Законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическата и гражданската реабилитация на репресирани лица



Дата06.02.2018
Размер46.93 Kb.
#55399
ТипЗакон
ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ

СТАНОВИЩЕ
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за
политическата и гражданската реабилитация на
репресирани лица
№ 754-01-96 от 04.07.2007 г., внесен от
Минчо Спасов и група народни представители

В заседанието си от 10 юли 2007 г. Консултативният съвет по законодателството - направление "Наказателноправни отрасли", обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическата и гражданската реабилитация на репресирани лица, внесен от М. Спасов и група народни представители и на основание чл. 22 от Правилата за организацията и дейността на Консултативния съвет по законодателството представя своето становище.

I. НЕОБХОДИМОСТ ОТ ЗАКОНОПРОЕКТА

Консултативният съвет по законодателството е на мнение, че предлаганите промени в Закона за политическата и гражданската реабилитация на репресирани лица са ненужни. Действащият закон осигурява разумна система от способи за установяване и обезщетяване на лица, които са репресирани през периода, за който се отнася този


законопроект.

II. КОНСТИТУЦИОНОСЪОБРАЗНОСТ НА ЗАКОНОПРОЕКТА

Законопроектът видимо не противоречи на Конституцията на Република България, но е необходимо по-подробно проучване за неговото съответствие с международни договори, които отговарят на изискванията на чл. 5, ал. 4 Конст. (например с мирния договор след
Втората световна война), за което е необходимо повече време.

III. СЪОБРАЗЯВАНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА


С МЕЖДУНАРОДНОТО ПРАВО И ПРАВОТО НА ЕС

1. Вж. т. II.

2. В правото на ЕС няма уредба по въпроси - предмет на
законопроекта.

IV. ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА НА СЪДЪРЖАНИЕТО НА ЗАКОНОПРОЕКТА

Разглежданият законопроект съдържа два параграфа. Първият включва две точки, с които се предлага разширяване на приложното поле на действащия закон, а вторият предлага цялостна нова редакция на конкретна разпоредба от него. Както посочихме в т.I, намираме, че предлаганите промени не са необходими.

V. ПРАВНО-ТЕХНИЧЕСКО ОФОРМЛЕНИЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА

Правно-техническото оформление на законопроекта не е съвсем коректно. Езиковата редакция на текста на предлагания нов чл. 6 буди възражения. Законопроектът не съдържа преходни и заключителни разпоредби. Неговото заглавие не съответства на съдържанието му, защото в него не се предвиждат допълнения, а само изменения.

VI. КОНКРЕТНИ БЕЛЕЖКИ

§1
Двете предлагани в този параграф промени са идентични като текст, но с различно обществено значение.

Т. 1
Предлаганата от вносителите промяна цели обявената в чл. 1 ЗПГРРЛ политическа и гражданска реабилитация да се разпростре и върху лица, които според вносителите спадат към категорията репресирани, но в дните 9, 10 и 11 септември 1944 г. В своите мотиви вносителите не се позовават на юридически аргументи. Такива не могат и да се намерят. Например по време на Великата френска революция репресиите на политическа и класова основа са безспорни и много жестоки, но не е известно някога френската държава да е обявявала каквато и да е реабилитация за лица, които са участвали в


тях.

В мотивите към законопроекта се претендира, че "справедливостта изисква тези лица да бъдат включени в обхвата на закона, тъй като те без съмнение са били жертви на комунистическия режим установяван насилствено точно в тези дни" (езиковата форма е


възпроизведена буквално). Консултативният съвет по законодателството е на мнение, че предлаганата редакция има абстрактен характер и не е съобразена с исторически известни факти. По-конкретно, такава промяна не отчита предходното поведение на лицата, които законопроектът обявява за репресирани. А връзката между това поведение и събитията от 9, 10 и 11 септември 1944 г. най-често ще се окаже безспорна. През тези три дни насилствените въздействия от страна на установяващата се нова власт са били насочени преди всичко срещу лица, известни на обществото от онова време като участници в преврата от 9 юни 1923 г., в мъченията и убийствата, които са го последвали, срещу лица, участвали в потушаването на Септемврийското въстание от 1923 г. и последвалите го масови убийства, в събитията след атентата в църквата "Св. Неделя" от 1925 г. и срещу лица, извършвали убийства и други зверства през периода от м. юни 1941 г. до 9 септември 1944 г. Тези исторически доказани факти безспорно са репресии заради политическите убеждения на жертвите на тези репресии. Ако предлаганото изменение на чл. 1 бъде прието, палачите и главорезите от периода между 9 юни 1923 г. и 9 септември 1944 г. ще бъдат политически и граждански реабилитирани. Поне този извод следва от цялостното тълкуване на чл. 1, променен както се предлага. Нещо повече. Участниците в посочените по-горе събития ще бъдат поставени под един знаменател с лицата, репресирани след 12 септември 1944 г. заради техните демократични или либерални политически убеждения. Образно казано, такива личности като Петър Дертлиев или Йосиф Петров ще се озоват в една компания с палачите на демократа Стамболийски, с черните жандармерийски капитани или с печално известния борец Ферещанов. А това сигурно няма да им хареса.

Разбира се, от българския парламент зависи дали справедливостта (така, както е разбрана в мотивите), ще стане част от законодателството на съвременна европейска България, но Консултативният съвет по законодателството смята, че § 1, т. 1 от разглеждания законопроект не трябва да се приема.

Т. 2
Разпоредбата на чл. З, ал. 2 ЗПГРРЛ предвижда получаване на обезщетение от наследници за посочените в нея категории лица, които са станали жертви на определени форми на репресии след 12 септември 1944 г. В случай, че предлаганото изменение бъде прието, то наследниците на участници в преврата от 9 юни 1923 г., в мъченията и убийствата, които са го последвали, на лица, участвали в потушаването на Септемврийското въстание от 1923 г. и последвалите го масови убийства, на участници в събитията след атентата в църквата "Св. Неделя" от 1925 г. и на лица, извършвали убийства и други зверства през периода от м. юни 1941 г. до 9 септември 1944 г., ще получат еднократно обезщетение за неимуществени вреди, които в правото се наричат още и морални вреди. Консултативният съвет по законодателството не споделя такъв морал. Поради това предлагаме и т. 2 на § 1 от разглеждания законопроект да не се приема.

§ 2
1. Предложената нова редакция на чл. 6 ЗПГРРЛ е неясна и ще създаде проблеми при прилагането на закона. Проекторазпоредбата визира "сегашния ред", т. е. този, който се прилага сега и до нейното евентуално приемане. Тази материя обаче е уредена в чл. 2, ал. 2 ЗПГРРЛ. Предвид изложеното предлагаме § 2 от законопроекта да не се приема в сегашната му редакция.



2. Думата "сегашния" трябва да се замени с "досегашния". Бележката не е редакционна, а по същество. Както е отразено и в мотивите към предлагания законопроект, проблемът е да се обхванат случаите на получили обезщетения по реда, съществувал преди приемането на Закона за политическата и гражданската реабилитация на репресирани лица. Именно този ред, а не "сегашния", т.е., установения след приемането на този закон, не е включвал всички репресии, а само една по избор, и то не в пълния размер. Освен това, понятието "досегашния ред" е по-широко и ще включи както реда, съществувал преди приемането на Закона за политическата и гражданската реабилитация на репресирани лица, така и този, който съществува по време на действието на този закон, включително и след изменението му от 2005 г. с допълването му с новата ал. 2 на чл. 2. Само по този начин ще се постигне целта така, както е формулирана в мотивите към законопроекта.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОНСУЛТАТИВНИЯ СЪВЕТ:
проф. д-р Красимира Средкова
Каталог: wp-content -> uploads -> 2008
2008 -> Що е наркотик?
2008 -> Решения на задачите за подготовка за състезание
2008 -> Съюз на математиците в българия – секция бургас състезание по математика „СВ. Николай чудотворец” – 02. 12. 2006Г. Тема за пети клас
2008 -> Природоматематическа гимназия “акад. Н. Обрешков” – бургас със съдействието на училищното настоятелство на пмг
2008 -> З а д а ч и за домашна работа математика зип VІ клас
2008 -> Регионален инспекторат по образованието – бургас съюз на математиците в българия – секция бургас десето състезание по математика
2008 -> Регламент: Всяка задача от 1 до 9 има само един верен отговор. „ Друг отговор се приема за верен само при отбелязан резултат. Задачите от 1 до 3 се оценяват с по 3 точки, а от 4 до 6 с по 5 точки
2008 -> Въпросник по дисциплината “Управление на иновациите и инвестициите”, за студентите от II курс, специалност „Бизнес администрация”
2008 -> Удостоверение за регистрация №03585


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница