Законодателство и политика (задача 6) и пътни такси (задача 7) версия юли 99 Съдържание Въведение 1


Описание на законодателството на ЕС относно пътните данъци и такси



страница5/19
Дата30.09.2017
Размер1.19 Mb.
#31307
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

3.Описание на законодателството на ЕС относно пътните данъци и такси




3.1.Директива на Съвета 93/89/ЕЕС от 25 октомври l993 г., относно прилагането в Страните-членки на пътни такси за някои превозни средства, извършващи автомобилни превози на стоки и такси за платено преминаване и ползване на инфраструктура

Съвета на министрите прие гореспоменатата Директива през 1993 г. с оглед Страните-членки да приемат закони, наредби и административни разпоредби, които ще допринесат за елиминиране на нелоялната конкуренция в автомобилния транспорт. Директивата влезе в сила на 1 януари 1995 г.


В преамбюла на Директивата, между другото, се посочват следните основания и съображения за приемането й:

  • Елиминиране на нелоялната конкуренция между транспортни предприятия, както чрез хармонизиране на таксовите системи, така и чрез установяване на справедлив механизъм за налагане на такси на превозвачите за разходите за инфраструктура;

  • Вече е постигнато споразумение за хармонизиране на акцизните такси върху горивата посредством приемането на Директивата на Съвета 92/81/ЕЕС, отнасяща се до хармонизиране на структурата на акциза върху минералните масла и Директива 92/82/ЕЕС за доближаване на нивата на акцизните такси върху минералните масла.

  • Съществуващата в момента нелоялна конкуренция не може бъде елиминирана само посредством хармонизиране на таксите и данъците. До влизането в сила на по-подходящи технически или икономически форми за облагане, съществуващите отклонения могат само да бъдат смекчени чрез възможността да се запазят или въведат такси за платено преминаване (тол-такси) и да се въведат такси за ползване на автомагистрали, а при определени условия и други потребителски такси;

  • Тол-таксите и потребителските такси не трябва да бъдат дискриминиращи, да изискват извънредни формалности и да създават пречки при преминаване на вътрешните граници.

Директивата съдържа два различни раздела. Първият разглежда таксите върху превозните средства и определя минималните им нива. Минималните нива на таксите за превозните средства зависят от броя на осите и максималното тегло, както и от типа на окачване на водещите оси. 3



Вторият раздел разглежда таксите и данъците, директно свързани с ползването на инфраструктурата, т.е. тол-таксите и потребителските данъци и такси.
Под превозни средства в Директивата се разбира моторни превозни средства и различни комбинации от съчленени превозни средства, предназначени изключително за автомобилен превоз на товари и с максимално общо тегло не по-малко от 12 тона.
Тол-таксите са дефинирани като определена сума за пропътувано разстояние между две точки от инфраструктурата, обхваната от Директивата, докато потребителските такси могат да се определят като специална сума, предоставяща правото въпросната инфраструктура да се ползва от превозното средство за определен период от време.
Тол-таксите и потребителските таксите могат да се прилагат само за автомагистрали, т.е. пътища специално проектирани и изградени за автомобилен трафик, които не обслужват директно крайпътните територии и отговарят на други специфични критерии. Съществуват обаче две изключения от това правило.
Първото изключение е свързано с правото на дадена Страна-членка да наложи на потребителите с превозни средства, регистрирани в тази страна, такса за ползване на цялата пътна мрежа на територията й. Това право дава възможност на съответната Страна-членка да налага потребителски такси на местните превозвачи периодично, например веднъж годишно (т.е. заедно с таксите за превозните средства). Дания, Швеция и Белгия, като страни, членуващи в системата Евро-винетки, пояснена по-долу, използват тази възможност.
Другото изключение е за Страни-членки, които нямат единна автомагистрална мрежа или пътища с две платна за движение със сходни характеристики. Те могат да въвеждат потребителски такси за ползването на пътищата от най-висок клас на страната. Освен това, след консултации с Комисията, тол-такси и други такси могат да се налагат на ползващите други участъци от първостепенната пътна мрежа, особено ако това е продиктувано от съображения за безопасност. Последната процедура е била въведена от Швеция и Белгия.
Тол-такси и потребителски такси могат да не се налагат едновременно за ползване на един и същи участък от пътя. Въпреки това, Страните-членки могат да въвеждат тол-такси за ползването на мостове, тунели и планински проходи по участъци, за които има въведени потребителски такси.
Две или повече Страни-членки могат да се кооперират при въвеждането на обща система за потребителски такси, при което се съгласуват други допълнителни условия.
Съгласно Директивата потребителските такси трябва да бъдат фиксирани от съответните Страни-членки, като сумата не трябва да надвишава 1 250 EURO/год. (следва да бъдат преглеждани на всеки две години след 1 януари 1997 г.), включително административните разходи. По отношение на тол-таксите, ставките им трябва да бъдат обвързани с разходите за строителство, експлоатация и развитието на съответните инфраструктурни мрежи.

3.2.Отмяна на Директива 93/89/EEC. Нова Директива за таксуване използването на определена инфраструктура от тежкотоварни превозни средства

През 1995 г. Европейският съд отмени Директива 93/89/EEC по повод съдебно дело на Парламента срещу съвета..Отмяната бе извършена поради липсата на формална процедура за приемане на Директивата. В същото време Съдът постанови, че законовите разпоредби на отменената Директива трябва да останат в сила до приемането на нова Директива от Съвета.


