Законодателни несъответствия спъват работата на службите по трудова медицина



Дата21.11.2017
Размер48.22 Kb.
#35089

Законодателни несъответствия спъват работата на службите по трудова медицина

Интервю на Интернет Медия БИГ.БГ с Нина Гевренова - главен асистент в катедра "Трудово право и обществено осигуряване" в Юридически факултет на СУ "Климент Охридски"

Нина Гевренова е Завършила е право в Алма матер. Има защитена дисертация и е доктор по право. Специализирала е в областта на трудовото право и общественото осигуряване в Унгария и Германия. Участвала е в проекти на ФАР, МТСП и Американската агенция за международно развитие в областта на трудовото законодателство. Била е консултант на НЗОК. Адвокат е в Софийска адвокатска колегия. Автор е на множество статии в областта на трудовото право, общественото осигуряване, здравното осигуряване, както и на книгата "Правилникът за вътрешния трудов ред". Съавтор в авторските колективи на сборник "Безопасни и здравословни условия на труд" и други.

Аида Паникян - Кои са проблемите, с които най-често се сблъскват службите по трудова медицина (СТМ)? Какво споделиха с вас представителите им по време на семинара "Практически правни въпроси при медицинската експертиза на работоспособността", на който сте лектор?

Нина Гевренова - Най-често те възникват в резултат на нормативна несъгласуваност, което поставя работодателя пред хипотези, по които той не може да реагира.

Аида Паникян - Една от темите бе свързана с новостите в Наредба № 3 за СТМ. Какви са те?

Нина Гевренова - Предвиден е по-стриктен контрол за регистрацията на службите, информиране при промяна на определени обстоятелства, чрез които в публичния регистър контролните органи могат да проверяват изпълнени ли са минимални изисквания към СТМ. Засилени са задълженията на СТМ във връзка със здравословния статус на работниците и служителите.

Аида Паникян - Когато един работодател наеме СТМ, по какъв начин това трябва да се доведе до знанието на работиците?

Нина Гевренова - Няма смисъл да се довежда до знанието им, че съществува такава служба. Но когато се правят първоначални и периодични прегледи (има специална наредба за първоначалните и периодични прегледи), всеки служител ще получи заключението на СТМ за своето здравословно състояние. Знaете, че всеки работодател е длъжен да прави периодични прегледи на своите работници. Тази периодичност зависи от професията, от работното място, от условията на труд - колкото са по-тежки и вредни, толкова по-често трябва да се правят прегледите, също и за хората над определена възраст. Има отделна наредба за първоначални и периодични прегледи, но колко често трябва те да се правят, при какъв специалист и пр., именно СТМ трябва да прецени и да уведоми работодателя. Провеждането на самите прегледи е ангажимент на работодателя. Но СТМ трябва да подпомогне работодателя. Идеята е службите по трудова медицина да станат един компетентен помощник и съветник на работодателя. Проблемът в законодателството е, че тези служби нямат никакви реални права да променят нещо. А и работодателят няма правни механизми да накара работника си да отиде на лекар или на ТЕЛК. За какво става дума? Например при периодичен преглед се установява, че работникът Х има здравословен проблем, поради който да речем той не може да работи на височина. Службата по трудова медицина трябва да даде становище пред работодателя, че работникът Х не може занапред да върши тази своя работа. Но пък работодателят, макар да има това становище на СТМ, не разполага със законов механизъм, по който да задължи работника си да иде на обстоен преглед при специалист или да се яви на ТЕЛК. И докато няма документ от органите на медицинската експертиза на работоспособността - ЛКК, ТЕЛК, НЕЛК, не може да го трудоустрои... От друга страна, работникът не отива на ТЕЛК, защото, ако бъде трудоустроен, ще намалее възнаграждението му. И още: един преглед може да бъде извършен коректно, но може и да е формален, документите за него може да са попълнени от лекаря коректно, може и да не са попълнени коректно. А службата по трудова медицина няма механизъм, с който да контролира това.

Аида Паникян - В крайна сметка от тази нормативна несъгласуваност сякаш най-много страда работодателят?

Нина Гевренова - Не, това би било твърде крайно твърдение. Както и твърдението, че "винаги ощетеният е работникът" или че това е службата по трудова медицина... Както и преди малко казах, ако работникът отиде на лекар, докаже се болестта и е необходимо да бъде трудоустроен, той ще получава по-малко пари, работодателят ще се опита да се освободи от него... Затова работниците си спестяват това. Безспорно ползата от подобни периодични прегледи е преди всичко за работника, защото именно при тези прегледи често се откриват "дремещи" болести или че човекът е в риск от едно или друго хронично или остро заболяване.

Аида Паникян - Какво трябва да знае работникът за службата по трудова медицина в своето предприятие?

Нина Гевренова - Първо, че именно СТМ трябва да поддържа здравното му досие. В него се събират всички документи, свързани със здравословното му състояние - болнични листове, решения на ТЕЛК, медицински заключения и т.н. По Закона за защита на личните данни служителят има право на достъп до него, но работодателят няма право да види конкретните данни в досието. Той има право единствено да получи заключението дали работникът може или не върши съответната работа. СТМ е длъжна да предостави на работника информация и да го консултира и дава информация или съвет винаги, когато работникът поиска. Иначе СТМ е длъжна да го уведомява всеки път, когато дава становище пред работодателя по здравословното му състояние.

Аида Паникян - Наистина се получава порочен кръг, защото, когато стане трудова злополука, всеки казва "Къде е дремала службата по трудова медицина", а всъщност излиза, че няма кой знае какви правомощия... Има ли сблъсъци между работник, работодател и СТМ, които да отиват в съда?

Нина Гевренова - В момента според действащата правна уредба, службите по трудова медицина не са страна в спор, свързан с трудовото правоотношение. Т.е. всяко действие на СТМ, което има значение по трудовото правоотношение, всъщност СТМ не е страна в спора. Тя бива ангажирана впоследствие, ако работодателят бъде глобен или е загубил дело да се търси съответната вреда и ако СТМ по някакъв начин е ангажирана. Конфликтите са свързани предимно със здравословното състояние на работника. Всяка хипотеза, при която се дава становище и това заключение поради факта, че няма стойност на предписание за трудоустрояване, изправя както работника, така и работодателя пред големия проблем "Какво да правят?"

Аида Паникян - Какво според вас не достига на трудовото законодателство в тази му част? Какви промени трябва да има?

Нина Гевренова - Промени безспорно се налагат в нормативната уредба. Според мен те трябва да са в такава посока, че дейностите на медицинската експертиза на работоспособността и дейностите на службите по трудова медицина да са стиковани. Защото в момента всеки си работи и стриктно си изпълнява ангажиментите, но няма стиковка, няма ясна съгласуваност. Идеята е добра, но системите трябва да работят заедно.

Проблемът в законодателството е, че службите по трудова медицина нямат никакви реални права да променят нещо. А и работодателят няма правни механизми да накара работника си да отиде на лекар или на ТЕЛК.

Каталог: files -> documents
documents -> Наредба №36 от 30 ноември 2005 Г. За изискванията към козметичните продукти
documents -> Чл. С наредбата се определят условията и редът за осъществяване на дейностите с взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите
documents -> Закон за устройство на територията в сила от 31. 03. 2001 г
documents -> На 14 февруари съвпадат три празника
documents -> Наредба № рд-02-20-16 от 5 август 2011 Г. За планирането, изпълнението, контролирането и приемането на аерозаснемане и на резултатите от различни дистанционни методи за сканиране и интерпретиране на земната повърхност
documents -> Наредба № н-9 от 16 декември 2009 Г
documents -> Световния ден за възпоменание на жертвите от пътнотранспортни произшествия 16 ноември 2014 година


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница