Заседание на Съвета Правосъдие и вътрешни работи Брюксел, 21 септември 2009 г. Председател г-н Tobias billströM
Изтегляне 124.8 Kb.
|
СЪДЪРЖАНИЕ1 УЧАСТНИЦИ Error: Reference source not found ОБСЪДЕНИ ТОЧКИ ОТ ДНЕВНИЯ РЕД СЪВМЕСТНА ПРОГРАМА НА ЕС ЗА ПРЕЗАСЕЛВАНЕ Error: Reference source not found ВЪПРОСИ В ОБЛАСТТА НА УБЕЖИЩЕТО Error: Reference source not found НЕПРИДРУЖЕНИ МАЛОЛЕТНИ Error: Reference source not found ПОСЛЕДВАЩИ ДЕЙСТВИЯ ВЪВ ВРЪЗКА СЪС ЗАКЛЮЧЕНИЯТА ОТ ЗАСЕДАНИЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪВЕТ Error: Reference source not found СВОБОДНО ДВИЖЕНИЕ НА ГРАЖДАНИ НА ЕС В РАМКИТЕ НА ОБЩНОСТТА — заключения на Съвета Error: Reference source not found СМЕСЕН КОМИТЕТ Error: Reference source not found
ОБЩЕСТВЕН ДОСТЪП ДО ДОКУМЕНТИ НАЗНАЧЕНИЯ
УЧАСТНИЦИ Правителствата на държавите-членки и Комисията бяха представени, както следва: Белгия: Г-н Melchior WATHELET Държавен секретар към министъра на правосъдието България: Г-н Цветан ЦВЕТАНОВ Заместник министър-председател, министър на вътрешните работи Чешка република: Г-жа Lenka PTÁČKOVÁ MELICHAROVÁ Заместник-министър на вътрешните работи Дания: Г-жа Birthe Rønn HORNBECH Министър по въпросите на бежанците, имиграцията и интеграцията Германия: Г-н Wolfgang SCHÄUBLE Федерален министър на вътрешните работи Естония: Г-н Marko POMERANTS Министър на вътрешните работи Ирландия: Г-н Dermot AHERN Министър на правосъдието, равенството и правната реформа Гърция: Г-н Patrocios GEORGIADIS Генерален секретар, Министерство на вътрешните работи Испания: Г-н Alfredo PÉREZ RUBALCABA Министър на вътрешните работи Г-жа María Consuelo RUMÍ IBÁÑEZ Заместник-министър по въпросите на имиграцията и емиграцията
Г-н Eric BESSON Министър на имиграцията, интеграцията, националната идентичност и съвместното развитие Италия: Г-н Nitto Francesco PALMA Държавен секретар на вътрешните работи Кипър: Г-н Neoklis SYLIKIOTIS Министър на вътрешните работи Латвия: Г-н Normunds POPENS Постоянен представител Литва: Г-н Raimundas PALAITIS Министър на вътрешните работи Люксембург: Г-н Nicolas SCHMIT Министър на труда, заетостта и въпросите на имиграцията Унгария: Г-жа Judit FAZEKAS LÉVAYNÉ Заместник-министър, Министерство на правосъдието и правоприлагащите органи Малта: Г-н Carmelo MIFSUD BONNICI Министър на правосъдието и вътрешните работи Нидерландия: Г-н Ernst HIRSCH BALLIN Министър на правосъдието Г-н Nebahat ALBAYRAK Заместник-министър на правосъдието
Г-жа Maria FEKTER Федерален министър на вътрешните работи Полша: Г-н Piotr STACHAŃCZYK Заместник държавен секретар, Министерство на вътрешните работи и администрацията Португалия: Г-н Rui PEREIRA Министър на вътрешните работи Румъния: Г-н Dan NICA Заместник министър-председател, министър на администрацията и вътрешните работи Словения: Г-жа Katarina KRESAL Министър на вътрешните работи Словакия: Г-н Maroš ŠEFČOVIČ Постоянен представител Финландия: Г-жа Astrid THORS Министър на миграцията и европейските въпроси Швеция: Г-н Tobias BILLSTRÖM Министър по въпросите на миграцията Обединено кралство: Г-н Alan JOHNSON Министър на вътрешните работи Комисия: Г-н Jacques BARROT Заместник-председател ОБСЪДЕНИ ТОЧКИ ОТ ДНЕВНИЯ РЕД СЪВМЕСТНА ПРОГРАМА НА ЕС ЗА ПРЕЗАСЕЛВАНЕ Съветът приветства неотдавнашното съобщение на Комисията относно съвместната програма на ЕС за презаселване (12986/09) и свързаното с нея предложение за изменение на Решение № 573/2007/EC на Съвета за създаване на Европейски фонд за