Закон за управление на отпадъците Подзаконови нормативни актове по прилагане на зуо
Изтегляне 1.13 Mb.
|
|
През община Руен преминават две основни реки – р. Луда Камчия и р. Хаджийска, чието екологично състояние се оценява именно от РИОСВ-Бургас. Като цяло основните замърсители на водите на територията на община Руен са битово-фекалните води от населението, отпадъчните води от селското стопанство, като не се наблюдават установени значими индустриални замърсявания и цялостното състояние на водите в общината може да се характеризира като стабилно. Част от населените места са без канализация, което представлява сериозен проблем по отношение на замърсяването на водите в общината и изисква предприемането на адекватни мерки за ограничаването му, както и постоянен мониторинг на състоянието. На територията на община Руен се срещат три основни почвени типа: канелени горски почви, чернозем – смолници и наносни почви. Най-разпространени са канелено-горските, които представляват около 95% от почвите в Руенска община, следвани са от чернозем-смолниците (3,5%) и алувиално-ливадните, които са едва около 1,5%. Замърсяването на почвите на територията на община Руен се следи от РИОСВ – Бургас чрез почвено изпитателната лаборатория в гр. Бургас. За община Руен, пунктът се намира в с. Речица (No 395). Проследявайки динамиката на предоставените данни на РИОСВ-Бургас и наблюдаваните индикатори Cu, Pb, Zn, Cd, Cr, Ni, As, Co и Hg, става ясно, че те са в границите на нормите, много под максимално допустимата концентрация (МДК) съгласно Наредба №3 за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвата (обн. в ДВ бр. 71/2008г.). В допълнение, през 2011 г. на територията на РИОСВ – Бургас е изпълнена програма за мониторинг на почви от подсистема „Земи и почви“ и поддържане на актуална база данни по направление „Локални почвени замърсявания“ за състояние на складовете и съхраняваните в тях забравени или залежали продукти за растителна защита. Друг сериозен проблем, свързан с почвите, е този с ерозията, който е обхванал и териториите на община Руен, вследствие климатичните промени, повишаване на температурите и продължителните засушавания. За съжаление, въпреки че ерозията на почвите е един от най-интензивните и широко разпространени деградационни процеси, през последните години не са били финансирани проекти, свързани с изследване процесите на ерозия на почвите на територията на РИОСВ-Бургас. От друга страна, засоляването и вкисляването на почвите продължава да бъде обект на изследване на РИОСВ-Бургас и в момента тече второто ниво на почвен мониторинг „Контрол и опазване на почвите от засоляване“ и „Контрол и опазване на почвите от вкисляване“. За целия регион Бургас, общата площ на засолените почви е 50 044 дка, като няма точна информация за тази цифра на територията на община Руен. Като извод се налага съждението, че през последните години на територията на РИОСВ-Бургас се констатира намаляване на замърсяването на земите и почвите. На територията на община Руен от своя страна, почвите са незамърсени с тежки метали и металоиди и органични замърсители. От ежегодно проведения мониторинг на почвите се установява също и тенденция на задържане на нивата на наблюдаваните индикатори, които са в граници под максимално допустимите концентрации. На територията на община Руен не се наблюдават повишени нива на шумово замърсяване и не се очакват проблеми, свързани с осигуряване на нормална акустична обстановка за населението на общината. От санитарно-хигиенна точка няма шумно работещи предприятия и силно развита инфраструктура. Акустичното състояние на околната среда е в границите на допустимите норми. Като цяло параметрите на околната среда в община Руен са в рамките на приетите норми. Общината не принадлежи към териториите, определяни като рискови по отношение на екологичната обстановка. IV. СЪЩЕСТВУВАЩО СЪСТОЯНИЕ И ПРАКТИКИ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ 1. Данни за отпадъците, съществуващо състояние 1.1. Битови отпадъци Съгласно Допълнителните разпоредби на ЗУО битови отпадъци са “отпадъците от домакинствата” и “подобни на отпадъците от домакинствата” (това са отпадъците, образувани от домакинствата, и отпадъците, образувани от фирми и други организации, които по своя характер и състав са сравними с отпадъците от домакинствата, с изключение на производствените отпадъци и отпадъците от селското и горското стопанство). На територията на община Руен се образуват различни по характер и вид отпадъци. Тенденциозното им нарастване или пък намаляване е зависимо от няколко фактора :
Информацията за количество генерирани битови отпадъци по населени места в общината се предоставят от оператора на общинското депо за отпадъци и от общинска администрация Руен. Основните източници на битови отпадъци, приблизително 80% е населението и около 20% – от търговски, административни, социални, фирмени и други подобни обекти. Важен показател за управление на отпадъците е нормата на натрупване на отпадъците, представена като количеството на образуваните битови отпадъци за година на човек от населението. През периода 2005-2011 г. образуваните битови отпадъци на човек от населението в България варират в границите между 475 и 380 кг/жител/година, докато събраните битови отпадъци на човек от обслужваното население намаляват от 463 до 376 кг/жител/година. Приближаването на стойностите на тези показатели показва значителното нарастване на дела на обслужваното население и доближаването му до 100%. – съгласно НПУО 2014-2020г. В национален план се очаква рязко намаляване в близките години на количествата депонирани битови отпадъци, тъй като до две години в голяма част от регионите в страната ще се въведат съоръжения за сепариране и оползотворяване на битовите отпадъци. В посока на бързо намаляване на депонираните битови отпадъци за сметка на оползотворените е и въведената екотакса за депониране на битовите отпадъци, която нараства значително в годините. Очакваното въвеждане в експлоатация до две години на останалата част от съвременните регионални депа за битови отпадъци ще допринесе и за по-прецизното измерване на реалните количества депонирани отпадъци. Тази прогноза важи и за Община Руен, тъй като през разглеждания програмен период Регионалната система за управление на отпадъците на регион Бургас, в която влизат общините Бургас, Айтос, Камено, Карнобат, Несебър, Поморие, Руен, Средец и Сунгурларе, трябва да се изгради и да влезе в експлоатация. С цел осигуряване на единен и аргументиран подход при осъществяването на прогнозите за битови отпадъци през 2012 г. МОСВ утвърди Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци. В методиката се извеждат 5 групи населени места и следните референтни норми на натрупване за всяка група, приложими до 2015 г., както е представено в таблицата по-долу: Таблица 3. Норми на натрупване по групи населени места
Източник: МОСВ, НПУО 2014-2020г. За Община Руен нормата на натрупване в обследвания период е в рамките на 241,7 кг./жител/годишно, по-ниско от средната за страната, което се определя от няколко фактора съгласно издадената през 2012г. от МОСВ Методика за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци - обхват на 100% на обслужваното население, независимо от липсата на везна, по-коректна отчетност, влияние на отчисленията по чл.60 и чл.64 от ЗУО, които се заплащат от общините за тон депониран битов отпадък. Поради липсата на кантар на използваното до момента Общинско депо за ТБО – Руен, за меродавна се приема нормата на натрупване от споменатата Методика за населени места с по-малко от 3000 жители. В общината в последните пет години не са провеждани изследвания за морфологичния състав на образуваните отпадъци. Поради тази причина за установяването му ще се използва унифицирания подход от Националния план за управление на отпадъците. Таблица 4. Типични данни за образуване на различни фракции отпадъци при определените типове генератори за периода 2012-2015 г, кг/ж/г
Източник: МОСВ, НПУО 2014-2020г. Таблица 5. Типични данни за образуване на различни фракции отпадъци при определените типове генератори за периода 2012-2015 г, %
Източник: МОСВ, НПУО 2014-2020г. С цел унифициране на подхода на общините за осъществяване на анализ на състава на отпадъците през 2012 г. МОСВ утвърди Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци. В методиката е направен задълбочен анализ на тенденциите в развитието на образуване на отпадъците, както и на тенденциите в развитието на материалите и връзката им с образуване на различните фракции. Определени са и основните параметри, влияещи върху нормата на натрупване и морфологичния състав на отпадъците. Морфологичният състав, предложен като референтни стойности в Методиката на основата на задълбочени проучвания, е представен по групи населени места. Според Методиката малките населени места под 3 хил. ж. и от 3 до 25 хил. ж. с най-голям относителен дял са биоразградимите отпадъци - около 60%, като градинските са водещи с относителен дял 30% в най-малките населени места, а хранителните – с малък превес над градинските в групата на населените места от 3 до 25 хил. ж. За големите населени места от 50 хил. ж. до 150 хил. ж. и над 150 хил. ж. хранителните отпадъци имат най-висок относителен дял (около 30%), следвани почти поравно (по около 10% за изброените групи) от хартия и картон (които заедно са над 20% от отпадъците), пластмаса, градински отпадъци, стъкло и инертни отпадъци. Следователно, над 60% от състава на битовите отпадъци и в населените места над 50 хил.ж. представляват биоразградимите отпадъци. С увеличаване на броя жители нараства и съдържанието на хартия и картон в битовите отпадъци – от 10% на 20%, както и на хранителни отпадъци – от около 15% на около 30%. Във връзка с изчисленията, които общините ще правят и ще трябва да доказват пред МОСВ за изпълнение на целите за рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци, общините са задължени на определена периодичност да извършват морфологичен анализ на битовите си отпадъци, като използват методиката, утвърдена през 2012 г. Това ще даде възможност за съпоставимост на данните и проследяване на тенденциите за промените в морфологията на битовите отпадъци. 1.2. Строителни отпадъци Съгласно ЗУО "строителни отпадъци" са отпадъците от строителство и разрушаване, съответстващи на кодовете отпадъци, посочени в глава 17 от Индекс към Решение 2000/532/EО на Комисията от 3 май 2000г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие с член 1, буква "а)" от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци и следващите му изменения. С Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, приета с ПМС № 277/05.11.2012 г. (ДВ бр.89/2012 г.) се регламентира предотвратяване и ограничаване на замърсяването на въздуха, водите и почвите, както и ограничаване риска за човешкото здраве и околната среда в резултат на третирането и транспортирането на строителните отпадъци. Пазарът за рециклирани строителни отпадъци в България не е достатъчно развит и използването на рециклирани строителни материали в строителството е слабо разпространено. Не се прилагат административни и икономически стимули за насърчаване на рециклирането на отпадъците от строителство и разрушаване. Това в голяма степен допринася за ниските нива на оползотворяване и рециклиране, които се наблюдават в страната през този период. Образуваните строителни отпадъци на територията на община Руен са предимно от юридически лица от строителна дейност. Малка част от тях са формирани от физически лица вследствие на ремонтни дейности. Много често, населението събира смесено строителните отпадъци с битовите. Отпадъците от строителна и строително-ремонтна дейност не се отделят регулярно и няма конкретни данни за количествата и състава им. По принцип се декларират само количествата, за които строителни фирми и инвеститори се обръщат към общината за посочване на място и условия за депонирането им. В този случай количествата се определят на база на вместимостта на колите и няма конкретни замервания. 1.3. Растителни отпадъци Растителни отпадъци от дворните места и от зелените площи не се транспортират индивидуално до района на депо – Руен, на отделна площадка. Не се отразяват като количества в отчетни книги, поради което няма необходимите данни. През 2014г. община Руен се включи в пилотен проект за въвеждане на системи за домашно компостиране на територията на регион Бургас. Индивидуални контейнери за компостиране на кухненски и растителни отпадъци от домакинствата и дворните места са инсталирани в 100 домакинства. 1.4. Производствени отпадъци Производствени отпадъци са отпадъците, образувани в резултат на производствената дейност на физическите и юридическите лица (§1, т. 32 от Допълнителните разпоредби на ЗУО, Обн., ДВ, бр. 53 от 13.07.2012 г.). На база наличната информация, предоставена от ИАОС е извършен анализ на съществуващото състояние на производствените отпадъци в Община Руен в следната последователност:
При анализиране на количествата производствени отпадъци трябва да се има предвид, че за периода 2010 - 2013г. се наблюдават промени както в структурата по отрасли, така и в броя на фирмите от индустриалния сектор.. Текущата практика е отпадъците от търговски обекти и производствените отпадъци, образувани от малките и средни предприятия да се събират и третират заедно с битовите отпадъци. По количество и свойства тези отпадъци са сравними с битовия отпадък и съвместното им събиране и третиране не се нуждае от промяна в схемите за събиране и методите на третиране. Съгласно ЗУО, Обн., ДВ, бр. 53 от 13.07.2012 г., всички производствени отпадъци се водят на отчет пред ИАОС, а в предходните години това се извършваше пред РИОСВ, която провеждаше и контрола по изпълнението на фирмените програми за управление на отпадъците. Каталог: wp-content -> uploads -> oksreda uploads -> Цдг №3 „Пролет Списък на приетите деца uploads -> За приемане чрез централизирано класиране на децата в общинскиte детски ясли, целодневни детски градини и обединени детски заведения на територията на община пловдив раздел І – Основни положения uploads -> Българска федерация по тенис на маса „В”-1” рг мъже – Югоизточна България мъже временно класиране uploads -> Временно класиране „В”-1” рг мъже – Югоизточна България oksreda -> Програма за развитие на селските райони псов пречиствателна станция за отпадъчни води Изтегляне 1.13 Mb. Сподели с приятели:
|