дейност на Стопанска камара - Плевен, Търговско индустриална камара – Плевен, Регионален бизнес център – Плевен и др.



Дейност 1.1.5. Внедряване на нови технологии в преработващата промишленост в община Плевен

Осъществени са 18 проекта за внедряване на нови технологии в преработващата промишленост от български предприятия в Община Плевен:



ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013 г.:

  • 2012-2014 г. – с бенефициент „Унипос“ ООД – „Въвеждане в серийно производство на иновативни експертни пожароизвестителни системи“.

  • 2012-2014 г. – с бенефициент „Ботълс Трейдинг“ ЕООД – „Разработване на опитен образец на машина за раздуване на бутилки от ПИЕТ-подкрепа за иновативните решения на Ботълс Трединг ЕООД“.

  • 2012-2014 г. – с бенефициент „ДМТех“ ЕООД – „Интерактивна Адресна пожарозащитна система“.

ОП „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 г.:

  • 2017-2018 г. – с бенефициент „Ай Ти Джи Екотех“ ООД – „Разработване на продуктова иновация- безшумна вятърна турбина с вертикална ос“.

  • 2017-2018 г. – с бенефициент „Алуком“ АД – „Повишаване на иновационната активност в „Алуком“ АД чрез внедряване на иновативен процес за производство на структурно-плътни отливки от алуминиеви сплави чрез леене с кристализация под налягане“.

  • 2017-2018 г. – с бенефициент „Ваптех“ ЕООД – „Внедряване на иновативен процес във фирма „Ваптех“ ЕООД“.

  • 2017-2018 г. – с бенефициент „Димитров“ ООД – „Внедряване на иновативен продукт в „Димитров“ ООД“.

  • 2017-2018 г. – с бенефициент „Мейк-България“ ЕООД – „Производство и пазарна реализация на иновативен композитен изолационен панел МЕЙКИС от фирма „Мейк-България“ ЕООД“.

  • 2017-2018 г. – с бенефициент „Мизия – 96“ АД - „B n S SMART – иновация от МИЗИЯ-96 АД“.

  • 2017-2018 г. – с бенефициент „Найкомс“ ЕООД – „Внедряване на иновативен продукт в „Найкомс“ ЕООД“.

  • 2017-2018 г. – с бенефициент „ТПН 2013“ ЕООД – „Внедряване на Система за автоматизирано управление в производството“.

  • 2017-2018 г. – с бенефициент „УСМ“ АД – „Повишаване на иновационния капацитет и конкурентоспособност на „УСМ“ АД чрез внедряване на иновативен процес - нов метод за печат, ламиниране, рязане и апликиране на пътни знаци“.

  • 2017-2019 г. - с бенефициент „Вендър“ ЕООД – „Разработване на активна въглеродна пяна от алтернативен природен източник (царевичен сироп HFCS)“.

  • 2017-2019 г. - с бенефициент „Джи ар ти интернешънъл“ EООД – „Създаване на иновационна среда и инфраструктура в „Джи ар ти интернешънъл“EООД за разработването на иновативен метод за чисто производство, съхранение и преработка на плодови и билкови екстракти с цел получаване на натурална плодова напитка“.

  • 2017-2019 г. - с бенефициент „Инотоп Био“ ООД – „Разработване на иновативен, безотпаден биотехнологичен процес за получаване на инулин и фруктоолигозахариди от топинамбур за приложение в медицината и здравословното хранене“.

  • 2017-2019 г. - с бенефициент „Летателни системи – ОН“ ООД - „Разработване на иновативно комплексно устройство за откриване и разпознаване на хора дистанционно от въздуха“.

  • 2017-2019 г. - с бенефициент „Метални пени“ ЕООД – „Разработване на състави и технологии за производство на иновативни метални пени /Създаване на алуминиевосплавни композитни пени с висока устойчивост на механични, термични и корозионни въздействия/“.

  • 2017-2019 г. - с бенефициент „Съпромат М“ ООД – „Иновативна екологична система за балансиране на супорта при конвенционалните пресови машини“.

Дейност 1.1.6. Стажантски програми във водещи фирми

Липсва свободно достъпна информация.



Индикатори за изпълнение

Табл. 1 Индикатори за изпълнение на приоритет 1.1.


Индикатор

Базова стойност

2014-2016

2017-2020

Целева стойност

Повишаване на нетните приходи от продажби

Базова стойност към 2012 г.: 19473 хил. лв.

8,9% ръст за периода 2014-2015 г.




В края на програмния период: 5%

Повишаване на инвестициите в Инвестиции в ДМА

Базова стойност за 2012 г: 96893

Повишаване на инвестициите в ДМА за 2012 спрямо 2007г. (- 55%)



За 2015 г.: 200 469 хил. лв.; ръст от 51,6% спрямо 2012 г.




Повишаване на инвестиции в ДМА с 20%

Дял на високотехнологични производства към общия брой на промишлени предприятия

Базова стойност за 2010 г: 12%

2014 г. – 7%;

2015 г. – 7%;

2016 г. – 8%


Оставащ ръст от 16% до заложения.

Повишаване на към 2020 г. на 22%

Повишаване на средната годишна работна заплата

През 2012 година достига 6819 лв. През 2007 е 4217 лв.

8 049 лв. през 2015 г., нарастване от 15,2% спрямо 2012 г.

Оставащ ръст от 44,8% до заложения.

Нарастване с 60%


Повишаване на нетните приходи от продажби

По отношение на индикатора „Нетни приходи от продажби“ Общинският план за развитие на Община Плевен 2014-2020 г. посочва като базова стойност 19 473 хил. лв. през 2012 г. като Приложение 2 към ОПР – „Матрица индикатори“ дава насока, че този индикатор се следи от Националния статистически институт.

Настоящата междинна оценка констатира неточност в тези данни за 2012 г., както и факта, че те не са набрани от НСИ. Институтът предостави стойности по индикатора „Нетни приходи от продажби на нефинансовите предприятия в хил. лв. в Община Плевен“ като нивата през 2014 (2 289 829 хил. лв.) и 2015 г. (2 514 256 хил. лв.) са значително по-високи. По този начин, отчетения ръст от 2014 до 2015 г. е 8,9%. Към момента на изготвяне на настоящата Оценка НСИ все още не е обработило данните за 2016 г. по същия индикатор.

Фиг. 1



Източник: Национален статистически институт

Инвестиции в ДМА и повишаване на инвестициите в ДМА

Инвестициите в дълготрайни материални активи също отчитат сериозно покачване в обследвания период. Подадената в Общинския план за развитие на Община Плевен стойност е 96 893 хил. лв., която е нараснала с 51,6% през 2015 г. (данните на НСИ за 2016 все още не са изнесени към момента на изготвяне на настоящата Оценка).



Фиг. 2



Източник: ОПР на Община Плевен за 2014-2020 г. и Национален статистически институт

Дял на високотехнологични производства към общия брой на промишлени предприятия

Индикаторът разглежда нефинансовите предприятия и по-конкретно високотехнологичните, които, от своя страна са част от промишлеността. По данни на Сиела Норма АД, въз основа на подадената информация от самите предприятия в Търговския регистър през съответните години, се наблюдава значително увеличение на активността в периода 2014-2016 г. По отношение на индикатора, неговото ниво за 2014 г. и 2015 г. е по 7%, а през 2016 г. е отчетен минимален ръст до 8%. В този смисъл, заложеният целеви ръст от 20% до 2020 г. едва ли ще бъде постигнат. Консултантът препоръчва актуализация на целевото ниво за 2020 г.



Фиг. 3



Източник: Сиела Норма АД по данни от Търговски регистър

Повишаване на средната годишна работна заплата

Средната годишна работна заплата също се е повишила като от ниво 6 819 лв. през базовата 2012 г. е достигнала 8 049 лв. през 2015 г., което представлява нарастване от 15,2% в рамките на 3 години, което обаче все още е далеч от поставената цел от 60% ръст на заплатите към 2020 г. Консултантът препоръчва актуализация на целевото ниво на индикатора за 2020 г. с по-нисък процент от заложения в ОПР.



Фиг. 4



Източник: ОПР на Община Плевен за 2014-2020 г. и Национален статистически институт
Приоритет 1.2. Стимулиране на предприемачеството

Предвидените в Плана за развитие дейности, чието изпълнение води до постигане на приоритета и стратегическата цел са следните:



Дейност 1.2.1. Проекти за подобряване и изграждане на техническа инфраструктура за целите на инвестиционни проекти, сертифицирани по Закона за насърчаване на инвестициите

По данни на Българската агенция за инвестиции в периода 2014-април 2017 г. в Община Плевен не са отчетени инвестиционни проекти, сертифицирани по Закона за насърчаване на инвестициите.


Дейност 1.2.2. Провеждане на обучение за стартиране на бизнес на предприемачи

Реализира се посредством редовната дейност на Стопанска камара – Плевен и Търговско индустриална камара – Плевен. Областен информационен център – Плевен, част от националната мрежа областни информационни центрове, предлага консултиране на представителите на бизнеса и на желаещите да стартират такъв по схемите за финансиране на оперативните програми.

Областния информационен център е осъществен чрез проект „Изграждане на Областен информационен център Плевен“ в периода 2011-2015 г. по Оперативна програма „Техническа помощ”, Приоритетна ос 3 „Популяризиране на европейската кохезионна политика и нейните цели в България и осигуряване на обща и статистическа информация”, Мярка 3 „Изграждане и функциониране на областни информационни центрове”. Проектът е продължен през новия програмен период в проекта „Продължаване функционирането на Областен информационен център-Плевен, като част от националната мрежа от 27 областни информационни центрове“ по Оперативна програма „Добро управление“ 2014-2020, Приоритетна ос 4 „Техническа помощ за управлението на ЕСИФ“, Процедура „Осигуряване функционирането на националната мрежа от 27 областни информационни центрове“.

Дейност 1.2.3. Стимулиране на млади фермери, стартиращи бизнес на територията на общината

Дейността е осъществена посредством работата на Националната служба за съвети в земеделието, която подкрепя младите фермери, желаещи да стартират бизнес на територията на общината като ги консултира и подпомага при подаването на документи за кандидатстване по Програмата за развитие на селските райони. В периода 2014-2016 г. са проведени общо 22 обучения на различни теми, свързани със земеделския бизнес. Службата провежда и свои изнесени приемни в Община Плевен - през 2014 г. са проведени 17 бр., през 2015 г.- 14 бр. и през 2016 г.- 15 бр.

