Закон за регионалното развитие и под ръководството на кмета на общината

Община с административен център Пордим определя съставянето и изпълнението на общински план за развитие като най-важна задача за местното управление , взаимно свързано с държавното управление.

При приемането на Република България в Европейския съюз, необходимо е да бъдат изпълнени определени критерии и набелязани определени цели и задачи за развитие, които трябва да бъдат отразени в общинският план за развитие.

В общинският план за развитие са определени целите и приоритетите за развитието на общината, както и финансовите ресурси за тяхната реализация.

■Подготовка за съставяне.

Общинският план за развитие е разработен въз основа на Закон за регионалното развитие и под ръководството на кмета на общината.

С Решение № 259 на Общински съвет Пордим е открита процедура за разработване на Общински план за развитие за периода 2007-2013 г.

Със Заповед № 78/22.03.05 на Кмета на общината са назначени работни групи по сектори за разработване на общинския план за развитие. Групите работеха в следните сектори: стопански, човешки ресурси и инфраструктура и екология.В работните групи бяха включени общински служители, общински съветници, представители на: бизнеса, неправителствените организации, образователна сфера, здравеопазване и земеделски кооперации.

В обединената работна група съгл. Заповед № 77/22.03.2005 г. са включени Кмета на общината, Председателя на Общинския съвет, кметовете на кметства и общински служители.

Необходимата информация за ситуационните анализи е предоставена от Националният статистически институт, отдел ЕСГРАОН, финансов и стопански отдел към общината, общинска служба “Земеделие и гори”, Дирекция “Социално подпомагане” гр.Пордим, кметски администрации, Дирекция “Бюро по труда”гр.Левски и др.

В община Пордим е развита предимно леката промишленост – текстилната, хранително-вкусовата преработка на селскостопанска продукция.

Основен поминък на населението е селското стопанство, предимно зърнопроизводство, животновъдство, тютюнопроизводство и рибовъдство.

Главни социално-икономически проблеми представляват безработицата и отрицателният демографски прираст.

В екологично отношение общината не е застрашена от промишлени замърсители.
■Визия – Общината да се превърне в територия с устойчиво развиваща се икономика в областта на селското стопанство и преработка на селскостопанска продукция, с високо качество на живот и модерни населени места предпочитано място за живеене , работа и отдих.
■Резюме на плана.

Общинският план за развитие има за цел да определи стратегическите насоки в развитието на Община Пордим и конкретните мерки и проекти за изпълнение в средно-срочен план. За целта е събрана, актуализирана и оценена информация за териториалните процеси в общината с основно внимание към ефективното използване на природните дадености и стопански обекти, както и към проблемите, породени от изисквания за членство в Европейския съюз.

Използвана е утвърдената от Общински съвет стратегия за устойчиво развитие 2000-2006 г. При изготвяне на Общински план за развитие са приложени основни принципи като партньорски подход, публичност и прозрачност, съгласуване изискванията за устойчиво развитие, интегриране на отделни сектори, реалистичност.

ІІ.Оценка на природните потенциали и фактори за развитие.
■ Кратка географска и историческа характеристика на община Пордим.

Община Пордим с административен център гр.Пордим се намира в Централна Северна България, в Дунавската равнина.Съставна част от област с административен център гр.Плевен. Граничи с общини Плевен, Левски, Летница и Ловеч. Град Пордим е общински център на седем села - Вълчитрън, Каменец, Одърне, Згалево, Тотлебен, Борислав и Катерица.

Град Пордим е наследник на древни селища, съществували на тези земи още от античността.Първото писмено споменаване на селото е от 1430 год. в турски документи с две имена “Рупча” и “Пордим”. В следващите сведения от ХІІ и ХVІІ век селото се споменава само като “Пордим”. Това име е старинно прилагателно, означаващо “пораждащ се, възобновяващ се”. През време на Освободителната руско-турска война 1877-78 г., на територията на гр. Пордим са разположени главните квартири на руската и румънската армии, тук е проектиран и Санстефанския мирен договор. През 1909 г. комитетът “Цар Освободител Александър ІІ” превръща тези сгради в къщи-музей с красиви благоустроени паркове около тях. Неразделна част от историческото наследство на гр.Пордим са камбанарията и църквата “Свети Димитър”. Камбаните са подарени от руския император Александър ІІ в знак на благодарност към жителите на града през 1879 г.

Църквата в с.Згалево е обявена за художествен паметник на културата.

На 17.11.1977 г. с Указ на Държавния съвет на България село Пордим е обявено за град.

• 
  Географско положение:
  

• 
  Топографска характеристика:
  

• 
  Поземлени и горски ресурси:
  

- гори – общо за цялата община – 10 680 дка, 4,5% от територията на общината;

- мери и пасища – 16 770 дка, 7% от територията на цялата община.

* Водни ресурси:

С национално значение са преминаващата през землището на с.Тотлебен река Осъм и язовир Каменец в землището на с.Каменец.

На територията на общината се намират 21 язовира и водоеми с местно значение, предназначени за напояване и риболов.

- Защитена местност “Пожара” с площ 0,3 хектара в землището на с.Борислав

- Защитена местност “Вълчитрънска гора” – дъбови гори разположени на площ 25 хектара край с.Вълчи трън.
* Административно-териториална характеристика:

Община Пордим включва 8 населени места, в това число един град и седем села. Общият брои на населението към м. февруари 2005 г. е 7513 човека, за м. февруари 2003 г. е 7740. Гъстотата на населението за 2005 г. е 31,30 жители на кв.км, а за 2003 г. е 32,25. Административен индустриален и културен център е гр.Пордим /обявен за град през 1977г./. 31,5% от населението на общината е концентрирано в общинския център /2343 жители в началото на 2005 г./ . По-големите села в общината са с.Вълчи трън – 1221 жители, с.Каменец – 1159 жители и с. Одърне – 1113 жители. Най-малко е с.Катерица с 120 жители /данните са от февруари.2005г./ - виж прил.2. Функционалният тип на селищата в общината е предимно VІ и VІІ, само общинският център е V категория.

№	Населено място	Площ в регулация кв.км.	Категория
1.	гр.Пордим	2,5	V
2.	с.Вълчи трън	2,3	VІ
3.	с.Каменец	1,4	VІ
4.	с.Одърне	1,3	VІ
5.	с.Тотлебен	1,6	VІІ
6.	с.Згалево	1,2	VІІ
7.	с.Борислав	0,7	VІІ
8.	с.Катерица	0,4	VІІІ

■ Икономиката на общината се характеризира с преобладаващ дял на селското стопанство спрямо промишленото производство. Делът на селското стопанство продължава да се увеличава за сметка на промишлеността, като последната е концентрирана в общинския център.

■ Структуроопределящите отрасли на местната икономика са селско стопанство, лека промишленост, хранително-вкусова промишленост.Насоките за развитие на икономиката в общината следва да се насочат преди всичко към използване на местните ресурси и тясното обвързване на производството на суровини с преработката им. Има много добра обезпеченост от местни суровини в преработвателната промишленост на зърнени култури, зеленчуци и плодове.

■ В общината преобладава частната и кооперативна собственост. Поради протичащите процеси на пазарната икономика все още частните малки и средни фирми не могат да прогресират и да преуспяват. Това предполага усилия от всички структури за развитие на сектора на малките и средни предприятия, стимулиране на местното предприемачество, укрепване на частния сектор с повишаване информираността, уменията и квалификацията на работещите в този сектор.

■ В техническото оборудване и технологиите в съществуващите предприятия от общината се наблюдава тенденция към разширяване на производствените мощности, обогатяване на асортимента на продукцията. В изградения през 2003 г. завод за производство на фуражи “НОРЕКС - АГРО” ООД се работи по съвременна холандска технология с модерно оборудване. Предстои изграждането на складова база и производството на храни за домашни любимци. Завода заема важно място в затваряне цикъла на производство, пласмент и продажба на селскостопанска продукция.
1.2.Селско стопанство.

■ Растениевъдството е главен селскостопански подотрасъл за общината. Равнинният релеф и умерено-континентален климат благоприятстват развитието на селскостопански култури. Застъпено е производството на зърнени и технически култури.

■ Общо, на територията на общината селскостопанския земеделски фонд е: 210 520 дка, от които ниви – 171 134 дка., пасища, мери и ливади – 22 654 дка. и трайни насаждения – 3 762 дка. Основни форми на обработка на земеделската земя в общината са частните земеделски кооперации и сдружения, 13 на брой. С всяка следваща година все повече се утвърждават и арендаторите като успешна форма за обработка на земя. Сключваните от кооперациите и арендаторите арендни договори им дават предимство при тегленето на кредити и ползването на субсидии по целеви финансови линии. За цялата община са одобрени шест проекта по пред – присъединителната програма “САПАРД”.

■ Въпреки благоприятните климатични и почвени условия, в района на Община Пордим, зеленчукопроизводството е слабо развито. Една от причините за това е не поддържане на създадените напоителни системи през последните петнадесет години, в резултат на което част от тях са неизползваеми. Възможност за преодоляване на тази слабост в растениевъдството е създаването и подпомагането на сдружения на водоползвателите. В с.Каменец е основано такова сдружение, на което Дирекция “Напояване и хидромелиорации” гр.Плевен безвъзмездно предостави своя собственост за срок от 5 години, с тенденция за прехвърляне на собствеността.

■ Отглежданите трайни насаждения на територията на общината са ябълки – 70 дка., сливи – 29.800 дка. и кайсии – 5 дка., лозя – 990 дка. В процес на създаване е кайсиева градина в с.Каменец. В същото землище са засадени 18 дка. с малини, с тенденция на увеличаване на площите. Както при зеленчукопроизводството, така и при отглеждане на трайните насаждения се констатира неотложната нужда от възстановяване на напоителните съоръжения на територията на общината.

■ Развитието на растениевъдството е в пряка зависимост от пазара, изкупните цени, търсенето на произведената продукция и конкурентноспособността на земеделските производители.

■ Графики на отношението между засятите площи и добив от декар през периода 2000 – 2004 г.

Наблюдава се увеличение на засетите площи и повишаване на добивите.

■ Важен дял от растениевъдството, за общината заема отглеждането на тютюн. За целта се използват вече създадените бази в гр. Пордим и с. Одърне, които са снабдени с тютюносушилни и складови помещения.

Количествата тютюн се съобразяват с годишните квотите отпускани за общината, които стават все по – малки, а това от своя страна определя свиването на производството.

■ Диаграма за съотношение между засети площи и количество произведен тютюн за периода 2001 г. – 2004 г.

■ Животновъдството в общината се развива главно в личното стопанство, причина за което е високата безработица в региона и установените традиции.
■ Високите производствени разходи и ниските изкупни цени на животинската продукция са причина за отлив от този отрасъл на земеделските кооперации и преминаването му към частни стопани и по-малки семейни ферми или фирми, занимаващи се с угояване и търговия на животни. Това извежда на преден план като перспективи създаването на елитни животни за подобряване породния състав, механизиране процесите на отглеждане.
■ Изискването на ЕС до 2007 г.( с гратисен период до 2010 г.) всички ферми да са извън населените места, също значително ще повлияе върху темповете на развитие и структурата на животновъдството. От голямо значение е времето за което българското животновъдство ще се синхронизира с всички изисквания на Европейския съюз.
■ През последните години добре се развива пчеларството, нараства броят на регистрираните пчелари и пчелни семейства. За община са одобрени два проекта по пред – присъединителната програма “САПАРД”.Основен проблем е осигуряването на пазар за пчелните продукти. Той определя и нуждата от създаване на Асоциация на пчеларите за реализиране на продукцията.

година	брой пчелни семейства	брой пчелари
2003	2025	110
2004	2808	147
2005	3297	164

■ В област Плевен, община Пордим е общината с най – много язовири, 23 на брой. Наличието им е предпоставка за развитие на рибовъдството. 13 язовира са отдадени под наем за отглеждане на риба. Продукцията е предназначена основно за пазара на общинско и областно ниво. И в сферата на рибовъдството, създаването на сдружение с цел реализиране на продукцията, ще окаже положително влияние върху неговото развитие.

■ Строителство в общината е незначително.

■ Основни показатели на стопанските единици /нефинансов сектор/ за периода от 1999 до 2003 година е както следва:

№	Наименование	1999 г./хил.лв.	2000 г./хил. лв.	2001 г./хил. лв.	2002 г./хил. лв.	2003 г./хил. лв.
1	Бруто продукция	7314	6312	7428	8749	9858
2	Приходи от дейността	10450	17158	12035	10336	13039
3	Нетни приходи от продажби	8608	15560	10577	10299	12679
4	Разходи от дейността	10496	17450	12449	10972	13469
5	Брой стопански единици	96	111	101	91	93

■ Търговската дейност в общината се изразява предимно в търговия на дребно.

■ В сферата на услугите се предлагат основни типове услуги, като преобладават заведенията за обществено хранене. Предлагат се още занаятчийски, битови, компютърни и интернет услуги.

■ Брои на предприятията по категории за 2003 г.- преобладаващата част от предприятията са микро категория:

№	Категория	брои	отн.дял
1.	Микро до 10заети	82	89,10%
2.	Малки от 11 до 50 заети	7	7,60%
3.	Средни от 51 до 100 заети	3	3,30%
	Общо:	92	100%