Заседание на Съвета Общи въпроси Брюксел, 16 декември 2011 г. Председател Elzbieta bienkowska

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ		BG
18720/11 (OR. en)
PRESSE 502 PR CO 82
СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА 3138-о заседание на Съвета Общи въпроси Брюксел, 16 декември 2011 г.
Председател Elzbieta BIENKOWSKA Министър на регионалното развитие на Полша .

ПОЛИТИКА НА СБЛИЖАВАНЕ Error: Reference source not found

Г-н Rudy DEMOTTE Министър-председател на Валонския регион

Г-н Томислав ДОНЧЕВ Министър по управление на средствата от Европейския съюз

Г-н Daniel BRAUN Първи заместник-министър, Министерство на регионалното развитие

Г-н Nicolai Halby WAMMEN Министър по европейските въпроси

Г-н Bernhard HEITZER Държавен секретар, Федерално министерство на икономиката и технологиите

Г-н Siim Valmar KIISLER Министър по регионалните въпроси, ръководител на делегация

Г-н Brendan HOWLIN Министър по въпросите на публичните разходи и реформата на публичния сектор

Г-жа Georgia KOUKOULOPOULOU-ZEMPILIADOU Специален секретар на НСРР, Министерство на развитието, конкурентоспособността и морските въпроси

Г-н Diego LÓPEZ GARRIDO Държавен секретар за Европейския съюз

Г-н Bruno LE MAIRE Министър на земеделието, храните, рибарството, селските райони и регионалното планиране

Г-н Fabrizio BARCA Министър, отговарящ за териториалното сближаване

Г-н Andreas MAVROYIANNIS Заместник-министър по европейските въпроси към президента на Република Кипър

Г-н Andris VILKS Министър на финансите

Г-н Rolandas KRISCIUNAS Заместник-министър на финансите

Г-н Christian BRAUN Постоянен представител

Г-жа Enikő GYŐRI Държавен секретар на външните работи

Г-жа Marlene BONNICI Постоянен секретар в Службата за фондовете към министър-председателя

Г-н Henk BLEKER Държавен секретар по въпросите на икономиката, земеделието и иновациите

Г-н Andreas SCHIEDER Държавен секретар, Федерално министерство на финансите

Г-жа Elzbieta BIEŃKOWSKA Министър на регионалното развитие

Г-н Marceli NIEZGODA Заместник държавен секретар, Министерство на регионалното развитие

Португалия:

Г-н António ALMEIDA HENRIQUES Държавен секретар към министъра на икономиката и заетостта, отговарящ по въпросите на икономиката и регионалното развитие

Г-н Leonard ORBAN Министър на външните работи

Г-н Bojan SUVOROV Държавен секретар, отговарящ за местното управление и регионалната политика

Г-н Jan FIGEL Заместник министър-председател и министър на транспорта, пощите и телекомуникациите

Г-н Jyri HÄKÄMIES Министър на икономиката

Г-жа Annie LÖÖF Министър на предприятията и регионалното развитие

Г-н Mark PRISK Заместник-министър на икономиката и предприятията

Г-н László ANDOR Член

Г-н Johannes HAHN Член

Хърватия

Г-жа Ivana Maletić Държавен секретар, Министерство на финансите

Съветът взе под внимание доклад на председателството за напредъка на работата по пакета законодателни предложения в областта на политиката на сближаване на ЕС за периода 2014—2020 г. (18097/11).

Съветът проведе ориентационен дебат по въпросите на стратегическото програмиране и тематичната концентрация и предостави насоки за преговорите по предложенията на Комисията. В рамките на работен обяд министрите обсъдиха също обвързаността с условия.

Председателството информира Съвета за напредъка, постигнат в преговорите по пакета след средата на октомври. Въз основа на изготвения от председателството въпросник министрите изразиха становището си по следните въпроси, свързани със стратегическото програмиране и тематичната концентрация:

• 
  варианти за статуса на общата стратегическа рамка и за нейното приемане;
  
• 
  предложено използване на конкретните препоръки по страни като инструмент за привеждане на политиката на сближаване в съответствие с по-широката стратегия за растеж и работни места „Европа 2020“;
  
• 
  баланс между тематичната концентрация и гъвкавостта, с която разполагат държавите членки и регионите при прилагането на политиката на сближаване.
  

Първо, беше постигнат широк консенсус по въпроса за статуса на общата стратегическа рамка и по процедурата за нейното приемане. По общо мнение този стратегически политически документ следва да бъде одобрен от Европейския парламент и Съвета и мнозинството делегации изразиха желание документът да бъде приет под формата на приложение към предложения регламент за определяне на общоприложими разпоредби за структурния и кохезионния фонд на ЕС.

Второ, беше изразено широко съгласие, че е желателно целите на политиката на сближаване да бъдат свързани със стратегията „Европа 2020“, като същевременно се гарантира, че са отразени специфичните обстоятелства в отделните региони и територии. В това отношение повечето делегации предложиха като отправна точка за постигането на тази цел да се използват националните програми за реформа вместо предложените от Комисията конкретни препоръки по страни. Мнозинството министри изтъкнаха аргумента, че доколкото е възможно следва по-скоро да се използват съществуващите механизми, отколкото по-краткосрочни инструменти, които изискват годишно преразглеждане на стратегически документи, като по този начин създават ненужна административна тежест. Освен това според министрите националните програми за реформа отразяват по-добре специфичните обстоятелства в отделните държави членки, отколкото конкретните препоръки по страни.

Трето, всички делегации изразиха съгласие относно необходимостта да бъдат тематично концентрирани областите на интервенция в политиката на сближаване и приеха концепцията за „тематично меню“ на видовете интервенции. Независимо от това мнозинството делегации се отнесоха скептично към механизмите, предложени от Комисията в това отношение. Голям брой делегации поискаха да се разширят границите за минималните средства, отпускани за специфичните видове интервенции; други предложиха да се остави на държавите членки да избират специфичните видове интервенция от предложеното меню. Беше изразено широко съгласие, че по-голямата гъвкавост, при която се отчитат регионалните специфики и различия, би повишила адекватността и ефективността на постигнатите резултати и че това не може да стане посредством автоматичен подход, при който се предоставят минимални суми на равнище ЕС, нито чрез налагане на малък набор от видове интервенции за всички държави членки.

Някои делегации повдигнаха допълнителни въпроси, свързани с политиката на сближаване, като „определяне на таван“ за интервенциите, макроикономически условия, Механизъм за свързване на Европа в сферата на транспорта, енергетиката и информационните/комуникационните технологии и т.нар. RAL (неизпълнени поети задължения). Тези въпроси са свързани с многогодишната финансова рамка на ЕС за периода 2014—2020 г., която трябва да бъде обсъждана по време на следващите две председателства.

Министрите продължиха обсъжданията по време на работния обяд, като засегнаха предложеното от Комисията обвързване с условия, т.е. използването на положителни и отрицателни стимули за осигуряване на висококачествени резултати от прилагането на политиката на сближаване.

НЯМА