Дейността на НССЗ, както и тази на Офис Плевен е свързана с предоставяне на консултации като значителна част от тях - на кандидати по Подмярка 6.1. „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ по Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. Офис Плевен на НССз предоставя безплатно консултантски пакети, включващи изготвяне на бизнес планове, заявления за подпомагане и конкретни съвети и препоръки за прилагане на равнище стопанство на кандидати по мярката за млади фермери на ПРСР. Приемът на документи по Подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ от ПРСР 2014 - 2020 г. е стартирал през 2015 г. като експертите от Офис Плевен са изготвили общо 66 бизнес плана, заявления за кандидатстване и консултантски пакети на млади фермери, от които 23 бр. на кандидати от Община Плевен.

Дейност 1.2.4. Проектиране и изграждане на индустриална зона със съпътстваща инфраструктура в гр. Плевен

През 2014 г. е стартирано изграждането на Индустриален и логистичен парк Плевен от фирма „Бългериън Пропърти Девелъпмънтс“. Разположението на сградата осигурява директен достъп към основната входно-изходна артерия на гр. Плевен посредством главната улица „Цар Самуил“, както и възможност за директен пешеходен достъп от спирка на градски транспорт. Зоната се развива като модерна индустриална зона с потенциал за бъдещо разширение. Към момента е завършен Етап I от проекта - завод за автомобилни кабелни системи „Електрокабел България“ на Нексанс Аутоелектрик и складово-производствена база на същата фирма. През 2017 г. се очаква ново разширение на парка.

По отношение на съществуващи отпреди индустриални зони и тяхната довеждаща инфраструктура, то в периода 2013-2016 г. е реализиран проект „Създаване на проектна готовност за участие по Оперативна програма „Региони в растеж“ през програмния период 2014-2020 г.“ по Оперативна програма „Регионално развитие“, Приоритетна ос 5 „Техническа помощ“, Операция 5.3 „Изграждане на капацитет на бенефициентите на ОПРР“, Схема „В подкрепа за следващия програмен период“, по който са изготвени работни проекти на 45 обекта в обхвата на 3-те зони за активно въздействие в границите на ИПГВР на гр. Плевен за периода 2014-2020, включващи участъци от ул. „Вит“, бул. „Георги Кочев“ и ул. „Северна“ в Индустриална зона.

Индикатори за изпълнение

Изпълнението на този приоритет се измерва с помощта на 1 индикатор, както следва:



Табл. 2 Индикатор за изпълнение на приоритет 1.2.


Индикатор

Базова стойност

2014-2016

2017-2020

Целева стойност

Брой новооткрити предприятия

Няма данни

2 098 бр. за периода 2014-2016 г.




40

Брой новооткрити предприятия

В Общинският план за развитие на Община Плевен липсва заложена базова стойност по този индикатор. По данни на Сиела Норма АД от Търговския регистър, новооткритите предприятия в общината отчитат ръст от 47 бр. или 6,2% (от 700 на 747 бр.) за разглеждания период 2014-2016 г. Посочената целева стойност по индикатора за 2020 г. е 40 бр., което е ниво значително по-ниско от това на протичащите процеси.



Фиг. 5



Източник: Сиела Норма АД по данни от Търговски регистър
Приоритет 1.3. Привличане на инвестиции

Предвидените в Плана за развитие дейности, чието изпълнение води до постигане на приоритета и стратегическата цел са следните:



Дейност 1.3.1. Провеждане на информационни кампании за насърчаване на публично-частните партньорства

През изследвания период не са отчетени публично-частни партньорства в Община Плевен, предоставянето на информация във връзка с възможностите за ПЧП се извършва текущо от представителите на Общината по повод на запитвания и по време на публични събития.



Дейност 1.3.2. Създаване на приложение на сайта на община Плевен за промотиране на възможностите за инвестиции в общината

На сайта на Община Плевен е създадена рубрика „Инвестирай в Плевен“, където потенциалният инвеститор може да открие две идентични презентации на български и английски език, показващи характеристиките и преимуществата на Общината, разработените проекти, вече привлечените големи инвестиции, като за такива през 2015 г. са посочени фабриката за производство на електрически системи за оборудване на автомобили „Електрокабел България“, филиал на германското поделение на Nexans Autoelectric (инвестиция от 70 млн. лв. за периода 2014-2015 г.), както и производствено-административния комплекс „Десизо Монни“ на стойност 25 млн. лв. за производство на облекла.



Дейност 1.3.3. Инвентаризация на общинските и частни имоти с потенциал за развитие на бизнес и привличане на инвеститори

Инвентаризация на общинските и частни имоти с потенциал за развитие на бизнес и привличане на инвеститори – Община Плевен поддържа на своя уебсайт актуален регистър на Общинската собственост. Също така, ежегодно се изготвя и публикува Програма за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост в Община Плевен, която съдържа прогноза за очакваните приходи и необходимите разходи, свързани с придобиването, управлението и разпореждането с имоти-общинска собственост; описание на имотите, които Общината има намерение да предложи за предоставяне под наем, за продажба, за учредяване на ограничени вещни права и предоставяне на концесия.



Индикатори за изпълнение

Изпълнението на този приоритет се измерва с помощта на 2 индикатора, както следва:



Табл. 3 Индикатори за изпълнение на приоритет 1.3.


Индикатор

Базова стойност

2014-2016

2017-2020

Целева стойност

Привлечени чуждестранни инвестиции

69 040.5 хил. евро ПЧИ в нефинансовия сектор през 2012 г.

2014 г. - 65174,3 хил. евро; 2015 г. - 59724,1 хил. евро

23124,5 хил. евро повече годишно за достигане на целевата стойност.

82 848.6 хил. евро

Брой реализирани ПЧП

Няма данни

0

1

100%

Привлечени чуждестранни инвестиции

Индикаторът реализира негативно развитие през периода 2014-2015 г. (към момента на изготвяне на настоящата оценка – м. юли 2017 г. - НСИ все още не разполага с данните за 2016 г.) като спадът от базовата година до края на измерването се равнява на 9 316,4 хил. евро, респ. все още не се наблюдава доближаване до заложената целева стойност за края на периода 2020 г. от 82 848,6 хил. евро.



Фиг. 6



Източник: ОПР на Община Плевен за 2014-2020 г. и Национален статистически институт

Брой реализирани ПЧП

В периода 2014-2016 г. Отдел „Управление и разпореждане с общинска собственост“ в Община Плевен не е извършвал процедури по реда на публично-частните партньорства, респ. посоченият в ОПР целеви ръст от 100% все още не е постигнат.


Приоритет 1.4. Развитие на печеливш агробизнес

Реализацията на Приоритет 1.4. е подкрепена от:

Програмата за развитие на земеделието и агробизнеса в Община Плевен за периода 2014-2020 г. и по-конкретно:

Стратегическа цел 1. „Ефективна капитализация на възможностите за развитие на печелившо земеделие в рамките на община Плевен”.

Мярка 1.1. Подкрепа за млади фермери и малки земеделски производители (чрез възможностите за финансиране на ПРСР).

Мярка 1.2. Стимулиране на предприемчивостта в селските райони (чрез възможностите за финансиране на ПРСР и ОП „Иновации и конкурентоспособност“).

Мярка 1.4. Стимулиране на сдружаването и клъстеризирането (взаимосвързаността и обединяването) на земеделските производители по браншове (зърнопроизводство, животновъдство, пчеларство и др.).

Мярка 1.5. Дейности по квалификация и предоставянето на техническа информация (включително земеделско производство).

Стратегическа цел 2. „Затваряне на цикъла агробизнес и стимулиране на производства, генериращи по-висока добавена стойност”.

Мярка 2.6. Обучение и квалификация.

Стратегическа цел 3. „Инфраструктурно осигуряване на агробизнеса и ефективно усвояване на пазарния потенциал на сектора”.

Мярка 3.4. Изграждане на тържища, борси и изложбени съоръжения за земеделска продукция.

По отношение на заложените в ОПР дейности, то:

Дейност 1.4.1. Изграждане на агробизнес център с изложбена част и Дейност 1.4.7. Развитие на селскостопанския пазар, чрез изграждане на тържища за прилагане на местната продукция

По данни от Регистър на стоковите тържища в Република България при Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, към настоящия момент в Община Плевен са изградени и функционират 4 тържища на „Търговия на едро – Плевен“ АД, „Детелина – ДП“ ООД, „Нармаг“ ООД, „Капина 71“ ООД.

През 2014 г. по програма „Развитие на човешките ресурси“ е реализиран проект „Разкриване на борса за търговия на едро с плодове и зеленчуци“ на бенефициента „В Фрукт Къмпани“ ЕООД. Новосъздадената фирма осъществява стопанската си дейност в наето за целта помещение като закупува стоката си от изработен списък с производители.

Друга дейност, свързана с изграждането на обект за предлагане на земеделска продукция е пазар за цветя от 2016 г., финансиран от общински бюджет.

ИПГВР Плевен за периода 2014-2020 г. предвижда проект „Агробизнес борса с изложбена част“. Същият е планиран да бъде локализиран върху имот с идентификатор 651.350 с площ от 27.4 дка общинска частна собственост, разположен в ядрото на индустриалната зона. Самият проект предвижда изграждането на специализирана Агробизнес борса за търговия със земеделска продукция (обработена и в необработен вид), като се предвижда същата да има и изложбена част за представяне на местният агробизнес и неговата продукция. Проектът включва дейности по проектиране на сградата и прилежащите територии, СМР на обекта (РЗП 12000 кв.м) и оформление на средата около обекта. Очаква се финансирането да бъде осигурено чрез ПЧП или финансов инженеринг (напр. програма JESSICA). Все още няма данни за начало на такъв проект.

Дейност 1.4.2. Провеждане на обучения за развитие на устойчиво земеделие

Дейността е осъществена е посредством работата на Националната служба за съвети в земеделието. В периода 2014-2016 г. са проведени общо 22 обучения на различни теми, свързани със земеделския бизнес.

През 2014 г. са осъществени следните 5 обучения:


  • Очаквани изисквания за подпомагане от ПРСР 2014 - 2020 г.

  • Предизвикателства при отглеждането на Червени калифорнийски червеи

  • Заразни болести по пчелите

  • Растителнозащитни мероприятия при отглеждане на дини и пъпеши

  • Разяснени мерки от ПРСР 2014 - 2020 г.

През 2015 г. са осъществени следните 6 обучения:

  • Актуални растителнозащитни мероприятия при лозата

  • Създаване на пчелни отводки и пчелни майки. Предотвратяване на роенето

  • Състояние на млечното животновъдство и възможности за подпомагане

  • Възможности за подпомагане на лозаро-винарския сектор по националната програма и по Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 г.

  • Възможности за подпомагане на земеделските стопани по мерките от ПРСР 2014 - 2020 г. Подмерки. 6.1; 6.3; 4.1.2

  • Схеми и мерки за подпомагане за директни плащания; Национална пчеларска програма 2014-2016 г.

През 2016 г. са осъществени следните 6 обучения:

  • Възможности за алтернативно земеделие - етеричномаслени и ароматни култури

  • Методи за оптимизиране качеството на млякото

  • Сезонни предизвикателства и задачи в пчеларството

  • Управление на земеделското стопанство /ферма/

  • Производство на качествено сурово мляко

  • Възможности за подпомагане на земеделските стопани по мерките от ПРСР 2014 - 2020 г., Подмерки 6.1; 6.3; 4.1.2; мярка 10 и 11; Схеми и мерки за подпомагане за директни плащания и др., проведени в 6 населени места

Дейност 1.4.3. Стимулиране на връзките между растениевъдство и животновъдство

Липсва информация за изпълнението на дейността и тя е като цяло неясна. Консултантът препоръчва конкретизиране на дейността.



Дейност 1.4.4. Създаване на сдружения на местните производители

Към офиса на НССЗ в гр. Плевен е създаден „фермерски кръг“ с участието на активни фермери от областта с цел разпространение сред другите фермери на полезна информация и популяризиране на добрите практики по кандидатстването и изпълнението на проекти по ПРСР.

Сред действащите сдружения на местни стопански предприемачи в гр. Плевен са Сдружение „Асоциация за развъждане на плевенска порода коне в България“, Сдружение „Национална асоциация за развъждане на говеда от породите монбелиард и симентал“, „Асоциация за развъждане на плевенска черноглава порода овце“, Сдружение „Дунавски вина“, „Национално сдружение на жените пчелари“ и „Областен пчеларски съюз“.

Дейност 1.4.5. Участие във форуми и други мероприятия за промотиране на местните селскостопански продукти

В Община Плевен ежегодно се организира и провежда с голям успех Международно изложение-договаряне „Пчеларство – Плевен“ като през 2017 г. се е състояло неговото XV издание.



Дейност 1.4.6. Насърчаване сертифицирането на биопроизводители

По данни на поддържаната от Министерство на земеделието и храните База данни на производителите, преработвателите и търговците на земеделски продукти и храни, произведени по биологичен начин, през 2014 г. в Община Плевен те са 11, през 2015 - 27, а през 2016 - 22.

Националната служба за съвети в земеделието има детайлни наблюдения върху биопроизводителите в Община Плевен. Данните от НССЗ потвърждават информацията за голям интерес сред собствениците на стопанства за такъв вид бизнес, като най-голям интерес предизвиква производството на мед и пчелни продукти, зеленчуци и трайни насаждения.

В съответствие с европейското законодателство, Република България е разработила отделна мярка: 11 „Биологично земеделие“ в рамките на новия програмен период на ПРСР 2014- 2020 г. Очаква се мярката да има положителен ефект и принос към устойчивото развитие на селските райони, като допринася за околната среда и смекчаването на последиците от изменението на климата и подкрепата на малки и средни предприятия, голяма част от които са семейни. Биологичните продукти вече не се считат за част от предлаганите луксозни услуги на потребители със специфични изисквания, а за здравословен начин на живот (като потреблението расте), поради което интересът към сертифициране на производството от страна на производителите ежегодно нараства.

НССЗ посочва, че с цел задоволяване все по-нарастващото търсене на селскостопански продукти произведени по биологичен начин - местно производство, би било подходящо обмислянето на възможността за изграждане на пазар за сертифицирани биологични продукти и/или обособяване на специализирана търговска площ за реализация.

Дейност 1.4.8. Подкрепа за създаване на пчеларски клъстер

В Община Плевен функционират „Областен пчеларски съюз“ и „Национално сдружение на жените пчелари“ . Към м. юли 2017 г. няма реализирани проекти за пчеларски клъстер, липсва и информация за предстоящи такива.



Индикатори за изпълнение

Изпълнението на този приоритет се измерва с помощта на 6 индикатора, както следва:



Табл. 4 Индикатори за изпълнение на приоритет 1.4.


Индикатор

Базова стойност

2014-2016

2017-2020

Целева стойност

Повишаване на нетни приходи от продажби от селското стопанство

Няма данни

2014 г. - 69929 хил. лв.; 2015 г. - 83085 хил. лв., т.е. 15,8% ръст в селско, горско и рибно стопанство.

Допълнителен ръст от 4,2%.

В края на програмния период: повишаване с 20%

Брой сертифицирани селскостопански производители

Няма данни

2014 г. – 11 бр.;

2015 г. – 27 бр.;

2016 г. – 22 бр.





15

Брой млади фермери, стартирали собствен бизнес

Няма данни

14




12

Брой проведени обучения

0

2014 г. - 5 бр.; 2015 г. - 6 бр.; 2016 г. - 11 бр.




3

Брой обучени

0

2014 г. - 90 бр.; 2015 г. - 104 бр.; 2016 г. - 158 бр.




25

Брой обновени тържища

0

0

1

1

Повишаване на нетни приходи от продажби от селското стопанство

По отношение на този индикатор, в ОПР на Община Плевен за периода 2014-2020 г. не е посочена базова стойност, а заложената целева такава за края на изследвания период е ръст от 20%. Националният статистически институт не предоставя данни конкретно за селското стопанство, а общо за сектор Сектор А по КИД 2008 (Селско, горско и рибно стопанство), като тези за 2016 г. все още не са изготвени. От наличното става ясно, че за 2014 г. са достигнати нетни приходи от продажби в сектора от 69 929 хил. лв., а през 2015 г. – 83 085 хил. лв. Това е покачване от 15,8%, но поради сборното естество на данните не може да бъде потвърдено каква част от ръста се дължи на развитието на селското стопанство.



Фиг. 7



Източник: Национален статистически институт
Брой сертифицирани селскостопански производители

Индикаторът е свързан с Дейност 1.4.6. Насърчаване сертифицирането на биопроизводители. По данни от поддържаната от Министерство на земеделието и храните „База данни на производителите, преработвателите и търговците на земеделски продукти и храни, произведени по биологичен начин“, тези от Община Плевен през 2014 г. са били. 11, през 2015 г. – 27, а през 2016 г. – 22. Това показва, че целевата стойност на индикатора, заложена за 2020 г . – 15 бр. вече е постигната.



Фиг. 8



Източник: МЗХ, База данни на производителите, преработвателите и търговците на земеделски продукти и храни, произведени по биологичен начин

Брой млади фермери, стартирали собствен бизнес

Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) предлага възможност за проследяване на този индикатор, поради факта, че по време на досегашните два програмни периода е подкрепяла и подкрепя проекти на млади фермери по конкретни мерки от ПРСР. В програмния период 2007-2013, ПРСР включва Мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери“. По нея за реализация в периода 2014-2017 г. е финансиран със 100% БФП 1 проект на млад фермер в Община Плевен, реализиран в с. Бръшляница.

Като част от новият програмен период ПРСР 2014-2020 Мярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ е подпомогнала до момента (юли 2017 г.) 13 млади фермери, получили 100 БФП по техните проекти. Договорите им са подписани през 2016 г. и трябва да бъдат завършени през 2018 г. Проектите ще бъдат реализирани по населени места както следва:

- 1 проект в с. Беглеж

- 1 проект в с. Бръшляница

- 2 проекта в с. Горталово

- 1 проект в с. Гривица

- 1 проект в с. Николоево

- 1 проект в с. Пелишат

- 1 проект в гр. Плевен

- 1 проект в с. Радишево

- 2 проекта в с. Ралево

- 2 проект в гр. Славяново

Въз основа на тази информация можем да потвърдим, че целевата стойност за 2020 г. от 12 бр. млади фермери, стартирали собствен бизнес вече е постигната към 2017 г.



Брой проведени обучения

Индикаторът е реализиран посредством работата на Националната служба за съвети в земеделието. В периода 2014-2016 г. са проведени общо 22 обучения на различни теми, свързани със земеделския бизнес.

През 2014 г. са осъществени следните 5 обучения:


  • Очаквани изисквания за подпомагане от ПРСР 2014 - 2020 г.

  • Предизвикателства при отглеждането на Червени калифорнийски червеи

  • Заразни болести по пчелите

  • Растителнозащитни мероприятия при отглеждане на дини и пъпеши

  • Разяснени мерки от ПРСР 2014 - 2020 г.

През 2015 г. са осъществени следните 6 обучения:

  • Актуални растителнозащитни мероприятия при лозата

  • Създаване на пчелни отводки и пчелни майки. Предотвратяване на роенето

  • Състояние на млечното животновъдство и възможности за подпомагане

  • Възможности за подпомагане на лозаро-винарския сектор по националната програма и по Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 г.

  • Възможности за подпомагане на земеделските стопани по мерките от ПРСР 2014 - 2020 г. Подмерки. 6.1; 6.3; 4.1.2

  • Схеми и мерки за подпомагане за директни плащания; Национална пчеларска програма 2014-2016 г.

През 2016 г. са осъществени следните 6 обучения:

  • Възможности за алтернативно земеделие - етеричномаслени и ароматни култури

  • Методи за оптимизиране качеството на млякото

  • Сезонни предизвикателства и задачи в пчеларството

  • Управление на земеделското стопанство /ферма/

  • Производство на качествено сурово мляко

  • Възможности за подпомагане на земеделските стопани по мерките от ПРСР 2014 - 2020 г., Подмерки 6.1; 6.3; 4.1.2; мярка 10 и 11; Схеми и мерки за подпомагане за директни плащания и др., проведени в 6 населени места

Фиг. 9



Източник: Национална служба за съвети в земеделието

Изнесените данни потвърждават, че смятано годишно, както и на сборен принцип, извършените към момента обучения на земеделски производители надвишават целевата стойност, определена в ОПР за 2020 г. – 3 бр. обучения. Индикаторът вече е преизпълнен.



Брой обучени

Обучените по гореизброените обучения от Националната служба за съвети в земеделието са както следва: 2014 г. – 90 бр., 2015 г. – 104 бр. е 2016 г. – 158 бр.



Фиг. 10



Източник: Национална служба за съвети в земеделието

Брой обновени тържища

По данни от Регистър на стоковите тържища в Република България при Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, към настоящия момент в Община Плевен са изградени и функционират 4 тържища на „Търговия на едро – Плевен“ АД, „Детелина – ДП“ ООД, „Нармаг“ ООД, „Капина 71“ ООД.

Към м. юли 2017 г. липсват данни за извършено обновяване на налични тържища. Целевата стойност на индикатора от 1 бр. за 2020 г. все още не е постигната.
Приоритет 1.5. Развитие на печеливш и разнообразен туризъм

Предвидените в Плана за развитие дейности, чието изпълнение води до постигане на приоритета и стратегическата цел са следните:



Дейност 1.5.1. одобряване състоянието на „Скобелев парк – музей“ с още 3 бр. исторически недвижими културни ценности, категория „национално значение” и 11 бр. исторически паметници от „Списъка на историческите паметници от Руско-турската освободителна война в Плевенски окръг“ и Дейност 1.5.2. Подобряване състоянието на „Румънски мавзолей и мемориален парк“ с. Гривица, недвижима културна ценност, категория „национално значение“

През 2014 и 2015 г. Община Плевен, Сдружение „Еврорегион Плевен-Олт“ – Плевен, Община Пордим и румънски партньор са подготвили по програма „Трансгранично сътрудничество Румъния-България“ 2014-2020 г. проект „Създаване на нова туристическа дестинация – Пътят на румънските войни по времето на Руско-турската освободителна война 1877-1878 г (обекти: „Румънски мавзолей и мемориален парк“ в с. Гривица и Музей „Румънски войн 1877-1878 г“ – гр. Пордим)“. Проектът не е одобрен за финансиране.



Дейност 1.5.2. (Подобряване състоянието на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура) – сгрешена номерация, повтаряща тази на предишната дейност – дейността е изпълнена чрез проекти:

  • 2013 – 2016 г. – проект „Обновяване и модернизация на физическата среда, чрез реконструкция на централната пешеходна зона на град Плевен“ по Оперативна програма „Регионално развитие“, Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, Операция 1.4 „Подобряване на физическата среда и превенция на риска“, Схема „Зелена и достъпна градска среда“. Сред дейностите са: ремонт на част от централната пешеходна зона на град Плевен (пл. „Възраждане“, отсечката на ул.„Васил Левски“ от площада между улиците „Цар Симеон“ и „Бъкстон“), реконструкция на Главен градски фонтан, водни огледала.

  • 2013 – 2016 г. – проект „Създаване на проектна готовност за участие по Оперативна програма „Региони в растеж“ през програмния период 2014-2020 г.“ по Оперативна програма „Регионално развитие“, Приоритетна ос 5 „Техническа помощ“, Операция 5.3 „Изграждане на капацитет на бенефициентите на ОПРР“, Схема „В подкрепа за следващия програмен период“. Сред дейностите са: работни проекти на 45 обекта в обхвата на 3-те зони за активно въздействие в границите на ИПГВР на Плевен 2014-2020 (вкл. Градска градина, пл. „Стефан Стамболов“ и Водна каскада).

  • 2014 г. - проект „Оптимизиране на общинските политики и практики за местно и регионално развитие с участие на всички заинтересовани страни“ по Оперативна програма „Административен капацитет“, Приоритетна ос I „Добро управление“, Подприоритет 1.3 „Ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики“, Бюджетна линия BG051PO002/13/1.3-07. Сред дейностите откриваме изготвянето на Концепция за пространствено развитие на Община Плевен за периода 2014-2025 г.

  • 2016 – 2019 г. – проект „Осигуряване на устойчива градска среда на Плевен“ по Оперативна програма Региони в растеж 2014 – 2020 по Приоритетна ос „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, Процедура: BG16RFOP0011.007 Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020 Плевен. Сред дейностите е включен основен ремонт на: централна пешеходна зона (3 обекта), реконструкция на „Градска градина“, „Водна каскада“ и пл. „Ст. Стамболов“.

Дейност 1.5.3. Подобряване състоянието на Защитена местност „Кайлъка“ с късноантична римска крепост „Сторгозия“, недвижима културна ценност, категория „национално” значение и Природна забележителност пещера „Разбитица“, вкл. изграждане на Информационно-посетителски център.

През 2015 е интервениран обект Зоокът „Кайлъка“ с финансиране от Общински бюджет, както и обект – PVN3149 - /ІІ-35/Плевен-м.Кайлъка/PVN1150 с целева субсидия от Републикански бюджет.



Дейност 1.5.4. Подобряване състоянието на Природна забележителност „Чернелка“ – в землищата на с. Горталово и с. Къртожабене.

През 2014 г. е извършена дейност „Възстановяване на пешеходен мост на р. Чернелка при с. Търнене с финансиране от Общински бюджет. През 2016 г. е разработен и депозиран проект „Възстановяване на зони за отдих в Природна забележителност „Чернелка“ в землището на с. Горталово“ по ПУДООС в Национална кампания „За чиста околна среда - 2016 г.“ на тема „Обичам природата - и аз участвам“. Проектът не е одобрен за финансиране.



Дейност 1.5.5. Рехабилитация на Регионален-исторически музей

Извършена е рехабилитация на Регионалния исторически музей с финансиране от общински бюджет.



Дейност 1.5.6. Актуализация на програма за развитие на туризма

Съществуващата Програма за развитие на туризма за периода 2012-2015 г. към м. юли 2017 г. все още не е актуализирана за периода 2016-2020 г.



