VII. МАТЕРИАЛНО И ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ  НА ПЛАНА

VII. МАТЕРИАЛНО И ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ  НА ПЛАНА

Техническото оси­гу­ря­ва­не при бедствия, ава­рии и катастрофи на специализираните формирования се извършва от техническите органи на министерствата и ведом­ства­та на които са подчинени.

При провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи из­хран­ва­нето на специализираните формирования се извършва от осигуряващите органи на министерствата и ведом­ства­та, на които са подчинени.

Общината  осигурява евакуиращото се население с храна, минерална вода, безалкохолни напитки по маршрутите за движение и районите за настаняване. Има готовност при необходимост да организира снабдяването на спасителните формирования с хранителни продукти и облекло. Осигурява миещи средства за преминаващия през пълна санитарна обработка личен състав на спасителните формирования и населението от засегнатите райони.

При необходимост на пострадалото население се раздават дрехи, обувки, спални принадлежности, палатки и други от създаден резерв на Областно управление “Пожарна безопасност и защита на населението”, БЧК,  Държавна агенция  “Държавен резерв и военновременни запаси” по ред и условия, определени от Министерски съвет.

Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия създава резерв от материално-технически средства за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи.

Държавна агенция “Държавен резерв и военновременни запаси” има готовност за доставяне на резервни части и гориво-смазочни материали по искане на общината.

2.      Финансово осигуряване

2.1. Разходите, свързани с предварително осигуряване на ресурси за провеждането на спасителни и други неотложни работи при възникване на стихийни бедствия и крупни производствени аварии се усвояват от бюджета на общината.

2.2. Непредвидените допълнителни разходи за провеждането на спасителни и неотложни работи се усвояват от предвиденият в чл.1, ал.2, т. 3 от Закона за държавния бюджет на Република България, резерв за ликвидиране на последиците от стихийни бедствия и крупни производствени аварии.

2.3. Средствата по т. 2 се декларират пред Междуведомствената комисия за защита на населението при бедствия и аварии към Министерския съвет с мотивирано искане за предоставяне на финансова помощ и се усвояват след решение на комисията. Размерът на исканата финансовата помощ се доказва с представяне на  копия от първичните финансово-счетоводни документи или финансови разчети за необходимите разходи.

 VIII. КОМУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ

1. Въведение

Комуникационно-информационната система се планира да осигури необходимата  телекомуникационна поддръжка и информационни средства (апаратни и програмни) на общинско ниво в съответствие с утвърдения "План за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при възникване на бедствия и аварии".

Да се организира и поддържа устойчива комуникационно-информационна система на базата на: проводни и подвижни средства за  свръзка и налични мрежи за осигуряване на оповестяването, управлението и взаимодействието  на органите и силите на Областно управление”Пожарна безопасност и защита на населението” за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия и аварии във възникналите огнища на поражение (заразяване) на територията на  общината.

3.1. Осигуряване своевременно оповестяване на населението от  застрашените райони, органите на общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия и силите за  провеждане на мероприятия по защитата на населението и собствеността и  извършване на спасителни и аварийни дейности.

3.2. Осигуряване на устойчива и непрекъсната свръзка и информационен обмен между органите за  управление, силите и средствата, предназначени и заделени за  предотвратяване и ликвидиране на последствията от бедствия и аварии.

3.3. Осигуряване на свръзките за ръководство на евакуацията на   населението от застрашените райони.

3.4. Осигуряване на комуникациите и информационния обмен необходими за взаимодействие между силите и  средствата на МВР и  други формирования от другите министерства и ведомствата при провеждането на спасителните и неотложни възстановителни работи.

4. Замисъл на организацията на комуникационно-информационната система

Комуникационно-информационната система е организирана на базата на комплексно използване на  информационни и комуникационни средства, като с предимство се използват мрежите на обществените далекосъобщителни оператори, предоставящи гласова телефонна услуга и използване възможностите на радиосредства  за оперативна и аварийна свръзка.

Оповестяването се осъществява по действащата комуникационно-информационна система на Областно управление”Пожарна безопасност и защита на населението” с използване на телефонно-телеграфните канали от Обществените далекосъобщителни мрежи (ОДМ).

 5.2. 3а управление и взаимодействие

С привеждането на обектовия щаб в готовност за работа Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия изгражда преки телефонни връзки до Областния щаб за изпълнение на областния план за защита при бедствия . Такива връзки се изграждат и до пункта за управление /ПУ/.

Осигурява се автоматичната телексна свръзка за нуждите на Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия . 

Обслужването на комутационните устройства и телексните апарати  за нуждите на Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия и техните оперативни групи се извършва от  подготвени специалисти. 

Късовълновата радио свръзка се устройва само между органите за  управление, а УКВ радио свръзка предимно за непосредствено управление на  силите провеждащи защитни и ликвидационни работи, а също и за  взаимодействие между отделните сили с различно назначение. 

С привеждането на Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия в готовност от Ч+1 се  разкрива радио свръзката по р/м № 10014 от стационарните центрове.

Радио свръзката в р/м № 10017 се разкрива след заемането на ПУ от Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия.

Ръководство на групите за спасителни и възстановителни работи и взаимодействието между органите и  силите в районите за провеждане на спасителни и възстановителни работи се осъществява по УКВ радиомрежите и TRUNK системата.

В случаите, когато Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия изпращат свои ОГ за непосредствено ръководство и провеждане на спасителни и възстановителни работи   радио свръзката се разкрива от мобилните радио средства /Р-71/.

Радиостанциите работят в радиомрежите с постоянни (аварийни)  позивни на открит текст. При работа в р/м №№  10014 и 10017 от мобилните радио средства радиостанциите използват постоянни  позивни с индекс единица /БРЯГ- 77-единица/.

За повишаване на устойчивостта и надеждността на свързочната  система, която се изгражда за нуждите на управлението на органите от Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия се използват пълните  възможности на общодържавната далекосъобщителна мрежа. Във висока готовност се  поддържа УКВ радио свръзката община-кметство. С основните кореспонденти  свръзките се осигуряват по две и повече направления.

За възстановяване на нарушения по свързочно-оповестителната  система ще се използват специализирани органи по ремонта.

6. Изграждане на телефоннитe връзки

Оповестяването на органите за изграждане на телефонните  канали за нуждите на управлението на силите и средствата предназначени за предотвратяване и ликвидиране на последствията от бедствия и аварии се осъществява в следната последователност:

Дежурния на Общински съвет за сигурност оповестява дежурния на „Виваком” гр. Кърджали, за началото на изграждането на планираните и/или непланираните такива със  следната реплика: "За Бедствие - /опознавателното число за деня /. Изградете  преки телефонни канали за нуждите  от общинския  щаб до работните  места на постоянните....../, общински, ведомствени и обектови  комисии/ съгласно протокола за изграждане на телефонни връзки от  подразделенията на „Виваком”ООД за управление на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия, аварии и катастрофи Начало........часа.  Предал............... Приел.............. ". При изграждане на непланирани канали се  указва конкретно изграждането на връзката по аналогичен начин.

Дежурният при „Виваком” гр. Кърджали разпорежда на дежурните в технологичните възли по далекосъобщения за  началото на изграждане на връзките, съгласно "Националния план за  провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при  бедствия, аварии и катастрофи."

Изграждането на връзките ще се осъществява за време 10-120  минути, съгласно "Таблица с нормативите за изграждане на каналите от  поделенията на Общодържавната далекосъобщителна мрежа” .

„Виваком” гр. Кърджали чрез своите органи по  места осигуряват връзките от абонат до абонат.

Отговорност за привързването към възлите/станциите/ от Обществената далекосъобщителна  мрежа и изправността на крайните устройства (телефонни апарати, телексни апарати, номератори, факсове и др.)   носят съответните абонати.

 

IX. РЕД ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА ПЛАНА И ИНФОРМИРАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО.

1. Плана   за   действия при бедствия  на   на общината се въвежда в

действие в следните случаи:

• 
  Когато е обявено или има основание за обявяване на “бедствено
  

• 
  Когато това е заповядано /разпоредено/ от Национален щаб
  

      Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия обявява “бедствено положение” на територията, или на част от територията на общината.

      При провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи, Председателя на Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия прави предложение до Председателя на Областния щаб за изпълнение на областния план за защита при бедствия, както и такива, за мероприятия и дейности извън тяхната компетентност и отговорност когато са наложени от възникналата обстановка.

       При възникване на бедствие или авария за събитието се информират преимуществено органите на  Общинската администрации със съответните предварителни указания – ако е необходимо това.

      След въвеждането в действие на Общински план за действия при бедствия, населението се информира периодически /или по предварителен план/ за събитията произтичащи от неговото изпълнение.

Изготвянето и излъчването на информацията се извършват от официален говорител на щаба. Информационното съдържание се утвърждава от Председателя /Зам.-председателя/ на щаба, или от упълномощено от него лице.

          След въвеждането в действие на този план, мероприятията заложени в него стават задължителни за изпълнение от всички касаещи длъжностни лица и населението в община Джебел.

  ПРИЛОЖЕНИЯ:

безопасност и защита на населението”.

2.Разчет на силите и техниката от община Джебел, която ще

участва при извършване на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи.

3.Списък на основните длъжностни лица в дружествата и фирмите,

които ще участват при извършване на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи.

4.Карта-план за действие при възникване на бедствия, аварии и

катастрофи.

5.Списък на лицата имащи степен на достъп до плана.

6.Таблица за изграждането на телефонни връзки за нуждите на

Общинския щаб за изпълнение на общински план за защита при бедствия.

7.Характеристика на скалата на МШК 64.

1. 
   Начини и способи за оповестяване
   

Оповестяването и информирането на населението за характера, степента на интензивност и мерки /указания/ за поведение и действие от тяхна страна, се извършва от дежурния на ОЦ на ПБЗН, по решение на инстанциите и длъжностните лица, имащи право на това.

Информирането на населението се извършва основно, чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия/СРПОБ/, от и чрез средствата за масова информация – централни и местни, ефирни и кабелни и чрез Оперативния дежурен по ОбСС, разполагащ със системата СР-70.

При необходимост и възможност се използват и автомобили с високоговорящи уредби.

• 
  Градски стадион “Джебел”
  
• 
  СОУ “Христо Ботев” гр. Джебел.
  

• 
  ЕЦ:
  
• 
  Градски стадион “Джебел”
  
• 
  СОУ “Христо Ботев” гр. Джебел.
  
• 
  
  

• 
  Всички действащи учебни заведения на територията на гр. Джебел /съгласно приложение № 1/
  
• 
  Общински училища в кметства, Рогозче, Мишевско, Устрен и Припек, /съгласно приложение № 1/
  

• 
  СЕП
  

- регистрация и отчет на евакуиращите се /2-3/;

- транспортното осигуряване;

- охрана и обществения ред;

- медицинско лице;

- информация и връзка с общинския щаб.

а/ регистрация на евакуиращите се;

б/ разпределение на евакуиращите се по маршрути;

в/ създава организация за оптимално използване на превозните средства, включително и личните;

г/ осигуряване на :

- охраната и обществения ред на СЕП;

- медицинско обслужване;

- минимални хигиенно-битови условия и подпомагане с храна и вода.

д/ подготвя и предоставя информация на общинския щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия за хода на евакуацията.

• 
  ЕЦ
  

- посрещане и регистрация /2-3/;

- разпределяне по МН;

- охрана и обществен ред;

- медицинска и психологическа помощ;

Задължения :

а/ организира посрещането и настаняването на евакуираното население;

б/ регистрация на евакуираните;

г/ оказване при необходимост на психологическа помощ;

д/ консултиране;

е/ разпределение по МН;

ж/ осигурява охраната и обществения ред на ЕЦ.

• 
  МН
  

- посрещане и настаняване /2-3/ ;

- медицинска помощ;

- охрана и опазване на обществения ред;

- материално осигуряване.

Задължения :

а/ посреща и настанява на евакуираните;

б/ снабдяване на евакуираните с храна, вода, дрехи и одеяла;

в/ оказване на медицинска и психологическа помощ;

г/ охрана и опазване на обществения ред в МН.
4. Транспортните средства, необходими за провеждането на евакуацията и разсредоточаването
Автотранспортни средства за нуждите на евакуацията и други дейности се осигуряват от транспортните и други фирми на територията на общината. Приложение №2.

Евакуиращите се с лични автомобили формират колони от по 5 -10 автомобила на СЕП и след оформяне на евакуационните документи се отправят по определените маршрути към местата за настаняване.

Маршрутите за временно извеждане се определят в зависимост от конкретната ситуация. Определят се маршрути, преминаващи далеч от високи и засегнати сгради, създаващи опасност от самосрутване, маршрути далеч от електропроводи високо напрежение, извън заливните зони на язовири, определят се обходни маршрути при наличие на срутени и засегнати мостове по пътищата.

Основни маршрут :

• 
  Джебел - км. Мишевско-Църквица
  
• 
  Джебел - км. Рогозче-Душинково
  
• 
  Джебел- км. Рогозче-Великденче
  
• 
  Джебел - км. Ридино- Козица
  
• 
  Джебел - км. Устрен-Ген. Гешево-Добринци
  
• 
  Джебел - км. Устрен –Лебед-Припек
  
• 
  Джебел - км. Чакалци-Слънчоглед
  

В зависимост от степента и интензитета на земетресението по решение на щаба за изпълнение на плана за защита при бедствия се провежда поизборна евакуация и разсредоточаване на населението, материални и културни ценности от зоната, засегната от земетресението.

С приоритет на евакуация и разсредоточаване при земетресение подлежат:

а/ детските градини и общинските училища.

б/ лекарствени средства, медико-санитарни материали, медицинска техника, инструментариум и медицинска апаратура,;

е/ ценно оборудване, техническа документация, суровини, готова

продукция и др.;

ж/ електронноизчислителна техника и програмни продукти.

Евакуацията на населението се извършва, както следва:

- Населението, чиито домове са засегнати се евакуира след изясняване на фактическата обстановка – към местата за настаняване в града и населените места, определени съгласно плана за защита при бедствия на община Джебел /Приложение № 1/

- Останалата част от населението се евакуира според обстановката при необходимост.

- Общото време за провеждане на евакуационните мероприятия до пристигане в населените места за настаняване е до 24 ч.

Населението, което ще се евакуира се явява на СЕП по сектори, както следва:

• 
  I сектор – СЕП – стадион “Джебел” - от кв. „Изгрев”, кв. „Мечта”, кв. „Брягово” и кв. „Младост”
  
• 
  II сектор – СЕП – СОУ “Христо Ботев” – централна градска част и кв. „Прогрес” ;
  

- основни – ОДЗ „Щастливо детство” и ЦДГ „Изгрев” гр. Джебел.

- резервни – ОУ “Хр.Смирненски ” с. Рогозче, ОУ “Хр. Смирненски ” с. Мишевско

II сектор:

- основен – СОУ “Хр. Ботев” гр. Джебел

- резервни –ОУ “Васил Левски ” с. Устрен и ОУ „П.Хилендарски” с.Припек.

Основните МН са предназначени за настаняване на населението от засегнатите зони при спазване на принципа - настаняването на населението от едно място на друго място при осигуряване на 4м² жилищна площ на евакуиращ се.

Резервните МН са предназначени за настаняване на евакуиращите се при невъзможност да бъдат използвани основните (поради някаква причина – конструктивни изменения на сградите, възникнали локални пожари и др.).

Решение за промяна МН взема общинския щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия, съгласно конкретната обстановка.

Евакуационните мероприятия в населените места се организират и ръководят от кметовете на населените места.

Осигуряването на евакуационните мероприятия по време на изнасянето по маршрутите се осъществява от органите на МВР, МТИТС, МРРБ и други съставни части на ЕСС, чрез диспечерски контролно-пропускателни пунктове, регулировъчните постове и др.

Медицинското осигуряване за всеки маршрут на евакуация на населението се осъществява от медицински екипи с линейки от ФЦСМП – Джебел.

Нуждаещите се от болнично лечение подлежащи на евакуация и евакуирани лица се настаняват в болници по решение на РЗИ съобразно тяхното функционално състояние.

В МН медицинското осигуряване на евакуираните се осигурява от медицински екипи сформирани от работещите към училищно и детско здравеопазване.

Хигиенно-противоепидемични мероприятия

Хигиенно-противоепидемичните мероприятия се организира и ръководи от РЗИ - Кърджали.

Материално-техническото осигуряване се организира от общинска администрация.

Целта на материално-техническото осигуряване е създаване организация за предварителна подготовка на търговските обекти и материално-техническите средства и осигуряване на населението от засегнатите райони и МН с най-необходимите вещи, храна и други материални средства.

Това се осъществява по следния ред:

За евакуиращото се население по маршрутите за изнасяне и МН общинска администрация, със съдействието на БЧК, организират подкрепителни пунктове, като се осигуряват безалкохолни напитки, чай, мляко, сандвичи и захарни изделия. Контрола на храните в СЕП, ЕЦ и МН се осигурява от ОД”БХ” – Кърджали.

Приготвянето на храната за евакуираното население се извършва основно в стола на СОУ „Христо Ботев” гр. Джебел и другите учебни заведения.

След оценка на създалата се обстановка и при необходимост по искане на кмета на общината, Областният управител, чрез началника на ОУПБЗН, ръководи насочването на потока от стоки към МН, в които се евакуира населението.

Щаба за изпълнение на плана за защита при бедствия на общината при необходимост изготвя заявка до Областния щаб за задоволяване потребностите на евакуираното население с необходимите хранителни и нехранителни стоки.

Със съдействието на БЧК общинския щаб създава необходимата организация за подпомагане нормалното осигуряване на населението във всяко МН, които чрез свои представители контролират правилното осигуряване и предотвратяване на евентуално презапасяване с основни хранителни и нехранителни стоки. За бързото и ритмично снабдяване на евакуираното население ще се използува съществуващата мрежа от магазини и заведения за хранене.

Осигуряването на обществения ред, организацията на движението и опазването на имуществото на евакуираните се осъществява от силите на МВР.

За целта се изграждат постове за блокиране и закриване на защитената зона и за регулиране на движението.

По решение на щаба и ръководителите от ЕСС, органите на МВР спират/ограничават движението на МПС в опасните зони, засегнати от земетресението.

До началото на евакуацията МВР въвежда допълнителна организация на движението по маршрутите за евакуация.

След извеждането на засегнатото население се осигурява охраната на поразената зона.

МВР осъществява охраната и осигурява обществения ред на СЕП, ЕЦ и МН.

По искане на кмета на общината и кметовете на населени места, определени за МН, органите на МВР осигуряват опазване на обществения ред и овладява безредици при евакуиране на населението и/или раздаване на помощи.