Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца, №502-01-35, внесен от Министерски съвет на 05. 05. 2015 г

1. Досегашният текст става ал. 1.

2. Създава се ал. 2:

„(2) Семейните помощи са средства в пари и/или в натура, които подпомагат отглеждането на децата в семейна среда от родителите или от лицата, полагащи грижи за тях.”

„Чл. 1а. (1) Министерският съвет определя държавната политика в областта на семейните помощи за деца.

(2) Министърът на труда и социалната политика разработва, координира и провежда държавната политика в областта на семейните помощи за деца.

(3) Агенцията за социално подпомагане осъществява дейността по отпускане на семейни помощи за деца.

(4) За изпълнение на функциите по ал. 3 дирекциите „Социално подпомагане” имат право на безплатен достъп до Национална база данни „Население”, който се осигурява чрез споразумение между Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Агенцията за социално подпомагане, и изискват по служебен път необходимата им информация от Министерството на образованието и науката, Националната агенция за приходите, Националната здравно-осигурителна каса, Агенцията по вписванията, Агенцията по заетостта, Националния осигурителен институт и техните териториални структури, от други държавни и общински органи, както и от физически и юридически лица, като те са длъжни да я предоставят безплатно в 14-дневен срок от датата на поискването й.”

§ 3. Член 2 се изменя така:

„Чл. 2. (1) Семейните помощи по този закон са еднократни и месечни.

(2) Еднократните семейни помощи са:

1. еднократна помощ при бременност;

2. еднократна помощ при раждане на дете;

3. еднократна помощ при осиновяване на дете;

4. еднократна помощ за отглеждане на близнаци;

5. еднократна помощ за отглеждане на дете от мaйка (осиновителка) студентка, учаща в редовна форма на обучение;

6. еднократна помощ за ученици, записани в първи клас;

7. еднократна помощ за безплатно пътуване веднъж в годината с железопътния и автобусния транспорт в страната за многодетни майки.

(3) Месечните семейни помощи са:

1. месечни помощи за отглеждане на дете до навършване на една година;

2. месечни помощи за отглеждане на дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст;

3. месечни добавки за отглеждане на дете с трайно увреждане.

(4) Семейните помощи по ал. 2, т. 1-5, 7 и ал. 3, т. 3 се предоставят в пари.

(5) Семейните помощи по ал. 2, т. 6 и ал. 3, т. 1 и 2 могат да се предоставят в пари и/или в натура.

(6) Помощта в натура се предоставя под формата на стоки и/или услуги за детето в съответствие с индивидуалните му потребности, оценени от Дирекция „Социално подпомагане”, в случай че:

1. родителите или лицата, получаващи семейната помощ, не полагат грижи за детето/децата си;

2. семейната помощ не се използва по предназначение за детето/децата;

3. родителите или лицата, получаващи семейната помощ, не изпълняват задължението по чл. 8, ал. 6 от Закона за закрила на детето;

4. майката, на която са отпуснати помощи по ал. 3, т. 1-2, не е навършила 18 години.

(7) Условията и редът за отпускането, изплащането/предоставянето в натура, изменението, спирането, възобновяването, възстановяването и прекратяването на семейните помощи се уреждат с правилника за прилагане на този закон.”

„(4) В случай че бременната жена не е навършила 18 години, дирекция „Социално подпомагане” предприема мерки за закрила в семейна среда съгласно чл. 23 от Закона за закрила на детето.”

1. В ал. 1 думите „оставено за отглеждане в специализира институция за деца” се заменят с „настанено за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето”.

2. В ал. 2 след думата „майката” се поставя запетая и се добавя „като за първо, второ и трето дете е по-висок”.

3. Създават се ал. 7-9:

„(7) Правото по ал. 1 се ползва от бащата, в случай че майката почине преди подаването на заявлението-декларация за отпускане на помощта.

(8) В случай че майката не е навършила 18 години, дирекция „Социално подпомагане” предприема мерки за закрила в семейна среда съгласно чл. 23 от Закона за закрила на детето.

(9) Помощта по ал. 1 се възстановява от лицето, на което е била отпусната, ако до навършване на 2-годишна възраст от детето, то бъде настанено за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето поради лишаване от родителски права на основание чл. 132, т. 1 и 2 във връзка с чл. 131, ал. 1 от Семейния кодекс и/или на основание чл. 25, ал. 1, т. 2 и 4 от Закона за закрила на детето.”

§ 7. В чл. 6а се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите „парична” и „до навършване на една година” се заличават и думите „в специализирана институция за деца” се заменят с „извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето и живеят постоянно в страната”.

2. В ал. 4 думите „парична” и „до навършване на една година” се заличават.

3. В ал. 5 думите „парична” и „до навършване на една година” се заличават и думите „за близнаци, настанени по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето” се заменят с ”когато в тези семейства по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето са настанени близнаци под 6-месечна възраст”.

4. Създават се ал. 6 и 7:

„(6) В случай че майката не е навършила 18 години, дирекция „Социално подпомагане” предприема мерки за закрила в семейна среда съгласно чл. 23 от Закона за закрила на детето.

(7) Помощта по ал. 1 се възстановява от лицето, на което е била отпусната, ако до навършване на 2-годишна възраст от близнаците, те бъдат настанени за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето поради лишаване от родителски права на основание чл. 132, т. 1 и 2 във връзка с чл. 131, ал. 1 от Семейния кодекс и/или на основание чл. 25, ал. 1, т. 2 и 4 от Закона за закрила на детето.”
§ 8. Създава се чл. 6б:

„Чл. 6б. (1) Осиновителите имат право на еднократна помощ при осиновяване на дете независимо от доходите на семейството, при условие че осиновителите и осиновеното дете живеят постоянно в страната.

(2) Размерът на помощта по ал. 1 се определя ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, но не е по-малък от предходната година и не е по-висок от размера на еднократната помощ при раждане на дете, определен по реда на чл. 6, ал. 2 за първо дете.

(3) При осиновяване на дете от съпрузи правото по ал. 1 се ползва само от единия от тях.

(4) Помощта се възстановява, в случай че до 2 години от осиновяването то бъде прекратено или детето бъде настанено извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето поради лишаване от родителски права на основание чл. 132, т. 1 и 2 във връзка с чл. 131, ал. 1 от Семейния кодекс и/или на основание чл. 25, ал. 1, т. 2 и 4 от Закона за закрила на детето.”
§ 9. Член 7 се изменя така:

„Чл. 7. (1) Месечните помощи за дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, се предоставят на семействата, чийто доход на член от семейството е по-нисък или равен на дохода по чл. 4, при условие че семейството живее постоянно в страната и детето:

1. не е настанено за отглеждане извън семейството по реда на
чл. 26 от Закона за закрила на детето;

2. редовно посещава подготвителните групи в детските градини или подготвителните групи в училищата за задължителна предучилищна подготовка на децата, освен ако това е невъзможно поради здравословното му състояние;

3. до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, редовно посещава училище, освен ако това е невъзможно поради здравословното му състояние;

4. има направени всички задължителни имунизации и профилактични прегледи съобразно възрастта и здравословното му състояние;

5. живее постоянно в страната.

(2) При условията на ал. 1 месечната помощ за деца, настанени за отглеждане в семейство на роднини, близки или в приемно семейство по реда от чл. 26 от Закона за закрила на детето, се предоставя независимо от дохода на семейството.

(3) Месечната помощ по ал. 2 се предоставя и след 18-годишна възраст до завършване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна възраст, ако настанените продължават да живеят в семейството.

(4) Размерът на помощта по ал. 1 се определя ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година като общ размер на помощта за семейството в зависимост от броя на децата, за които се получава.

(5) При определяне на размера на помощта по реда на ал. 4 не се вземат предвид децата, настанени за отглеждане в семейство на роднини, близки или в приемно семейство по реда от чл. 26 от Закона за закрила на детето, за които размерът на помощта не следва да надвишава помощта за семейство с едно дете.

(6) При определяне на общия размер на помощта за семейството, което отглежда близнаци, размерът на помощта за всяко дете близнак не може да бъде по-нисък от 1,5-кратния размер на помощта за семейство с едно дете.

(7) При условията на ал. 1, т. 1 и 5, ал. 2 и 3 след навършване на
18-годишна възраст месечните помощи се предоставят, ако лицето продължава да учи и редовно посещава училище, до завършване на средно образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст.

(8) При условията на ал. 1, т. 1 и 5 месечната помощ за дете с трайно увреждане, установено от компетентните здравни органи, се предоставя независимо от дохода на семейството, като при определяне на общия размер на помощта за семейството размерът на помощта за детето с трайно увреждане не може да бъде по-нисък от двойния размер на помощта за семейство с едно дете.

(9) При условията на ал. 1 месечната помощ за деца с един жив родител се предоставя независимо от дохода на семейството.

(10) При условията на ал. 1, т. 1 и 5 месечна помощ се предоставя и за дете, което е завършило средното си образование преди навършване на 18-годишна възраст.

(11) Месечната помощ по ал. 1 се прекратява преди изтичане на срока, за който е отпусната, при отпадане и/или установено неспазване на условията за отпускането й, както и:

1. при настаняване на детето извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето;

2. след спиране на помощта за 3 поредни месеца или за 6 месеца в рамките на една учебна година поради неспазване на условията по ал. 1, т. 2
и 3;

3. когато детето, за което се получава помощта, стане родител.

(12) В случаите по ал. 11, т. 2 месечна помощ може да бъде отпусната отново не по-рано от една година от датата на прекратяването.

(13) В случаите по ал. 11, т. 3 ако детето продължи да посещава редовно училище, то има право еднократно да получи помощ в размер, съответстващ на размера на прекратената помощ за периода от прекратяването до изтичането на срока, за който е била отпусната. При определяне на размера на помощта се вземат предвид само месеците, в които детето е посещавало редовно училище, а ако се установи, че детето не е посещавало редовно училище 3 поредни месеца или 6 месеца в рамките на една учебна година, помощта не се отпуска.

(14) Когато са налице основанията за спиране и/или прекратяване на месечната помощ преди изтичане на срока, за който е отпусната, само за част от децата в семейството, тя се намалява с размера на помощта за тези деца.

(15) Когато са налице основанията за предоставяне на месечната помощ в натура само за част от децата в семейството, помощта в пари се намалява с размера на помощта за тези деца, а за тях помощта се предоставя в натура.

(16) В случай че майката не е навършила 18 години, дирекция „Социално подпомагане” предприема мерки за закрила в семейна среда съгласно чл. 23 от Закона за закрила на детето.”
Предложение от народния представител Хасан Адемов:

В § 9, относно чл. 7, се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 11, т. 3 отпада;

2. Ал. 12 отпада;

3. Ал. 13 става ал. 12;

4. Новата ал. 12 се изменя така:

а) В изречение първо думите „т. 3” се заменят с „т. 2”;

б) В изречение първо думата „продължи” се заменя с думите „започне отново”.


§ 10. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1:

а) думите „в пари и/или под формата на социални инвестиции” се заличават;

б) точка 2 се изменя така:

„2. детето не е настанено за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето;”

в) точка 3 се изменя така:

„3. майката (осиновителката) и детето живеят постоянно в страната;”

г) създава се т. 4:

„4. детето има направени всички задължителни имунизации и профилактични прегледи съобразно възрастта и здравословното му състояние.”

2. В ал. 2, 3, 6, 7 и 8 думите „в пари и/или под формата на социални инвестиции” се заличават.

3. В ал. 9 думите „ал. 1, т. 1, 2 и 3” се заменят с „ал. 1, т. 1-4” и думите „в пари и/или под формата на социални инвестиции” се заличават.

4. Създава се ал. 10:

„(10) В случай че майката не е навършила 18 години, дирекция „Социално подпомагане” предприема мерки за закрила в семейна среда съгласно чл. 23 от Закона за закрила на детето.”

 
Предложение от народния представител Хасан Адемов:

1. Алинея 1 се изменя така:

„(1) Майка (осиновителка) студентка има право на еднократна помощ за отглеждане на дете независимо от доходите на семейството, при условие че:

1. детето живее постоянно в страната и не е настанено за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето;

2. майката (осиновителката) живее постоянно в страната и е студентка в редовна форма на обучение във висше училище, получило акредитация и създадено при условията и по реда на Закона за висшето образование;

3. майката (осиновителката) е записана като студентка в редовна форма на обучение към датата на раждане на детето;

4. майката (осиновителката) не е осигурена и не получава обезщетение за бременност, раждане и отглеждане на дете по реда на Кодекса за социално осигуряване.”

2. В ал. 4 думите „в пари” се заличават.