Дейност 1.5.6. (сгрешена номерация, повтаря номера на предишната дейност - Провеждане на обучения за развитие на устойчив туризъм)

Такива обучения са проведени по проекти от Програмата „Трансгранично сътрудничество Румъния-България“ 2014-2020 г.:



  • 2016 - 2018 г. – „Пътят на глината“

  • 2016 - 2018 г. – „Дунав - Мога да те чуя, няма да те забравя, мога да те видя и ще те помня, мога да те преоткрия и мога да те разбера“

  • 2016 - 2018 г. - „Разработване и промоциране на съвместен природо-туристически продукт: Маршрут „Защитено природно наследство на територията на трансграничния регион Румъния-България“

  • 2016 - 2018 г. – „Трансграничен аудио пътеводител“

Дейност 1.5.7. Разработване на туристически маршрути и промотирането им чрез туристически гид и брошури

Проекти, включващи разработването на туристически маршрути и промотирането им чрез материали са одобрени за изпълнение по Програмата „Трансгранично сътрудничество Румъния-България“ 2014-2020 г.:



  • 2016 - 2018 г. – „Пътят на глината“

  • 2016 - 2018 г. – „Дунав - река с богата история“

  • 2016 - 2018 г. – „Дунав - Мога да те чуя, няма да те забравя, мога да те видя и ще те помня, мога да те преоткрия и мога да те разбера“

  • 2016 - 2018 г. – „Приключение с балон – нов съвместен туристически продукт“

  • 2016 - 2018 г. - „Разработване и промоциране на съвместен природо-туристически продукт: Маршрут „Защитено природно наследство на територията на трансграничния регион Румъния-България“

  • 2016 - 2018 г. – „Трансграничен аудио пътеводител“

Дейност 1.5.8. Обновяване на материално-техническата база на средствата за подслон на територията на общината и създаване на нови такива

Отдел „Местно икономическо развитие и защита на потребителя“ в Община Плевен участва в работата на Общинска експертна комисия по категоризиране на туристически обекти (ОЕККТО) и извършването на проверки на място в туристическите обекти и съставянето на констативни протокол за съответствието им с изискванията за заявената категория. Според наблюденията на експерти от Отдела направените инвестиции в материално-техническата база средствата за подслон в периода 2014-2016 г. се ограничават основно в инвестиции с цел поддържане на нужната категория обект и не се отчита ясно изразен ръст в допълнителните инвестиции с цел конкурентоспособност. Същевременно, поради частното естество на тези инвестиции техния точен размер не представлява публична информация, респ. липсват по-конкретни данни за тях и нивото им не може да бъде проследено. Консултантът препоръчва промяна на дейността с такава, която може да бъде измерена/отчетена с публично достъпна информация.

Същевременно, слабост в организацията на туристическата дейност в Община Плевен и промотирането на обектите е факта, че Туристическият информационен център - гр. Плевен не е сертифициран, поради липса на помещение, което възпрепятства извършването на пълния набор от дейности. Центърът не предлага и не промотира гидове и брошури.

По данни от на Министерство на туризма и Регистъра на местата на настаняване, броят на регистрираните и активни места за настаняване в Община Плевен е 14. Отдел „Местно икономическо развитие и защита на потребителя” в Община Плевен посочва, че в периода 2014-2016 г. в Общината няма новоразкрити такива.



Индикатори за изпълнение

Изпълнението на този приоритет се измерва с помощта на 3 индикатора, както следва:



Табл. 5 Индикатори за изпълнение на приоритет 1.5.


Индикатор

Базова стойност

2014-2016

2017-2020

Целева стойност

Инвестиции в МТБ за целите на туризма

Няма данни

Няма данни




200 хил. лв.


Брой души, заети в туризма

1442 души







2800

% произведена продукция от туризма

Близо 6% от произведената продукция







8%

Инвестиции в МТБ за целите на туризма

Както бе посочено по-горе, Отдел „Местно икономическо развитие и защита на потребителя” в Община Плевен участва в работата на Общинска експертна комисия по категоризиране на туристически обекти (ОЕККТО) и извършването на проверки на място в туристическите обекти и съставянето на констативни протокол за съответствието им с изискванията за заявената категория. Според наблюденията на експерти от Отдела, направените инвестиции в материално-техническата база средствата за подслон в периода 2014-2016 г. се ограничават основно в инвестиции с цел поддържане на нужната категория обект и не се отчита ясно изразен ръст в допълнителните инвестиции с цел конкурентоспособност. Същевременно, поради частното естество на тези инвестиции техния точен размер не представлява публична информация, респ. липсват по-конкретни данни за тях и индикаторът не може да бъде проследен. Препоръчително е индикаторът да бъде променен с такъв, измерим посредством публично достъпна информация.



Брой души, заети в туризма

Това също е индикатор, който не може да бъде проследен посредством публично достъпна информация (не е известен източникът на данните за посочената базова стойност от 1 442 души през 2014 г.). Националният статистически институт предоставя данни по индикатор „Заети лица в Сектор „Хотелиерство и ресторантьорство“, като достъпните към м. юли 2017 г. са за годините 2014 и 2015 г.



Фиг. 11


Източник: Национален статистически институт

От тях става ясно, че целевата стойност от 2 800 души за 2020 г. все още не е постигната. Индикаторът трябва да бъде коригиран на „Брой души, заети в сектор „Хотелиерство и ресторантьорство“.



% произведена продукция от туризма

за 2014 г. произведената продукция от нефинансовите предприятия в Община Плевен е 1 383 573 хил. лв., а тази в Сектор „Хотелиерство и ресторантьорство“ е 19 850 хил. лв. (, което прави дял от 1,43%). За 2015 г. съответно общата продукция е на стойност 1 512 920 хил. лв., тази от Сектор „Хотелиерство и ресторантьорство“ е 22 985 хил. лв. или 1,5% от общата произведена продукция от нефинансовите предприятия в Община Плевен. Това ниво е все още далеч от заложения дял от 8% през 2020 г. Отново необходимо да бъде променен индикаторът с цел възможност за осъществяване на измерването – индикаторът трябва да бъде „% произведена продукция от Сектор „Хотелиерство и ресторантьорство“.



Фиг. 12



Източник: Национален статистически институт




Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница