Заседание на осми септември през две хиляди и осма година в състав : председател : светлозар рачев членове: галин косев даниела гишина

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 155

гр.Габрово, 08.09.2008 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ

ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИН КОСЕВ

ДАНИЕЛА ГИШИНА

при секретаря ........ и в присъствието на прокурора ................ като разгледа докладваното от съдия РАЧЕВ адм. д. № 162 по описа за 2008 година, за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 185 и следващите от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е повод жалба с вх. № 718/ от 30.07.2008г. по описа на Административен съд – гр. Габрово, подадена от “Български център за спасяване на животните – БАРК” – Дряново чрез председателя на Управителния съвет на сдружението – Антоанета Александрова Ставрева.

Жалбата е насочена срещу Решение № 119 на Общински съвет – Дряново от 26.06.2008г. с което е приета “Програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Дряново 2008-2011г.” /Програмата/. Жалбоподателят твърди, че Програмата е административен акт /без да уточнява от коя категория – индивидуален, общ или нормативен/, който е приет в противоречие с изисквания на норми от по-висока степен, по-конкретно с нормата на чл. 40, ал. 5 от Закона за защита на животните /ЗЗЖ/ и като последица от това противоречие били нарушение чл. 41 и чл. 47 от същия закон. Иска се да бъде отменен “обжалваният колективен административен акт”.

Административен съд – Габрово намира жалбата за недопустима по следните съображения:

Въведеният с жалбата предмет на обжалване е “Програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Дряново 2008-2011г.” Програмата е изготвена и приета, в изпълнение на задължението на всички общински съвети в Република България, вменено им с нормата на чл. 40, ал.1 от ЗЗЖ. По своята същност тя е план за действие на Общинската администрация на Община Дряново, на ветеринарните власти, както и на организациите за защита на животните. Принципните положения относно действията които биха спомогнали за овладяване на популацията на безстопанствените кучета, определят програмата, като ръководство за органите, организациите и лицата ангажирани с този проблем. При това положение така посоченият от сдружението-жалбоподател предмет на обжалване не може да бъде определен като нормативен административен акт, тъй като не съдържа административноправни норми, които да се отнасят до неопределен брой адресати и да са с многократно действие. Програмата не би могла да бъде квалифицирана и като общ административен акт – тъй като няма еднократно действие, нито засяга права и законни интереси на определен кръг лица за да бъде индивидуален административен акт.

Програмата е плод на загрижеността на общинския съвет – Дряново за решаване на проблема с популацията на безстопанствените кучета. Нейното осъществяване от конкретните стъпки, включително създаване и приемане на подзаконови нормативни актове, или допълнение на вече съществуващи такива, както и издаването на индивидуални административни актове при осъществяване на правомощията които имат съответните органи при осъществяване на дейността си. По изложените съображения настоящият състав на Административен съд Габрово намира, че обжалваната Програма не представляват административен акт, подлежащ на съдебно обжалване.

Ето защо поради липса на предмет, настоящото производство се явява недопустимо и следва да бъде прекратено, а жалбата оставена без разглеждане.

Водим от горното, на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд – Габрово

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 162/2008 г. по описа на Административен съд – Габрово

Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщението до страните.

Препис от настоящото да се изпрати на страните.