Заседание на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество в областта на средното образование /остс

1. 
   Изпълнение на Бюджет 2010, основни политики и програми в Бюджет 2011.
   

2. 
   Разпределение на средствата по видове програми и тяхното финансиране.
   

3. 
   Обсъждане на предложения за подобряване на прозрачността, контрола и отчетността при управлението на бюджетите.
   

4. 
   Регламент на квалификационните дейности в системата на образованието.
   

5. 
   Информация за дейността на диркция “Структурни фондове и международни образователни програми” към МОМН с директор г-жа Даниела Иванова.
   

Специално за безопасния интернет аз ще поставя на следващото заседание на Обществения съвет за безопасен интернет, чийто председател е г-жа Бучковска(?), зам.-председател на Комисията по образование, също така зам.-председател на обществения съвет е заместник-министър Тодор Чобанов – ще поставя въпроса за договорите, които сключват отделните училища за доставчици на интернет, защото се оказва, че ние не филтрираме съдържанието, което получаваме в училищата, т.е. децата имат съвсем свободен достъп до порносайтове и до други сайтове, които не бих казала, че са подходящи за училище. Така че, това вече е наша отговорност. Ще поговорим на обществен съвет за тези клаузи, които би трябвало да съдържа един договор, който всяко едно училище трябва да сключи с интернет доставчик – ще ви го предложим и наистина ще ви помоля за съдействие по тези въпроси, защото това е нещо, което е изключитлно важно – какво се случва и какво правят нашите деца в интернет пространството. Говори се вече за електронни учебници; за електронни уроци. Те така или иначе комуникират в мрежата непрекъснато – това е една от най-разпространените, да не кажа най-разпространената форма на общуване сред съврмнните деца; няма как да го променим. Напротив, трябва да вървим в друга посока – да видим какви програм да разработим така, че да развием у тях критично мислене, което да ги предпази, да им създаде усет да подбират съдържанието, да могат да реагират в ситуация, в която има проблем, защото не са застраховани. Това, което казах на мероприятието ни за квалификацията и обучението на учителите, които трябва да работят по тези проблеми, защото това не трябва да се случва само в часовете по интернет; това трябва да се случва във всеки един час, защото по всички предмети учителите все по-често задават задачи, които изискват използване на интернет и т.н.

• 
  Така че, на следващия Отраслов съвет ще поканя председтеля на Комисията за борба с трафика на хора, за да ни каже какво е предприела комисията, колко обучения са направили, какви са техните впечатления от обучителите.
  
• 
  И, съответно ще предоставя на вашето внимание и предложенията на Обществения съвет по безопасен интернет, защото наистина това са изключително важни въпроси, които не можем да пренебрегваме като образователна система и аз изключително много държа на вашето съдействие като социални партньори.
  

И сега ми позволете да прочета дневния ред:

• 
  Първа точка – Изпълнение на Бюджет 2010, основни политики и програми в Бюджет 2011;
  
• 
  Втора точка – Разпределение на средстата по видове програми и тяхното финансиране;
  
• 
  Обсъждане на предложения за подобряване на прозрачността, контрола и отчетността при управлението на бюджетите.
  

По първа точка ще докладва г-жа Марияна Ламбова, след което ще се присъедини малко по-късно в заседанието и г-н Красимир Вълчев.

• 
  Регламент на квалификационните дейности в системата на образованието.
  

• 
  По пета точка – Информация за дейността на дирекция “Структурни фондове и международни образователни програми” към МОМН – г-жа Даниела Иванова ще сподели докъде са стигнали програмите и, ако имате някакви въпроси, ще отговори.
  

Аспарух Томов: Един по-скоро процедурен въпрос – ние нееднократно го поствяме. Получава се така, че тази информация, която вносителите и докладчиците ни представят, няма практика да ни се представя на хартиен или на електронен носител. След това трябва да теглим протоколите от заседанията. И по този начин фактически политиките и анализите, които ни се дават, след туй ние не можем да ги проследим във времето какви са били в началото, каква е информацията.

Бихме помолили тогава, когато се докладват някакви неща, когато е възможно, просто да имаме или на електронен или на хартиен носител тази информация, която ни се представя. Информация за бюджета – ние пишем; след това едно чуем, друго забравим; едни пишат по-бързо, други – не.
М.Денкова обръща внимание, че за участниците в заседанието са подготвени и предоставени папки с писмени материали по точките от дневния ред.
Самуил Шейнин: Той е прав, г-жо Дамянова. Добре е материалите да ги получаваме един-два дни по-рано, за да може да се запознаем с тях и да се подготвим.
Милена Дамянова: Възможно по-рано ще ви предоставяме материалите.

Ако сте съгласни с така предложения от мен дневен ред, моля да гласуваме и да започнем обсъждането.

(обединена с точка втора – “Разпределение на средствата по видове програми и тяхното финансиране”)

Милена Дамянова: Давам думата на г-жа Ламбова по точка първа.