3. Създават се ал. 5 и 6:

„(5) Помощта по ал. 1 се изплаща на два пъти, като 50 на сто от нейния размер се изплаща след влизане в сила на заповедта за отпускането й, а остатъкът се изплаща след представяне на уверение/удостоверение за записан следващ семестър или за завършено висше образование, но не по-късно от навършване на една година от детето.

(6) Помощта по ал. 1 се възстановява от лицето, на което е била отпусната, ако до навършване на 2-годишна възраст от детето, то бъде настанено за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето поради лишаване от родителски права на основание чл. 132, т. 1 и 2 във връзка с чл. 131, ал. 1 от Семейния кодекс и/или на основание чл. 25, ал. 1, т. 2 и 4 от Закона за закрила на детето.”
Предложение от народния представител Хасан Адемов:

В § 11, относно чл. 8в, се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думата „осиновителка” се заличава;

2. В ал. 1, т. 2, 3 и 4 думата „осиновителката” се заличава;

3. В ал. 3 думата „осиновителката” се заличава;

4. В ал. 4 думата „осиновител” се заличава.

§ 12. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите „чл. 7 и 8” се заменят с „чл. 2, ал. 3” и думите „в пари и/или под формата на социални инвестиции” се заличават.

2. В ал. 3 думите „в пари и/или под формата на социални инвестиции” се заличават.

3. В ал. 4 думите „в пари и/или под формата на социални инвестиции” се заличават.

4. В ал. 5 думите „чл. 7 и чл. 8” се заменят с „чл. 2, ал. 3” и думите „в пари и/или под формата на социални инвестиции” се заличават.

5. Създава се ал. 6:

„(6) Месечната добавка по чл. 8д се отпуска за срока, определен в експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК, от 1-во число на месеца, през който е определена датата на инвалидността в решението, но не повече от 3 години назад, считано от месеца на издаване на решението, ако заявлението-декларация е подадено в 3-месечен срок от датата на решението. Месечната добавка по чл. 8д се отпуска от началото на месеца, през който е подадено заявлението-декларация:

1. когато заявлението-декларация е подадено след изтичане на 3-месечен срок от датата на издаване на експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК;

2. на семействата по чл. 8д, ал. 1, т. 2.”
 

1. В ал. 1 думите „молба-декларация” се заменят със „заявление-декларация”.

2. Алинея 2 се изменя така:

„(2) Лицата, на които е отпусната семейна помощ по чл. 7, 8 и 8д, са длъжни да уведомяват писмено съответната дирекция „Социално подпомагане” за всички промени на условията, при които е отпусната помощта, в срок не по-късно от един месец от настъпването им.”

3. В ал. 3 думите „нова молба-декларация” се заменят с „ново заявление-декларация”.

4. Алинея 8 се отменя.

1. В ал. 1 думата „целева” се заличава, а след думата „година” се поставя запетая и се добавя „когато децата живеят постоянно в страната и не са настанени за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето”.

2. Алинея 3 се отменя.

3. В ал. 4 думите „ал. 1, 2 и 3” се заменят с „ал. 1 и 2” и думите „целева” и „в пари и/или под формата на социални инвестиции” се заличават.

4. В ал. 5 думата „целева” се заличава.

5. В ал. 6 след думата „училище” се добавя „или не посещава редовно училище до завършване на първи клас, освен ако това е невъзможно поради здравословното му състояние”.

„Чл. 11. При подаване на заявлението за отпускане на помощи по чл. 2, ал. 2, т. 1 и 6 и ал. 3, т. 1 и 2 лицата декларират писмено съгласието си за извършване на служебна проверка на доходите им от дирекция „Социално подпомагане”.”

„Чл. 12. (1) Правото на семейни помощи се погасява, както следва:

1. за еднократната помощ при бременност - след определения термин за раждане, а в случай на раждане преди определения термин – 3 месеца след раждането;

2. за еднократната помощ при раждане на дете - след навършване на 3-годишна възраст от детето;

3. за еднократната помощ при осиновяване на дете - след 6 месеца от влизане в сила на съдебното решение, с което е допуснато осиновяването;

4. за еднократната помощ за отглеждане на близнаци - след навършване на 6-месечна възраст от децата;

5. за еднократната помощ за отглеждане на дете от майка (осиновителка) студентка, учаща в редовна форма на обучение - след навършване на 6-месечна възраст от детето;

6. за еднократната помощ за ученици, записани в първи клас - след един месец от началото на учебната година;

7. за еднократната помощ за безплатно пътуване с железопътния и автобусния транспорт в страната за многодетни майки - след един месец от осъществяването на пътуването;

8. за месечните помощи за отглеждане на дете до навършване на една година - след навършване на 1-годишна възраст от детето;

9. за месечните помощи за отглеждане на дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст - след завършване на средно образование от детето, но не повече от 20-годишна възраст;

10. за месечната добавка за деца с трайни увреждания до

(2) Вземанията за отпуснати семейни помощи по чл. 2, ал. 2 се погасяват в срок три месеца считано от края на месеца, в който заповедта за отпускането им е влязла в сила.

(3) Вземанията за отпуснати семейни помощи по чл. 2, ал. 3 се погасяват в срок три месеца считано от края на месеца, за който се отнасят.”
Предложение от народния представител Хасан Адемов:

В § 16, относно чл. 12, се прави следното изменение:

В чл. 12, ал. 1, т. 5 думата „осиновителка” се заличава.

1. В ал. 3 след думата „недобросъвестност” се добавя „и в случаите по чл. 6, ал. 9, чл. 6а, ал. 7, чл. 6б, ал. 4, чл. 8в, ал. 6 и чл. 10а, ал. 6”.

2. Алинея 4 се изменя така:

„(4) За спазване на изискванията по чл. 7, ал. 1, т. 2 и 3 дирекция „Социално подпомагане” извършва съвместни проверки с регионалните инспекторати по образованието към Министерството на образованието и науката със съдействието на директорите на училищата и на детските градини.”

3. Създава се ал. 5:

„(5) Лицата, недобросъвестно получили семейни помощи по чл. 7, 8

„Чл. 15. (1) Министърът на труда и социалната политика упражнява цялостен контрол по спазването на този закон.

(2) Специализираният контрол по законосъобразното прилагане на този закон се осъществява от инспектората към изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане.

(3) При изпълнение на контролните си функции инспекторите имат право:

1. да посещават без ограничение териториалните структури на Агенцията за социално подпомагане;

2. да изискват обяснения и предоставяне на документи, справки и сведения;

3. да получават пряко от подпомаганите лица необходимата информация.

(4) Инспекторите са длъжни да спазват нормативните изисквания за защита на класифицираната информация, станала им известна при или по повод на извършваните проверки, както и да зачитат честта и достойнството на подпомаганите лица.

(5) При установяване на закононарушения, които съдържат данни за извършено престъпление, инспекторатът уведомява незабавно органите на прокуратурата.

(6) Държавните органи и съответните длъжностни лица са задължени да предоставят информация и да оказват съдействие на инспекторите при изпълнение на техните функции.”

§ 20. В чл. 16, ал. 4 думите „министъра на труда и социалната политика” се заменят с „изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане”.

1. В § 1:

а) точка 1 се изменя така:

„1. „Семейството” включва:

а) съпрузите, ненавършилите пълнолетие деца, както и навършилите пълнолетие, ако продължават да учат, до завършване на средното им образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст (родени, припознати, осиновени, доведени, заварени, с изключение на сключилите брак);

б) съвместно живеещи родители без сключен граждански брак, които съжителстват на един настоящ адрес, техните ненавършили пълнолетие деца, както и навършилите пълнолетие, ако продължават да учат, до завършване на средното им образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст (родени и припознати, с изключение на сключилите брак);

в) родителят и неговите/нейните ненавършили пълнолетие деца, както и навършилите пълнолетие, ако продължават да учат, до завършване на средното им образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст (родени, припознати, осиновени, с изключение на сключилите брак).“;

б) точка 4 се изменя така:

„4. „Лице, живеещо постоянно в страната” е лице, което пребивава на територията на страната повече от 183 дни в рамките на 12 месеца.”;

в) точка 6 се изменя така:

„6. „Дете с трайно увреждане” е дете на възраст до 16 години с определени 50 и над 50 на сто вид и степен на увреждане или дете/лице на възраст от 16 до 20 години с определена 50 и над 50 на сто степен на трайно намалена работоспособност.”

2. Параграф 1а се отменя.