В светлината на това и отчитайки, че някои клаузи на Директива 93/89/EEC трябваше да бъдат преразгледани след 1 януари 1997 г. както и това ,че през декември 1995 г. Комисията прие своята Зелена книга “За справедливо и ефективно ценообразуване в транспорта – политически възможности за трансформиране на външните разходи на Европейския съюз във вътрешните транспортни разходи”, която поставя ударение върху необходимостта транспортните разходи да се доближат до реалните такива и призовава за по-висока степен на диференциация при пътните такси, през юли 1996 г. Комисията прие предложението за нова Директива.
Основната цел бе първоначално да се запълни правния вакуум, появил се след отмяната на Директива 93/89/EEC, но поради посочените по-горе причини Комисията прецени, че е подходящо да се включат някои нови важни клаузи в нейното предложение.
Предложението на Комисията бе представено на Съвета и Европейския парламент през ноември 1996 г.
През изтеклия период, предложенията бяха обект на проучване и обсъждане в рамките на Съвета. От обсъжданията стана ясно, че Страните-членки гледат на ключовите елементи на предложението по доста различен начин. Обект на дълги проверки и договаряния бяха най-вече нивата на потребителските пътни такси, степента на диференциация на таксите, както и въпросът за допълнителните такси.
В края на 1998 г. Съветът прие Обща позиция. Директивата беше приета на 15 юни 1999 г. като Директива на Съвета 99/62/ЕС. Новата Директива (както и Директива 93/89/EEC) законово се основава на Чл. 75 и 99 от Договора, в резултат на което всяко допълнение към директивата ще изисква единодушното съгласие на всички Страни-членки.
Основни разпоредби на Директива 99/62/ЕС (в сравнение с Директива 93/89/EEC)
Съгласно член 7, пар. 2, b, i, на Директивата, след консултации с Комисията могат да се налагат пътни потребителски и тол-такси за ползване на други участъци от първостепенната пътна мрежа в такава част от страната, където няма кохерентна мрежа от автомагистрали или пътища с подобни характеристики, доколкото тази инфраструктура се използва за между-регионални и международни превози на товари и при условие, че търсенето на транспортни услуги и плътността на населението не оправдават, от икономическа гледна точка, строителството на такива автомагистрали или пътища. (Нещо повече, все още се смята, че основание за въвеждане такси за тази част от пътната мрежа има и от гледна точка на безопасността на движението.)
На основание на същия член, пар. 2, b, ii, на Австрия е дадено правото да освободи амтомагистралния коридор между Куфщайн и Бренер от австрийка потребителска пътна такса. Тази клауза ще позволи на Австрия да въведе тол-такса във връзка с инфраструктурата за този коридор.
Член 7, параграф 10 формулира правото на Страните-членки да диференцират ставките така, че изчислението на налаганите тол-такси да съответства на:

а. Емисионната категория на превозното средство, при условие че няма тол-такса, която да превишава с 50% тол-такса за подобни превозни средства, отговарящи на изискванията на най-високите емисионни стандарти;

б. Часовете за пътуване в рамките на денонощието, при условие че няма тол-такса, която да превишава със 100% тол-таксата, прилагана за най-евтиния период от денонощието.
В параграфа се подчертава, че всяко диференциране на тол-таксите, съответстващо на гореспоменатите условия трябва да бъде пропорционално на целта, която преследва.
Максималните ставки (изразени в EURO) за диференциране на потребителските такси, в съответствие с екологичните характеристики, включително административните разходи, са изложени Приложение 2 на Директивата.
За превозни средства с не повече от 3 оси, максималните годишни ставки са както следва: 960 за превозни без сертификат, 850 за EURO І и 750 и превозни средства с EURO ІІ.
За превозни средства с не повече от 4 оси, максималните годишни ставки са както следва: 1 550 за превозни без сертификат, 1 400 за EURO І и 1 250 и превозни средства с EURO ІІ.
Максималните месечни и седмични ставки трябва да бъдат пропорционални на времето за ползване на инфраструктурата, докато дневните са фиксирани на 8 EURO за всички видове превозни средства, обхванати от Директивата.
Накрая, Страните-членки, които не са въвели EURO като парична единица следва веднъж годишно, ако е необходимо, да преизчисляват сумите (определени в Директивата) в национална парична единица, за да съответстват на изискванията на Директивата.
Новата Директива трябва да се прилага от Страните-членки от 1 юли 2000 г.


Каталог: ECA
ECA -> Algorithm for Setting Arbitrarily Structured Chemical Industrial Production in a Universal Chemical Industrial System
ECA -> Algorithm for Setting Arbitrarily Structured Chemical Industrial Production in a Universal Chemical Industrial System
ECA -> 5 Програмируеми аналогови матрици (Field Programmable Analog Arrays –fpaa). Приложения
ECA -> Лабораторно упражнение №4 Aналогови умножители Задачи за изпълнение
ECA -> Европейската сметна палата – външният одитор на Европейския съюз
ECA -> Аналогова схемотехника II част Линейни операционни схеми за интегриране и диференциране
ECA -> Доклад-самооценка 5 5 5 6 5 Анкетиране сред студенти


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница