Закон за съдебната власт и др. Бюджетни- за бюджета на Р. Б


) Не са държавни служители-лицата



страница3/6
Дата23.10.2018
Размер0.78 Mb.
#93395
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6

2) Не са държавни служители-лицата които в съответното държавно учреждение извършват работа по договор за изпълнение на обслужващи или помощни материално-технически функции или извършват работа от производствен характер.

ЗДС регламентира кои на се държавни служители. 2 групи:

-1 група- членове на политически кабинети, заместник областни управители и заместник кметове.

-2 група- лица изпълняващи технически функции в администрацията.

ІІ. Видове държавни служители:

А) Според вида на администрацията в която са заети:

-Централна Администрация и Териториална Администрация

Закона ги разглежда и като служители в:

- Обща Администрация и Специализирана Администрация

1.Централните органи на изпълнителната власт са МС; Министър Председател; Министри и др.

2.Териториални органи на изпълнителната власт са Областен Управител и Кмет на Община.

3.В общата администрация Директори и Началници на Отзел за обща обслужване и подпомагане.

4.В специализираната администрация- Ръководители на звена и Експерти.

Б) Според Единния класификатор на длъжностите има 3 категории- А,Б,В. Всяка категория се подразделя на 4 подкатегории, подредени в низходящ ред, който се обозначава с цифра след буквата А4, А3, А2, А1 ; Б4, Б3, Б2, Б1 ; В4, В3, В2, В1

В) чл.5 от ЗДС: - Ръководни служители- ръководи административно звено и носи отговорност. Служебно правоотношение.

- Експерт- осъществява служба, подпомагаща осъществяването на държавната власт. Експертните длъжности могат да се заемат и по служебно правоотношение и по трудово правоотношение.

ІІІ. Задължения и права на държавния служител:

1) Задължения- групирани са в 3 групи:

І. Група: Задължения свързани с възникване на служебни правоотношения. Това са задължения, които служителя трябва да изпълни при встъпването си след издаване на акта за назначение. Тези задължения са еднократни.

1. Постъпва на служба- срок -10 дни от издаване на Акта.

2. Да уведоми органът по назначаване за възникнало основание за недопустимост- срок-7дни.

3. Да декларира своето имотно състояние при встъпване в длъжност. Това трябва да се прави ежегодно- до 31.03.



ІІ. Група: Задължения свързани с изпълнение на длъжността.

1. При изпълнение на своята служба държавния служител се ръководи от закона и законосъобразните актове на държавната власт.

2. Да изпълнява задълженията си точно, добросъвестно и безпристрастно.

3. Да подпомага и съдейства на органите на държавна власт при осъществяване на техните правомощия.

4. Да спазва йерархическата подчиненост спрямо по-горестоящите, както и издадените от тях допълнителни инструкции, становища и препоръки. Да изпълнява само законосъобразните актове на по горестоящите служители и органи.

5. Да защитава класифицираната информация, представляваща държавна или служебна тайна.

6. Да опазва престижа на държавната служба.

ІІІ. Група: Задължения свързани с начина на изпълнение на длъжността.

1. В отношението си към гражданите- без забава да се произнася по техните искания, да не проявява грубост и неуважение.

2. Да спазва установеното работно време.

3. Да не се явява на работа в състояние, което не му позволява да изпълнява задълженията си.


2) Права- уредени са в глава 3, раздел4 от ЗДС

- Право на Заплата, Възнаграждение Правото на заплата възниква в момента на встъпване на служителя в длъжност. Определя се според длъжността и ранга. Към тях се изплащат добавки. Размерът на основната заплата се определя от МС. Най ниската минимална работна заплата за държавен служител е 3 минимални работни заплати.

- Право на Отпуск отпускът е правото на почивка, време през което служителя се освобождава от задължението си да изпълнява служебните си задължения но не и от задължения да опазва престижа на държавата. Има право на платен годишен отпуск- 30 работни дни при условие 8 месеца служебен стаж. Има право на допълнителен платен отпуск, в зависимост от РАНГА и СТАЖА- не повече от 20 работни дни. Ползването става с писмено заявление. Неплатен годишен отпуск е правна възможност, зависи от преценката на органа по назначаване.

