Заседание на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество в областта на средното образование

Живка Желязкова: Все пак, дали ни харесва презентацията и социологическото проучване, - много е хубаво, че е направено такова нещо, за да прогнозираме нещата и да видим това, което досега е направено в тази област. Аз лично намирам някои изводи, за които примерно знам колеги, които ги оценяват по същия начин. Може да се направи и друго социологическо проучване и то да има по-различни данни. Даже би било добре да има още две или три и тогава вече наистина ще се стигне до едно усредняване на резултатите. Но мисля, че е редно да се работи по такъв начин, да се представят мненията на хората, колкото и да са малко – не могат да се обхванат всички.

Сега като се приключи с проекта на закона и той бъде качен на сайта, там социологическото проучване ще бъде по-мащабно и ще покаже какви са резултатите.
Милена Дамянова: Така е.

Ако ми позволите, да внеса една промяна в дневния ред, тъй като времето доста напредна. По точка три предлагам следния начин на работа:

• 
  Да ни изпратите информацията в писмен вид, след което на следващия Отраслов съвет, ако имате въпроси, г-жа Андреева и
  

Люба Александрова: И от другия продукт по национлната програма получихте сборници, които бяха направени по национални конкурси. Който не е получил, ще ви дадем.

По точка четвърта от дневния ред –

“Работни заплати и Бюджет 2012 за образованието”

Милена Дамянова: Минаваме към т. 4 – “Работни заплати и Бюджет 2012 за образованието”. Давам думата на главния секретар на министерството. С г-н Вълчев на предното заседане на Отрасловия съвет поехме ангажимента да направим справка относно заплатите в системата. Имаме я вече, така че, давам думата на г-н Вълчев.

Събрахме информацията, за която взехме решение на предходния Отраслов съвет. Общо взето, за всички или за почти всички училища и детски градини имаме информация. Не сме събирали информация за обслужващите звена, но това в никакъв случай не намалява достоверността на изводите, които са направени на базата на информацията. Въпросът е много важен, дотолкова, доколкото касае всички близо 4 900 институции в системата – училища, детски градини и обслужващи звена.

• 
  Непедагогически персонал – 270 лв. минимална заплата;
  
• 
  Педагогически персонал, длъжност “учител” – 450 лв.;
  
• 
  Длъжност “старши учител” – 483 лв.;
  
• 
  Длъжност “главен учител” – 516 лв.
  

От това, което получихме като информация мога да ви кажа каква част от персонала – всъщност тук го няма като процент – е на начална заплата; имам колко са на 20 лв. от началната заплата:

• 
  за педагогическия персонал това са близо 30 %;
  
• 
  36,6 % са на 30 лв. от началната заплата;
  
• 
  Този процент е много по-висок в детските градини – 55,1 %;
  
• 
  В училищата е 31 % на 30 лв. от началната заплата.
  

Някъде бях изчислил колко са на начална заплата, но не го виждам тук в момента събрано, може би Дима сега ще направи една приблизителна сметка колко са на начална заплата.

Прибавено това нещо към тези 12,6 млн.лв. прави 17,2 млн.лв., като още веднъж уточнявам, че тези 12,6 млн.лв. са за 12 месеца, а тези 4,6 млн.лв. са за осем месеца.

В този смисъл едно такова увеличение на заплатите е по-малко, отклокото увеличението на средствата, но тук в случая трябва да имаме предвид и другите ангажменти, които имаме. В контекста на Бюджет 2012 допълнителните ангажменти са целогодишно прилагане на увеличението на минималната работна заплата от 2011 г. Надяваме се, че няма да имаме – или поне така показват прогнозите – няма да имаме увеличение на цените на енергоносителите, което имахме през 2011 г., но дори и да имаме такова увеличение на цените на енергоносителите, то ще бъде много по-малък процент за системата.

Друг е проблемът, че това, което имаме като увеличение от 2012 пак ще трябва целогодишно да се осигури – едно е да се осигури за няколко месеца, друго – за 12 месеца.
И третият фактор, който оказва негативно влияние върху годишния бюджет е повишената такса смет. Сега тук има два ефекта за 2012 г., които ми е трудно да лимитирам. Единият ефект е, че план-сметките на общините, заради ангажиментите ще продължават да растат и през 2012 г., което ще доведе до увеличение на такса смет. От друга страна, ще имаме повече подадени заявления за плащане на таксата на брой съдове, контейнери, което ще намали цената. Надяваме се в национален мащаб за системата да имаме повече общини, където училищата да бъдат освободени. Така че, тази такса може и да е малко повече, може да е малко по-малко в сравнение с 2011 г. Но така или иначе този ефект не можем да го преценим.
Вторият въпрос, който поставя условност, разбира се, е как едно такова увеличение ще бъде разпределено между училищата и дали това нещо ще бъде обезпечено с формулите. Ако искаме да бъде обезпечено с формулите, ние трябдва да имаме решение през януари месец, за да може това нещо да се отрази при съставянето на формулите.
Има училища, в които това няма да доведе до никакво задължително увеличение, ако се направи корекция в началната заплата. Има училища, където всички учители са на начална заплата и там примерно изчислих, че 4,4 % ще бъде увеличението на фонда – това е максимумът, който ще е. Иначе, тези 12 млн.лв. са малко над 1 % увеличение на средствата.
Това е при положение, че не говорим за обща политика по доходите, а само за корекция на началните заплати. Вече, ако говорим за обща политика по доходите, т.е. за увеличение на всички заплати, сумите стават значително по-високи.
Милена Дамянова: Имате думата.

Г-жа Такева.

Правя няколко предложения:

• 
  Първото предложение е тази справка да ни бъде изпратена на социалните партньори.
  

• 
  Второ. Предлагам да се сформира една работна група, която на базата на тази справка да разработи политиката за увеличаването на началните работни заплати за категории персонал, имам предвид средствата, които са заложени и знаем в какъв диапазон разполагаме с тях.
  

• 
  Другото нещо, което смятам, че трябва да се направи, това е чрез депутати ще помоля, г-жо заместник-министър, ако може вие да ни помогнете – депутати от ГЕРБ, които да направят изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси за освобождаване на учебните заведения от такса смет – да намерим друго решение на въпроса. Ще видим, като седнем да обсъждаме сигурно ще се родят някакви други идеи за формулирането, но учебните ни заведения просто изнемогват.
  

• 
  Работната група да започне работа още тази седмица, дето има една приказка.
  
• 
  Много моля Министерството на образованието, заедно с нас социалните партньори, ако трябва да формулираме в Постановлението за изпълнение на Закона за държавня бюджет текст, който да ограничи отклоняването на средства от общините, особено от детските градини, за удовлетворяване на някаква местна дейност.
  

Благодаря.ви.

Красимир Вълчев: Само една бележка – текст, който да ограничава използването (на средства за образование) за други дейности има в закона и е въпрос на прилагане. Достатъчно ясно и еднозначно им казваме в указанията, че те не могат за други дейности да ги използват. Въпрос на интензивност на контрола във всички общини. Не можем във всички общини да ги контролираме. Не знам доколко могат да го направят инспекторатите; те по-скоро не могат. Сметната палата констатира нарушения, но с две години закъснение, в най-добрия случай.
Янка Такева: Г-н Вълчев, като седнем и мислим по този въпрос и дискутираме и всеки си каже мнението и становището в работната група, може да се намери някакво решение.
Самуил Шейнин: Само като реплика казвам, че в момента има едно много интересно предложение – аз тук искрено съжалявам, че не подкрепихме тогава Юлиян, който внесе едно предложение да отпадне думичката “могат”, а “да минат на делегирани бюджети детските градини”. Това за мен е един много сериозен пропуск, жалко, че не се прие тогава.
Юлиян Петров: И аз съжалявам.
Самуил Шейнин: Това действително е нещо, върху което трябва да се замислим. За следващата година просто да забравим думичката “могат”, ами ще преминат всички. И това не е ограничение правата на общините. Напротив, това е подпомагане на общините да припознаят детските си градини, че са част от техните задължения.

Между другото, има едно много интересно предложение. Г-н Вълчев, я кажете, чул съм, че имате нов механизъм заложен в бюджета, че, ако една община допусне някакво нарушение, могат директно да преминат плащанията към (училищата, детските градни).

Това е.
Милена Дамянова: Благодаря.

Други изказвания?
Аспарух Томов: Аз по посока ангажиментите на общините просто се обръщам към г-н Вълчев – вие ще направите пет проверки, това ви е в ресурса, във възможностите. Поне като ви подадем сигнал, поне сезирайте общината. Това ни е молбата. Става дума за Мездра – там примерно има задържане на прехдните остатъци от минали години, които са отишли по друго направление.
Красимир Вълчев: Това, което правим ние:

• 
  Първо казваме на началника на инспектората да събере информация; тази информация може да не е точна, може да не е изчистена, но тя е индикатор, че там действително има проблем.
  

• 
  В следващия етап министърът утвърждава със заповед работна група, която отива, проверява на място и засича информацията по тази проверка.
  

г-жо Балева, точката я коментирахме на предишното заседание на Отрасловия съвет. Но тогава, както каза г-н Шейнин, не стигнахме до решение за подкрепа по много причини. Една такава категорична стъпка има своите плюсове, има обаче и своите минуси. Г-н Вълчев беше направил своя анализ, но все пак през тази година можем да положим усилия, защото общините наистина имат възможност и там, където те имат воля, детските градини преминават на делегирани бюджети. Някъде са наполовина на делегиран бюджет; има различни практики

Така че, ако има желание, има предпоставки и това може да гаратира едно по-добро развтие на системата на предучилищното образование. Аз мисля, че трябва да работим в тази посока постепенно и бавно, а не изведнъж.
Янка Такева: Да има и защитени детски градини, и средищни детски градини, което става много трудно.

(реплики)

Милена Дамянова: Това, което подсказва тук и г-жа Такева, ние сме си го коментирали още миналата година с г-н Вълчев въпроса за защитена детска градина, за средищна детска градина.

За нашите второстепенни разпоредители петък беше последния ден, така че се надявам всичко да са платили. Само г-н Шейнин може да каже.