бежанци за периода от 2008 до 2013 г. Министрите изразиха широка подкрепа за идеята да се пристъпи към съвместна програма на ЕС за презаселване. Те подкрепиха общата цел за по-тясно политическо и практическо сътрудничество между държавите-членки, за да се подобрят ефективността и рентабилността, както и хуманитарното и стратегическото въздействие от действията, свързани с презаселването. Същевременно министрите подчертаха значението на това програмата да бъде изцяло на доброволен принцип. В предложението на Комисията се предвижда всяка година да се определят общи приоритети по отношение на презаселването, които да се отнасят до географски области и националности, както и до определени категории бежанци. След това държавите-членки решават дали и в каква степен да участват в съвместната програма на ЕС за презаселване за дадена година. Тези, които решат да участват, ще получат от Европейския фонд за бежанци финансова помощ от 4 000 евро на презаселено лице. Сред въпросите, които е необходимо допълнително да се разгледат, беше и този за начина на определяне на годишните приоритети. Съветът приветства плановете на Комисията да включи Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) в съвместната програма на ЕС за презаселване. Очаква се Европейската служба за подкрепа в областта на убежището да бъде създадена през следващите месеци и да започне работа през 2010 г. Ролята ѝ ще е да осъществява конкретни дейности с държавите-членки, като посещения на място с цел подбор и установяване на състоянието, програми за ориентация преди отпътуване, медицинско осигуряване, договорености за пътуване или издаване на визи. За да се постигне напредък в работата, министрите възложиха на съответните органи на Съвета да разгледат по-подробно предложенията. Тъй като измененията в решението за Европейския фонд за бежанците (EФБ) подлежат на приемане чрез процедурата за съвместно вземане на решения, Съветът очаква също тясно сътрудничество с Европейския парламент.
По искане на Германия Съветът проведе общо разискване относно принципите, върху които трябва да се основава законодателството на ЕС в областта на убежището. Министрите се позоваха на понастоящем обсъждани законодателни предложения, както и на две предложения, които се очаква Комисията да внесе в близко бъдеще. Тези предстоящи предложения ще обхващат признаването и статута на бежанец или на лице, което се нуждае от международна закрила, както и процедурите за предоставяне и оттегляне на статут на бежанец. Министрите изразиха увереност, че проведеното от тях обсъждане и оценката за начина на прилагане на действащото европейско законодателство в областта на убежището ще са от полза за по-нататъшната работа по законодателните предложения. Посочените по-горе две предложения, по които не е взето решение, ще допълнят пет други законодателни акта в областта на убежището, които вече са в процес на преговори: Дъблинския регламент, регламента „Евродак“, директивата за условията за приемане, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и изменението на Европейския фонд за бежанците. Пакетите от мерки произтичат от поети ангажименти по Програмата от Хага и Европейския пакт за имиграцията и убежището, приет от Европейския съвет през октомври 2008 г. Целта е най-късно до 2012 г. да се допълни Общата европейска система за убежище, като се въведе единна процедура за убежище, която да съдържа общи гаранции и еднакъв статут за бежанците.
Съветът обсъди въпроса за непридружените малолетни, които пристигат в ЕС и търсят убежище там. Министрите потвърдиха, че това представлява значително предизвикателство за държавите-членки и повдига въпроси от обща загриженост. Беше постигнато съгласие всички държави-членки да се възползват от развиването на общи подходи и засилено сътрудничество с държавите на произход, включително за улесняване на връщането на малолетните. Областите, определени като изискващи особено внимание, включват обмена на информация и добри практики, сътрудничеството с държавите на произход, въпроса за техниките за преценка на възрастта и за издирване на семейството и необходимостта да се обръща особено внимание на непридружените малолетни в контекста на борбата срещу трафика на хора. С цел по-добро сътрудничество и развиване на общи подходи, министрите поискаха съответните подготвителни органи на Съвета, както и Комисията, да продължат вече започнатата работа, за да изработят възможно най-пълна картина. По-специално те възложиха на Комисията до началото на 2010 г. да представи план за действие по отношение на непридружените малолетни съгласно съобщението „Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите“ (11060/09). Този план за действие следва да допълва съответните законодателни и финансови инструменти и да съчетава мерки, насочени както към закрилата, така и към превенцията. Най-добрата защита на интересите на засегнатите деца следва да остане водещ принцип на ЕС. ПОСЛЕДВАЩИ ДЕЙСТВИЯ ВЪВ ВРЪЗКА СЪС ЗАКЛЮЧЕНИЯТА ОТ ЗАСЕДАНИЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪВЕТ След представяне от Комисията, министрите обмениха мнения относно предприетите действия в областта на незаконната имиграция, след приемането на заключенията на Европейския съвет от 18—19 юни 2009 г. (11225/09). В заключенията от заседанието на Европейския съвет са очертани редица конкретни мерки, по които от Съвета и Комисията се очаква да действат. Те обхващат осъществяването на пилотен проект в Малта, свързан с доброволното преразпределение на лица, ползващи се от международна закрила, бързото създаване на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и засилване на сътрудничеството по отношение на незаконните имигранти с държавите на произход и транзитните държави. Министрите приветстваха постигнатия напредък, като същевременно потвърдиха необходимостта работата да продължи. По отношение на Малта, редица държави-членки потвърдиха, че са готови да преразпределят група лица, ползващи се от международна закрила, които понастоящем се намират в тази страна. Други проявиха интерес за участие в проекта, но заявиха, че им е необходима повече информация за практическите въпроси, преди да се вземе окончателно решение. По отношение на Frontex, Съветът обсъди възможните следващи стъпки за укрепване на действията на Frontex, особено по отношение на Средиземноморския регион. Сред възможните мерки, които бяха обсъдени, бяха партньорствата на Frontex с трети транзитни държави и трети държави на произход въз основа на реципрочни изисквания и оперативна подкрепа, по-засилените проверки на външните морски граници, системно участие на Frontex в съвместни полети за връщане и създаването на специализирани регионални служби на Frontex. Същевременно министрите потвърдиха отново важността на основния принцип в миграционната политика на ЕС — да се осигури засегнатите лица да имат достъп до гаранциите, свързани с правото на убежище. Европейският съвет през октомври ще бъде информиран относно по-нататъшното развитие на въпроса.
Съветът обмени мнения относно насоките на Комисията за по-добро транспониране и прилагане на Директива 2004/38/ЕО относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки. Той прие следните заключения: „1. Съветът приветства Съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно насоки за по-добро транспониране и прилагане на Директива 2004/38/ЕО относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки. 2. Съветът припомня заключенията си от 27 и 28 ноември 2008 г., в които:
3. Съветът счита за необходимо държавите-членки да гарантират ефективното прилагане на Директива 2004/38/ЕО като приоритет, а в следващите години да продължат да следят отблизо и да се справят със злоупотребите и измамите, свързани с основния принцип на правото на свободно движение на лицата. Съветът припомня, че директивата позволява на държавите-членки да предприемат подходящите мерки за борба със злоупотребите и измамите. 4. Съветът призовава държавите-членки да обменят информация относно злоупотребите и измамите и да докладват на Комисията за системни тенденции. 5. При поява на системни тенденции, Съветът ще разгледа отново този въпрос въз основа на предложения на Комисията за преодоляване на тези тенденции посредством най-подходящите средства“. СМЕСЕН КОМИТЕТ Визова информационна система (ВИС) В рамките на Съвета Смесеният комитет (държавите-членки на ЕС и Норвегия, Исландия, Лихтенщайн и Швейцария) беше информиран от председателството и Комисията относно актуалното състояние на развитието на Визовата информационна система (ВИС). Министрите приканиха Комисията и работните групи на Съвета да продължат работата си и да информират Съвета на следващото му заседание през октомври относно постигнатия напредък. * * *
На обяд министрите имаха среща с г-н António Guterres, върховен комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), на която обмениха мнения по въпроси, свързани с убежището. Министрите изразиха благодарността си към г-н Guterres за ценния принос на Върховния комисариат на ООН за бежанците при развиването на политиката на ЕС за убежището, както и за оперативната работа по редица регионални програми за закрила. В допълнение Комисията информира относно развитието в областта на визовата реципрочност предвид предстоящия доклад по този въпрос. Беше споменат въведеният визов режим от страна на Канада по отношение на чешките граждани. ДРУГИ ОДОБРЕНИ ТОЧКИ ПРАВОСЪДИЕ И ВЪТРЕШНИ РАБОТИ Евроюст — доклад за дейността Съветът взе под внимание доклада за дейността на Съвместния надзорен орган на Евроюст за 2008 година (12214/09). Съветът ще предаде доклада за информация на Европейския парламент. Като независим орган, Съвместният надзорен орган следи дейността на Евроюст, за да гарантира, че обработката на лични данни се извършва в съответствие с решението за Евроюст. Той също разглежда жалби от физически лица срещу решения на Евроюст по искания за упражняване на правата за защита на данните. През 2008 г. няма получени жалби.
Съветът взе под внимание предоставената от Комисията информация относно някои въпроси, свързани с Шенгенската информационна система от второ поколение. Трансгранично сътрудничество с Исландия и Норвегия Съветът прие решение, с което се одобрява подписването и временното прилагане на споразумение с Исландия и Норвегия за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата с тероризма и трансграничната престъпност. Исландия и Норвегия поискаха да бъдат асоциирани към механизмите на полицейско и съдебно сътрудничество между държавите-членки на ЕС, установени с решения 2008/615/ПВР и 2008/616/ПВР. Някои разпоредби ще се прилагат временно, до официалното сключване на споразумението и влизането му в сила. ОБЩЕСТВЕН ДОСТЪП ДО ДОКУМЕНТИ Съветът прие:
НАЗНАЧЕНИЯ Европейски икономически и социален комитет Съветът прие решение за назначаване за членове за остатъка от мандата, а именно до 20 септември 2010 г., на:
ЗА ПЕЧАТА Rue de la Loi, 175 B – 1048 BRUXELLES Тел.: +32 (0)2 281 8914 / 6319 Факс: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/Newsroom 13467/09 (Presse 271) BG Каталог: rapid rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите rapid -> Европейската комисия е готова да започне преговори със сащ за споразумение за личните данни с цел борба с тероризма и престъпността rapid -> IP/10/609 Брюксел, 26 май 2010 г. Европейската комисия се стреми да постигне високи стандарти за закрила на неприкосновеността на личния живот в рамките на споразумението за защита на данните между ес и сащ rapid -> Европейска комисия — Съобщение за медиите rapid -> Заседание на Съвета Външни работи Търговия Женева, 14 декември 2011 г. Председател г жа Hanna trojanowska rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите rapid -> Texte bg conseil europeen – bruxelles 15 & 16 octobre 2008 conclusions de la présidence Изтегляне 124.8 Kb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||