- Право на Почивкаима право на почивка през работния ден, между дневна, между седмична, през официалните празници. Почивката е период от време през които служителя не е длъжен да изпълнява служебни задължения

- Право на Професионална квалификацияразходите са за сметка на службата, когато повишаване на професионалната квалификация се налага от нуждите на службата.

- Право на Повишаване в длъжност и в ранг– законът дава възможност при придобиване на определен служебен стаж и пи повишаване на проф. квалификация на служителя той да бъде повишен в ранг или в длъжност

- Право на Социално и здравно осигуряванеза сметка на бюджета на администрацията.

- Право на обезщетение -2 вида: при природни и обществени бедствия и при смърт или увреждане на здравето.

- Право на Представително облекло или униформено облекло

- Право на Мнение при изпълнение на служебните си задължения. Служителя има право свободно да изказва мнения относно законосъобразността и целесъобразността на дадените му нареждания вкл. и да предлага по удачни решения.

- Право на членство в политически партии – доколкото не съществува забрана в специален закон.
І. ЧАСТ“АДМИНИСТРАТИВНА ПРАВО”

ТЕМА 12 Източници на административно право.


І. Източници- това са нормативни актове на държавата, в които се съдържат норми на административното право. Норми, които уреждат административно правна дейност.

Нормативни актове

1) Международни договори- които съдържат административно правни норми. Тези договори, трябва да се ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Р.България. Те са част от вътрешното право на страната и имат предимство пред тези норми на вътрешно законодателство, което им противоречи (чл.5,ал.4 от Конституцията).

2) Конституция – урежда важни административно правни норми.

- Организация и образуване на основни органи на изпълнителната власт (МС, кметове, областни управители) ( глава 5 и глава 7 )

- Правомощия на административно териториалните единици (глава 7 )

- Режим на публична държавна и общинска собственост

- Правораздаване в административната сфера – ВАС-( съдебна власт – глава 6)

3) Закони – приемат се от НС, имат всеобща и задължителна сила (и Кодекси)

- ЗАП- урежда производството на индивидуалните административни актове.

- ЗАНН- уреждаобщите правила за административните нарушения и наказания.

- ЗА, ЗВАС

- ЗМСМА , ЗТСУ , ЗМВР

4) Подзаконови нормативни актове – съдържат вътрешни подзаконови правни норми, издавани въз основа на първичните, т.е. законите.

1. Постановления на МС –това са най-важните подзаконови източници на АП. С постановление, Министерски Съвет приема Правилници и Наредби.

2. Правилник – нормативен акт, който доурежда положения, предвидени в закона.Отнася се за целия закон!

- Общ правилник – за приложение на закона.

- Устройствен правилник – за устройство на органи.

- Типови правилници – за устройство по типов начин на органи.

3. Наредби – нормативен акт, сходен на правилника, който се издава в приложение на Закон. Отнася се само за част от Закона !!

4. Инструкция – съдържа административно правни норми. Съдържа задължителни указания, как да се прилагат нормите вече уредени по общ начин от други административни актове. Когато са към конкретен адресат и повод, не са източник.

5. Обичаят – играе незначителна роля, като източник на административно право- заради властническия метод на регулиране.

6. Съдебна практика – е източник на право във всяка правна система. Когато пред съда се поставя казус, за чието решаване няма нито законова, нито подзаконова правна норма. Тогава съдът ще трябва да създаде липсващо правило, т.е. да създаде прецедент. Този прецедент, ако бъде възприет и от останалите съдилища, ще стане източник на съдебна практика. Съдебната практика е източник само когато запълва празнина в правната уредба или доразвива по обща правна уредба.


І. ЧАСТ“АДМИНИСТРАТИВНА ПРАВО”

ТЕМА 13 Административна правосубектност. Видове. Субекти в адм.отношения


І. Административна правосубектност

- Субектите на административното право имат административна правосубектност.Това е свойство , което превръща отделна личност, орган или организация в субект на правото. Административната правосубектност се състои от :



1) Административна правоспособност – това е способност на субекта на правото, да притежава административни права и задължения. Правоспособността възниква с раждането и се прекратява със смъртта и никой на може да му я отнеме. Такава способност имот всички български граждани, независимо от възрастта им.

2) Административна дееспособност – това е способност на субекта, сам да изпълнява своите права и задължения. По принцип всички български граждани, които са навършили 18 год. са дееспособни, които на са под пълно или ограничено запрещение.

- Ограничено дееспособни – това са непълнолетни лица от 14 до 18 год.Те извършват административни действия със съгласието на своите родители или попечители.

- Административна деликтоспособност – способност на субекта, лично да носи отговорност за своите действия. Свързана е с административно наказателна отговорност. Тази отговорност е лична, за извършени административни нарушения. Отговорни са лица, навършили 18 год.- пълнолетни извършили административни нарушения в състояние на вменяемост. Отговорни са и лица над 16 г. до 18 г.- непълнолетни, извършили административно нарушение и са могли да разбират извършеното нарушение и да ръководят постъпките си.

От 14 г. до 16 г. са малолетни и за тях отговарят родители и попечители.



ІІ. Субекти в административните отношения - има:

  1. Субект на административното право – това е лицето, което притежава административна правосубектност. Това е лице, което по принцип е способно да участва активно в административните правоотношения.

  2. Субект на административното правоотношение – това е лицето, което вече реално участва в дадено административно правоотношение. Това лице е реален участник, в административното правоотношение.


Субектите на административното право се разделят на 3 групи:

  • граждани

  • организации

  • органи на държавно управление:

- НС и Об.С- “Представителни органи”

- МС, Кмет- “Изпълнителна власт”

- Прокуратура , Следствие, Съд- “Съдебна власт”

- Юридически лица- “ЮЛ”, “Организации”


І. ЧАСТ “АДМИНИСТРАТИВНА ПРАВО”

ТЕМА 14 Административноправен статут на гражданите. Актове за гражданско състояние.


І. Административноправен статут на гражданите: - в статута влиза “Статус”, латинска дума, означава положение състояние.

1) Административноправния статут на гражданите се намира в Гражданското състояние. Гражданското състояние на едно лице се определя от съвкупността от данни, които го отличават от другите лица в обществото.

В гражданското състояние на лицето се включват елементите:

1. Име – собствено, бащино ,фамилно. Вписва се в акта за раждане на лицето.

2. Гражданство – това е връзката на едно лице с определена държава.

3. Постоянен адрес – където лицето живее постоянно и е вписано в регистрите на населението на същото място.

4. Семейно положение – отразява данните, дали лицето е омъжено или не, деца, колко на брой.

5. Родство – определя родствените връзки.



2) Правосубектност – това е сбор от правоспособност и дееспособност на физическите лица. Това е основно качество, което трябва да притежават гражданите. С това качество, могат да встъпват в административни правоотношения.

1. Правоспособност (административна)- това е способност на едно лице да притежава административни права и задължения. Правоспособността възниква с раждането и се прекратява със смъртта и никой не може да му я отнеме. Такава способност имат всички български граждани и чужденци в България.

2. Дееспособност (административна)- това е способност едно лице само да изпълнява своите права и задължения. Това са всички български граждани, навършили 18 год., когато не са поставени под пълно или ограничено запрещение.

- Ограничено дееспособни – това са непълнолетните лица от 14г. до 18 г. Те извършват административно правни действия със съгласието на своите родители, попечители.

3. Деликтоспособност (административна)- способност на субекта, лично да носи отговорност за своите действия. Отговорни са лицата навършили 18 год.- пълнолетни и са вменяеми. Отговорни са и лица над16 г. до 18 г. – непълнолетни, при условие, че са вменяеми, т.е. разбират значението на извършеното от тях деяние и могат да ръководят постъпките си.

3) Паспортен режим – е час от Административно правния Статут на гражданите. Пад паспортен режим се разбира редът за издаване, опазване, подменяне и употреба на паспортите и режим на адресна регистрация. Всеки български гражданин, навършил 16 години е длъжен да има документ за самоличност- лична карта, задграничен паспорт, удостоверение за самоличност на водач, военна книжка. Всеки гражданин в срок от 24 часа е длъжен да се регистрира на адреса където пребивава. (30 дни за регистрация на настоящ адрес)
ІІ. Актове за гражданско състояние: - Това са официални писмени документи, съставени от длъжностно лице по гражданското състояние в Общината.Акт. за гражд.състояние се съставят в общината или кметството, където е установен фактът.

1) Видове актове за гражданско състояние: --3 вида:

1. Акт за раждане – той се съставя при раждане на всяко дете, дори да е мъртво родено. След проверка на фактите, длъжностното лице съставя акта. До 5 дни, акта трябва да се обяви. Вписва се в “регистър за ражданията”. /юрид.факт/

2. Акт за сключване на граждански брак – съставя се в присъствието на страните и свидетелите, които изслушват прочитането на акта и го подписват. Вписва се в “регистър за женитбите”. /юрид.факт/

3. Акт за смърт – съставя се въз основа на обявяване направено от пълнолетно лице с представяне на медицинско свидетелство издадено от здравно заведение, удостоверяващо причината за смъртта. Вписва се в “регистър за умиранията”./ смъртта е юрид.събитие/



2) Видове регистри за гражданско състояние: -- 2 вида:

1. Регистри на актовете за гражданско състояние – Тези актове се вписват в регистри за гражданско състояние. Това са специални книги, които са номерирани и заведени. За всеки акт има отделен регистър. Те се водят по календарни години.

2. Регистри на населението – Те са за установяване на пълна картина на родството на съответното лице. Тези регистри се формират от личните регистрационни картони- ЛРК. Регистрацията се извършва по населени места. ЕГН се вписва в личните регистрационни картони. Постоянния адрес също.

Всяко лице има ЛРК и запис в националната база данни “население”. Данните за гражданско състояние също се записват в ЛРК.



3) Съставяне на актове за гражданско състояние:

- Актове за гражданско състояние се съставят от длъжностните лица по гражданско състояние, в Общината или кметството на чиято територия е станало събитието.

- Актовете за раждане или смърт се съставят въз основа на обявяване.



А) Обявител за акта на раждане – може да бъде бащата, дори да е непълнолетен. Когато раждането е в родилен дом- обявител е управителя на заведението. Обявяването трябва да стане в 7 дневен срок, ако изтече този срок, акта за раждане се съставя служебно от длъжностното лице.

Б) Обявител за акта за смърт – ако смъртта е настъпила в жилище, обявител са близките на покойника. Ако смъртта е настъпила в болница- обявител е управителя на болницата, ако е в затвор – началника на затвора. Ако смъртта е настъпила при изпълнение на смъртна присъда- обявител е секретаря на съда.

След обявяването до 48 часа трябва да се състави смъртен акт, който дава разрешение за погребение. Смъртта трябва да е установена, чрез документ от лекар.



- Актове за сключване на граждански брак – няма обявяване! Акта се вписва служебна от чиновниците на службата за гражданско състояние. Лицата встъпващи в брак са нещо като обявители. Има свидетели по акта за сключване на граждански брак.

- Актове за гражданско състояние се съставят в нарочни формуляри, в които длъжностното лице нанася данните които е получило от обявителя. Попълва се на ръка и в двоен оригинал. Подписват се и двата оригинала от длъжностното лице и обявителя, а при женитба- от свидетелите. Ако се намери труп на лице без самоличност, акт за смърт на се съставя, а само Проток за проишествие.



4) Поправки и отбелязвания в актовете за гражданско състояние.

1. По административен ред.



- Поправки- Изтривания или заличаване на текст не се допуска. Грешката се поправя, чрез допълнително коригиращо вписване в акта, в графа “бележки”, като се записва датата, името на длъжностното лице, полага се подпис и печат на общината или кметството. Това става само когато се открие грешка при съставяне или подписване на акта. Но ако е приключил регистъра за текущата година, поправки се допускат само по съдебен ред- с влязло в сила съдебно решение.

- Отбелязвания – Тук става дума за отбелязване на юридически факти, изменящи гражданско състояние. Това е изменение на акта или нов допълнителен акт.

2. По съдебен ред.



- Промени – Промяната е нещо различно от поправката. При промяната, акта се поставя в ново правно състояние, резултат от нови факти- осиновяване, развод, промяна на име, промени на ЕГН. При поправките имаме само отстраняване на грешки, невярност.Ако самият акт е грешен, тогава се АНУЛИРАТ. Това се прави с отбелязване ,че акта е анулиран.

5) Правно действие на актовете за гражданско състояние.

- Те са доказателство – те имат доказателствено значение, имат силата на правно доказателство. Те са истини, до доказване на тяхната неистинност. Със свидетелски показания, и други писмени документи, с признание пред съд—тези юридически факти (раждане, брак, смърт) не може да се доказват.