Като цяло, с бюджета за 2010 г. – говорим само за частта “средно образование” – на първо място се осигури издръжката на детските градни, училищата и обслужващите звена, като общо изразходваните средства са в размер на 1 млрд 411,3 млн.лв., от които само средствата по единни разходни стандарти са 1 млрд. 388,3 млн.лв. Като казвам средства по единни разходни стандарти, това са средства, които са осигурени за детските градини, училищата – всички видове училища, независимо от финансиращия орган – за квалификацията, подготовката и обучението на децата и учениците за 2010 г.

Самуил Шейнин: Нали се разбрахме, че после ще ги имаме в писмен вид, за да не ги записваме.

В голямата цифра, която казах, са включени и допълнителните средства, които са предоставени за защитени училища, които за 2010 г. са били близо

4 млн.лв.

Също така, в рамките на голямата цифра – 1,411 млрд.лв. са и средствата от преходните остатъци, които се възстановиха на държавните училища през 2010 г. За миналата година възстановените средства от преходни остатъци са

19,1 млн.лв., като тук влизат училищата на Министерство на образованието, младежта и науката, училищата на Министерство на земеделието и храните, съответно на Министерство на културата и Министерство на физическото възпитание и спорта.

По отношение на единните разходни стандарти за 2010 г. всички знаем, че още при планиране на средствата по отношение на еднните разходни стандарти се запази делението на общообразователни учлища, така, както беше в предходната година. Единствените промени в единните разходни стандарти за 2010 г. бяха за дифернцирането на средствата за един ученик в другите форми на обучение, защото се въведоха четири отделни стандарта в зависимост от това в каква форма се обучават учениците – дали е вечерна, задочна, самостоятелна и индивидуална.

И 2010 г. в стандартите за всички, както за децата в детските градини, така и за учениците се включиха и средствата за диференцирано и кариерно развитие на учителие.

Освен съответно средствата по единни разходни стандарти, за 2010 г. се предоставиха допълнително средства чрез бюджетите на първостепенните разпоредители – средства за подобряване на материално-техническата база на училищата, което беше новото, тъй като през 2010 г. е въведена добавка за подобряване на материално-техническата база на един ученик. Независимо, че репликата първоначално беше, че добавката е малка – тя е само в размер на

23 лв. (на ученик), като обем средствата не са никак малко, защото допълнително са предоставени 17,5 млн.лв. в училищата за подобряване на материално-техническата база.

Освен тези средства, допълнително, вече като инструмент за насърчаване достъпа съответно могат да се разглеждат средствата, които се включиха в бюджетите на училищата. От тях най-голям размер са средствата за стипендии. За миналата година средства за стипендии са предоставени в размер на

19,1 млн.лв.

Освен това, чрез бюджетите на училищата съответно се администрират и средствата за извънкласни и извънучилищни дейности, които са 10,6 млн.лв. за 2010 г.

Извън това, това, което се осигури допълнително с оглед провеждане политика за достъп и обхват са средствата, които се предоставиха за безвъзмездно ползване на учебници и учебни помагала. За 2010 г. размерът на тези средства е 22,7 млн.лв. Тук влизат съответно средствата за помагалата, включително и на петгодишните деца, които през м.октомври 2010 г. се предоставиха за всички деца, които с навършили петгдишна възраст – близо

1,8 млн.лв. са тези средства предоставени за 2010 г.

Освен това, за миналата година съответно за учениците в средищните училища за транспорт и целодневна организация са предоставени 17,8 млн.лв. и отделно от това 22 млн.лв. са похарчените пари за осигуряване на транспорт на учениците, както до средищните училища, така и за учебната 2010/2011 година съответно до най-близкото училище или детска градина, в което има съответния клас, в който учениците могат да се обучават.

Миналата година беше първа година, в която се започна въвеждането на целодневната организация на учебния ден за учениците от първи клас. Това нещо също беше финансирано на база на определните средства за целодневна организация на едно дете, което беше т.нар. 427 лв., но общо за периода септември-декември те са в размер на 4,4 млн.лв., които се предоставиха на училищата, коит започнаха прилагане на целодневната организация в първи клас.

Във връзка с осигуряване на задължителната подготовка две години преди постъпване в първи клас за общините, които пилотно въведоха подготовката на петгодишни деца се предоставиха 5,7 млн.лв. за осигуряване подготовката на тези деца.

И отделно, другото голямо перо, което за миналата година се усвои това бяха средствата по национални програми, които по отчет са в размер на 60,6 млн.лв., като искам да кажа, че тук влизат и средствата за подпомагане храненето на децата и учениците, тъй като за 2010 г. тези средства бяха съответно администрирани чрез националната програма за по-пълен обхват на децата и учениците в училищна възраст.

Основно (това са) видовете разходи и програми, които се обезпечиха за 2010 г. това са частта от разходите, които се предоставиха в системата на средното образование.
Аз благодаря. Предполагам, че съвсем в резюме успях да кажа колко много пари са минали през училищата и детските градини.

/С.Шейнин: Към МОМН…/

- Не към МОМН. Обратно – към всички останали в системата.

Предлагам г-н Вълчев да продължи.

Здравейте и от мен.

Всъщност, втората част на първа точка и втора точка в известен смисъл ще се слеят, но може би ще прекъсна преди да разгледаме разпределението на средствата за програми, за да може вие да си кажете вашето мнение.
Като цяло, ако мога да направя едно обобщение за 2010 г., в системата имаше необходимите текущи разходи за нормално функциониране и беше относително добре на фона на останалите системи. Това в никакъв случай не означава, че всичките проблеми в системата са решени, всичките разходи са обезпечени. Много пъти сме си говорили с вас, че имаме множество недостици в системата. Дори и запазването на размера на стандарта, въпреки, че той е относително добре спрямо останалите сфери, няма съмнение, че желанието ни е той да се увеличава, за да се подобрява като цяло финансирането на дейностите в системата.

Знаете, 2008 г., когато беше регламентирана целодневната организация в средищните училища, тогава нормативът беше намален. Има известно недофинансиране там, където не могат да се сформират групи с оптимална пълняемост, да кажем 19 или 20, на целодневната организация. В този смисъл ние ще търсим в бъдеще едно по-добро финансиране, включително и чрез проекта, за който сигурно по-късно ще си поговорите допълнително.

Все пак, министерството, въпреки, че погледнато на фона на другите министерства, които трябваше да се отказват от една или друга дейност, една или друга програма, ние не само успяхме да финансираме почти всички дейности и програми, но стартирахме и нови политики, за които вече споменахме – това е поетапното въвеждане на задължителната подготовка на децата на пет години. Ние тази година сме осигурили средства целогодишно, за разлика от миналата година. При една не много щедра рамка, бих казал дори същата, успяхме да финансираме целогодишно тази политика, както и целодневната организация на учениците в първи клас.

Така че, постоянно правим разчети. Последните разчети, които правихме и които споделихме с политическото ръководство и за което взехме решение, че вероятно ще имаме възможност да продължим през настоящата година и с втори клас целодневна организация, което от наша гледна точка е задължително, но все пак когато го правим трябва да сме абсолютно сигурни, че имаме необходимите средства.

Тази година по същия начин целогодишно осигуряваме първи клас, включително за тези, които ще бъдат в първи клас от есента.

Това ограничава възможността за много други дейности и политики, които да се реализират в рамките на бюджета – ние сме го говорили с вас. Миналата година, за съжаление, минимизирахме част от програмите, други изцяло ги елиминирахме, в това число и полезни, но общо взето можем да кажем, че сме запазили почти всички програми или максимална част от програмите.

Професионалните училища са може би по-засегнати, най-вече които са финансирани от нас, заради анулирането на капиталовите програми. Тук ще стане въпрос малко по-нататък, че положиетелното, което ще бъде тази година в сравнение с миналата ще бъде рестартирането на програмата за модернизиране на професионалното образование, макар и в един по-скромен, по-нисък размер от този, който ние искаме да бъде.
Като цяло, разпределението по групи разходи по видове дейности се запазва на нивото на 2010 г., и средствата по национални програми, макар че като общ размер вие ще ги видите по-малко – това е защото извадихме закуските и ги разпределихме по бюджетите на училищата, съответно ги регламентирахме с постановление на Министерския съвет.

И капиталовите разходи, средствата по стандарти се запазват на нивото на 2010 г. Има малко увеличение на средствата за системата на предучилищното възпитане и подготовка, което е разбираемо.

Благодаря ви.

8 февруари, защото на 5 януари Синдикатът н българскте учители изпрати едно писмо, след това колегите от “Подкрепа” изпратиха. Слава богу, че се събрахме; знам колко всички са заангажирани, заети, но мисля, че по-честото ни виждане е в интерес на системата и искам да си пожелаем да няма такива дълги срокове на отлагане заседанията на Отрасловия съвет.

Но имаме някои неща, които лично нас безкрайно много ни притесняват. Това е, че липсата на контрол от страна на министерството, на първостепенните разпоредители доведе до голями размери на преходните остатъци и неизплащане на дължимите суми на учителите през 2010 г. В Ардино основното училище има 37 хил.лв. преходен остатък, не е изплатило средствата за класно ръководство. В с. Фоиново, община Кирково – това са все в Кърджалийска област – имат 100 хил.лв. преходен остатък, неизплатено диференцираното заплащане на учителите. Да не говоря за други такива неща, които ги има в общините – в Бобовдол, в Родопи. Ние сме изпратили едно писмо, където сме цитирали всичките тези общини.

Ето защо, за да ни бъде качествена работата и да приключим 2010 г., ще помоля Министерството на образованието с контролните функции и въздействието, което има чрез Закона за бюджета за 2010 г., моля да окаже съдействие на цитираните в писмото общини и на цитираните от мен току-що учебни заведения.