Закон за управление на кризи в българия трябва да действа постоянен щаб, а не да сформираме временни след всяко бедствие

Ако си спомняте, с промяна в ЗОВС предишното правителство отмени цял закон, въпреки че ЗОВС не покрива обществените взаимоотношения по тази тема. Отмененият закон се казваше Закон за управление при кризи. Аз искам да посоча, че самото заглавие предопределя реактивността на този закон. Той регламентираше обществените взаимоотношения, когато една криза е вече възникнала.

А като говорим за превенция, дължим на българското население нов закон – за управление на кризи, а не при кризи. Имаме крещяща нужда от такъв закон. Той трябва да се съобрази и с новите нормативи, които се готвят в това отношение в ЕС.

За да има превенция, трябва да има наблюдение, анализ, оценка на риска и прогнозиране на възможните кризи. Без този етап на практика ние винаги ще се занимаваме само с последствията от бедствията.

Необходимо е да имаме карта на разливните зони на реките, които при определени условия могат да прелеят. Нужен е и анализ какво ще се случи при една авария в атомната централа „Козлодуй“. За всичко това трябва да има подготвени оценки на риска и прогнозиране на мащабите на евентуалната криза. Така ние ще можем да определим и силите и средствата, които ще са необходими за преодоляването й.

Много важен момент е обучението, не образованието, на населението за действие при кризисни ситуации. В Закона за резерва на въоръжените сили, който наскоро беше приет и който влиза в сила на 10 юни, има засегнато обучение, но то касае само действия при кризи от военен характер и ще се извършва задължително в гимназиите и доброволно в университетите. В съвременния свят обаче много повече са кризите от невоенен характер. Следователно трябва да се помисли както за обучение на гражданите, така и за създаването на т. нар. доброволчески корпус. В първия си вариант Законът за резерва на въоръжените сили имаше раздел, касаещ създаването на териториален резерв, който трябваше да е на подчинение на областните управители. Заради несъгласие и липса на координация обаче той отпадна. В евентуалния нов закон за управление на кризи обезателно трябва да има такъв раздел.

Стройна и ясна система за координация

От друга страна, управлението на кризи изисква една много стройна и ясна система за координация. Абсолютно погрешен е подходът, поне по мое лично мнение, на сегашната система. Дали при всяка криза трябва да променяме системата за управление, включително и при военно положение? Впрочем ние сега планираме една съвършено нова система за държавно управление при преминаване към военно положение. При всички случаи управлението трябва да се настройва към кризите, т.е. да променя своя режим на работа, да променя силите и средствата според ситуацията, а не всеки път да създаваме нова – ad hoc(временна) система за управление.

Вече на няколко форума изказвам неодобрението си по отношение на приетата практика да се създава ad hoc кризисен щаб. Ad hoc кризисният щаб действa след кризата. Съществуването му означава, че е станало късно да правим каквато и да е превенция. Затова България има нужда от постоянен кризисен щаб. Този постоянен кризисен щаб трябва да има много добър анализ и оценка на риска по всички направления на всички възможни кризи, включително и военни.

Какво правим ние в МО? Нашите модулни групи имат постоянна готовност за реакция при бедствия и аварии. Те се извикват и действат по много точен и ясен ред. Освен това ние можем да задействаме не само отделни модулни групи, но и цели военни формирования, ако това се налага, което и е залегнало в нашите планове за действие при кризи.

По отношение на средствата, които използваме при бедствия, има какво да се желае, затова и в бюджета за 2013 г. предвиждаме преоборудване на модулите.
Пред Националната конференция „Превенция, управление и преодоляване на последствия от кризи“ на „Софийски форум за сигурност“, със съкращения
„Класа” – 5 стр., Лъчезар Лисицов

Режат функциите на президента при война?
При война държавата да се управлява по съвършено нова система. Такава идея оповести вчера министърът на отбраната Аню Ангелов по време на дискусия в Централния военен клуб за превенцията и действията при кризи.

Специално за „Класа“ Ангелов обясни, че се предвижда да се премахне структурата Върховно главно командване, която съгласно Закона за отбраната и Въоръжените сили (ЗОВС) се формира от президента при възникване на военно положение. Така ще се орежат функциите на държавния глава, който се води и върховен главнокомандващ на Въоръжените сили. „Създаването на някаква институция, която не е по конституция, променя на практика цялата система за управление“, аргументира се военният министър, според когото държавата не трябва да променя структурата си по време на война, а просто да се адаптира към възникналата криза. С промените в ЗОВС Министерският съвет щял да се изпълни със съдържание, каквото изисквала и самата конституция.

Така при различно бедствие могат да отлетят за кризисната точка до два часа. Цветанов допълни, че през последните години България се е доказала като истински партньор в международен план със своята солидарност и реакция. Пример за това били мисиите на родните огнеборци в Русия и Израел.

От своя страна еврокомисарят Кристалина Георгиева подчерта, че най-сериозната опасност в бъдеще ще е водата, която ще е или прекалено много или прекалено малко. Според нея е необходима сериозна работа за превенция от наводнения и пресушаване, защото в противен случай лошо бъдеще очаква бъдещите поколения. Тя уточни, че особено тежки можело да бъдат последиците в Тайланд.

Кристалина Георгиева не пропусна да припомни и за бедствието в село Бисер преди няколко месеца. Според нея спасителните мерки са наредили страната ни сред най-добрите в Европа и в света.

100 служители на МВР са в постоянна готовност да гасят пожари зад граница, когато други държави ни поискат помощ. Това обяви вътрешният министър Цветан Цветанов на конференция за кризите, организирана от „Софийски форум за сигурност". МВР шефът обясни, че служителите могат за два часа да отлетят, когато „свирне тръбата". Те дори имали здравни осигуровки и международни паспорти. „Трябва ни спешно закон за управление на кризи", заяви пък министърът на отбраната Аню Ангелов. Той обясни, че страната ни се нуждае от формиране на доброволчески корпус, който да помага на хората при земетресения, наводнения, промишлени аварии и зимни виелици. Ангелов уточни, че трябва да има постоянно действащ щаб, който да следи ситуацията и да разпределя силите и ресурсите в случай на бедствие.

Еврокомисарят Кристалина Георгиева пък цитира международен доклад за изменения в климата. Експертите считат, че ни чакат още по-чести и по-свирепи бедствия. „Там, където е сухо, ще става още по-сухо, но даже и в пустинята се появяват рискове от наводнения. Нещо, което звучи абсурдно, но аз го видях с очите си в Чад. Такива екстремални явления ще виждаме по-често и в България", добави комисар Георгиева. Според нея изчисленията сочат, че с един похарчен лев за превенция на природни бедствия и кризи се спестяват 7 лв. щети. Тя даде за пример Русия, която хвърлила милиарди за изграждане на стратегически център за метеорологични прогнози. Сметките там показали, че 1 рубла, хвърлена за прогноза на времето, спестила 16 от евентуални последствия.
„Преса” -9 стр.

Текст под снимка
Министрите на отбраната Аню Ангелов, на транспорта Ивайло Московски (вляво) и еврокомисарят Кристалина Георгиева влизат във Военния клуб за конференцията за борба с бедствията и авариите. Трябва ни закон за управление на кризите, заяви Ангелов. България все по-често ще я връхлитат суши и наводнения, съобщи пък Кристалина Георгиева.
„Труд” - 5 стр.

Постоянен щаб ще следи за кризи
Постоянен кризисен щаб (ПКЩ) ще следи за всичко гибелно, което се случва в страната денонощно. Това е предложението на министъра на отбраната Аню Ангелов, което ще залегне в нов закон за борба с кризите. Не трябва да се прави кризисен щаб, след като всичко се е случило, защото вече е късно, смята той. Тепърва ще се правят изчисления в коя структура да бъде вкаран ПКЩ. През октомври цялата власт ще направи суха тренировка за действия при криза от национален мащаб в поделението в Чаралица до София. Това обяви Ангелов пред Софийския форум за сигурност. МВР има в готовност 100 служители с необходимите здравни осигуровки, паспорти за пътуване в чужбина и при необходимост в рамките на два часа могат да отлетят там, където България трябва да бъде солидарна при възникване на природни бедствия, обяви вътрешният министър Цветан Цветанов. Правителството и местните органи на властта имат намерение да извлекат уроци, които да са приложими за цялата страна, каза еврокомисарката Кристалина Георгиева. Според нея това, което ще ни притеснява в бъдеще най-много, е водата.

Думите й се сбъднаха още вчера, след като проливни дъждове удавиха много райони на страната. Язовирите в Пловдивско бяха поставени под наблюдение, в Хасковско превантивно обявиха код „жълто" и спряха отпуските на пожарникарите и спасители, но според властите опасност все още няма. Критична точка остава река Олу дере при Харманли.

Водата е това, което ще ни притеснява най-много в бъдеще. Тя ще бъде или прекалено много, или прекалено малко, заяви еврокомисарят Кристалина Георгиева на форум за сигурност в София. Дори локални бедствия могат да имат много тежки глобални последици, обясни тя и даде пример с наводнението в Тайланд, което свило глобалното промишлено производство с 2,5%. "Рецептата" била познаване на рисковете, влагане в превенция и застраховане.

МВР има в готовност 100 служители, които до 2 часа могат да отлетят там, където България трябва да помага при природни бедствия, похвали се вицепремиерът Цветан Цветанов. Той благодари на военния министър Аню Ангелов, че в кризисни ситуации като наводнението в с. Бисер бързо е изпратил свои служители за помощ и охрана.

МО шефът разказа, че в армията има модулни групи с готовност да действат при бедствия. Експерти ще се подготвят в Център за обучение при извънредни ситуации, който ще се сертифицира от НАТО. Ангелов настоява да се създаде закон за управление при кризи и да се предвиди създаването на доброволни граждански екипи.

Оптимизмът им изглежда странен, като се има предвид, че за пукнатината в стената на язовир "Иваново", която се скъса, заля селото през февруари и отне 10 живота, се знае от 2007 г. Община Харманли е сигнализирала за повредата няколко пъти, последно година преди бедствието. Но вместо да се направи ремонт, 6 г. се водят преписки между властите в Харманли, областния управител на Хасково и военното министерство, за да се уточни чия е собствеността и съответно отговорността за язовира. През 3 от тези години управлява ГЕРБ. И до днес не е категорично изяснено чие е съоръжението.

Цветанов отчете като огромен успех и събраните средства за построяване на нови домове за пострадалите. "Първите десет нови къщи, които се строят с тези пари, ще бъдат предадени на най-нуждаещите се от Бисер на 27 юли", каза той. И обеща, че хората в селото ще живеят по-добре, отколкото преди наводнението.

Стартът на строежите на останалите 45 къщи обаче се бави точно заради ГЕРБ, тъй като партията още не е превела на БЧК обещаните 1 млн. лв. дарение. Без превода Общественият съвет към Червения кръст, който контролира разходването на средствата, пък не може да избере фирми строители. Освен "Балканстрой", която получи първите 10 къщи с най-ниска оферта, поне още 3 фирми отговаряха на условията. Идеята беше при превод от ГЕРБ те също да започнат да строят друга част от домовете. Преди време административният секретар на ГЕРБ Цветомир Паунов обеща дарението да бъде преведено, след като се види, че нещо се прави в Бисер. Градежът на първите къщи започна още на 27 април, но превод продължава да няма. "Наистина вече се извършват строително-монтажни работи. Ще проверим каква е процедурата, не знам дали заради нашия превод се бави, но имаме готовност скоро да преведем парите", обеща пред "Сега" Паунов.