- те са публични – всяко лице може да поиска да прегледа или да направи справка по актовете или регистрите на гражданско състояние. Право имат и всички държавни органи, Прокуратура, Полиция.
І. ЧАСТ “АДМИНИСТРАТИВНА ПРАВО”

ТЕМА 15 Административна / изпълнителна/ дейност.Форми на административна дейност. Административни актове.


І. Административна дейност (чл.8 от Конституцията)

- В България се разграничават 3 власти : законодателна, изпълнителна и съдебна.



- Изпълнителната власт, се осъществява чрез административна дейност. Тази власт е поверена на държавната и местна администрация.

Административната дейност има следните характеристики: Тя е :

- Държавна дейност. С нея се осъществява държавната власт. Извършва се от държавни органи.

- Юридическа дейност. Извършва се с правни действия

- Подзаконова дейност. Извършва се въз основа на закона. Стои под закона, подчинена е на него.

- Изпълнителна дейност.Осъществ. в изпълнение на закона Законите се изпълняват чрез нея.

- Разпределителна дейност. Разпорежда се чрез подзаконови нормативни актове, и ненормативни административни актове- заповеди , решения.

- Държавно Властническа дейност. Актовете са задължителни за адресатите. Ако не се изпълнят, се прилага държавна принуда—мерки санкции.

- Творческа дейност. Административната дейност е създател на нови отношения.

- Динамичен характер. Социални и политически промени.

ІІ. Форми на административна дейност- според спецификата на актовете, има 5 форми на административна дейност.

1) Издаване на нормативни административни актове- административна нормотворческа дейност. Администрацията създава нормативни подзаконови актове.—Постановления на МС, Правилници, наредби, инструкции.

2) Издаване на индивидуални административни актове- ненормативни. – оперативна изпълнително- разпоредителна дейност. Основна форма на административна дейност. Най- прилаганата форма—заповеди, решения. Това са актове издавани от ръководител на ведомство, кметове. С тях се създават права и задължения или се засягат права и интереси на граждани.

3) Издаване на правораздавателни актове- Административно правораздавателна дейност. Издаване на наказателни постановления.

4) Сключване на договори- административно договаряне.- Всяко административно учреждение може да сключва договори за продажба, наем, строителство и др. с други организации, частни лица и фирми.

5) Материално – техническа дейност- Това не е административна дейност. Това е дейност за нормално функциониране на административните органи- медицинско обслужване на населението, ваксинации, обучение в училищата и др.

ІІІ. Административни актове:

1) Определение- властническо волеизявление на административен орган, издаден въз основа и в изпълнение на закона, при осъществяване дейността на изпълнителната власт, който установява подзаконови правни норми и при нужда може да изпълни държавна принуда. Административния акт е Юридически Акт. ( юридическа дейност)

2) Видове административни актове:

1.Според степента на конкретизация и съдържащото се правно предписание:

- Нормативни- съдържат в себе си административноправни норми.Те изразяват общи, безлични и задължителни правила за поведение.Имат всеобщ задължителен характер.Отнасят се за неопределен брой адресати.Такива са постановленията на МС,правилници наредби и др.

- Общи/ненормативни/- съдържат конкретно определени права и задължения за неопределен брой адресати.Те са ненормативни защото тяхното действие се изчерпва с еднократно изпълнение.Съдържанието им е конкретно, а адресатите въпреки, че не са индивидуално идентифицирани, са определени качествено.

- Индивидуални – насочени към опред.лице



2. според адресата-индивидуални и общи

3. според съдържанието- нормативни и ненормативни

4. Според волеизявлението-

- констативни- установяват факти и обстоятелства.

- декларативни- признава или отрича някакво право или задължение.

- конститутивни- създават непосредствено права или задължения за адресатите си, изпълняват се пряко. Те саразпорадителни.



5. Според правните последици- правомощаващи и отежняващи

Каталог: files -> files
files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я
files -> Дебелината на армираната изравнителна циментова замазка /позиция 3/ е 4 см
files -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София
files -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо
files -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо
files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България
files -> Георги Димитров – Kreston BulMar
files -> В сила oт 13. 05. 2005 Писмо мтсп обезщетение Неизползван Отпуск кт


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница