Заседание на Съвета Външни работи Брюксел, 22 ноември 2010 г. Председател Катрин Аштън

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ		BG
16573/10 (OR. en)
PRESSE 307 PR CO 38
СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА 3048-о заседание на Съвета Външни работи Брюксел, 22 ноември 2010 г.
Председател Катрин Аштън Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

БЛИЗЪК ИЗТОК Error: Reference source not found

Близкоизточен мирен процес Error: Reference source not found

Ливан Error: Reference source not found

ИРАК Error: Reference source not found

ИРАН Error: Reference source not found

СУДАН Error: Reference source not found

ПОДГОТОВКА НА ПРЕДСТОЯЩИ СРЕЩИ НА ВИСОКО РАВНИЩЕ И ОТНОШЕНИЯ СЪС СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ ПАРТНЬОРИ Error: Reference source not found

БИРМА/МИАНМАР Error: Reference source not found

ДРУГИ ВЪПРОСИ Error: Reference source not found

Беларус Error: Reference source not found

ДРУГИ ОДОБРЕНИ ТОЧКИ

ВЪНШНИ ОТНОШЕНИЯ

• 
  Ограничителни мерки срещу лица, свързани с Ал Кайда и талибаните Error: Reference source not found
  
• 
  Споразумение за асоцииране ЕС—Чили — България и Румъния — Разширяване на ЕС Error: Reference source not found
  

Г-жа Catherine ASHTON Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

Г-н Steven VANACKERE Заместник министър-председател и министър на външните работи и институционалните реформи

Г-н Николай МЛАДЕНОВ Министър на външните работи

Г-н Karl SCHWARZENBERG Заместник министър-председател и министър на външните работи

Г-жа Lene ESPERSEN Министър на външните работи

Г-н Werner HOYER Заместник-министър на външните работи

Г-н Urmas PAET Министър на външните работи

Г-н Micheál MARTIN Министър на външните работи

Г-н Dick ROCHE Министър по европейските въпроси

Гърция:

Г-н Dimitrios DROUTSAS Министър на външните работи

Г жа Marilisa XENOGIANNAKOPOULOU Заместник-министър на външните работи

Испания:

Г-жа Trinidad JIMENEZ Министър на външните работи

Г-жа Michèle ALLIOT-MARIE Държавен министър, министър на външните работи и европейските въпроси

Г-н Alfredo MANTICA Държавен секретар на външните работи

Г-н Markos ΚΥPRIANOU Министър на външните работи

Г н Girts Valdis KRISTOVSKIS Министър на външните работи

Г н Egidijus MEILUNAS Заместник-министър на външните работи

Г-н Jean ASSELBORN Заместник министър-председател и министър на външните работи и имиграцията

Г-н János MARTONYI Министър на външните работи

Г-н Tonio BORG Заместник министър-председател и министър на външните работи

Г-н Uri ROSENTHAL Министър на външните работи

Г-н Michaеl SPINDELEGGER Федерален министър по европейските и международните въпроси

Г-н Radoslaw SIKORSKI Министър на външните работи

Г-н Luis AMADO Министър на външните работи

Г-н Teodor BACONSCHI Министър на външните работи

Г-н Samuel ŽBOGAR Министър на външните работи

Г н Milan JEŽOVICA Държавен секретар на външните работи

Г-н Alexander STUBB Министър на външните работи

Г-н Carl BILDT Министър на външните работи

Г-н David LIDINGTON Заместник-министър за Европа

Г-н Andris PIEBALGS Член

По време на обяда министрите проведоха широко обсъждане на обстановката в Близкия изток, като се съсредоточиха по-специално върху усилията за насърчаване на Израел и палестинците да възобновят преките преговори и върху положението в Ливан.

След като върховният представител Катрин Аштън представи информация за проведената среща на високо равнище ЕС—САЩ, министрите обмениха мнения за развитието на близкоизточния мирен процес и подчертаха, че ЕС продължава да подкрепя усилията на САЩ за възобновяване на преките преговори. Те изразиха загрижеността си от липсата на напредък понастоящем и от продължаващите заселнически дейности, по-специално в Източен Йерусалим. Върховният представител се позова на заключенията на Съвета от декември 2009 г. и припомни, че съгласно международното право селищата са незаконни, че те представляват пречка за мира и застрашават осъществяването на плана за две независими държави. Тя изтъкна, че ЕС ще продължи да работи с международния квартет за постигането на успех в преговорите, ако те бъдат възобновени.

Министрите изразиха и продължаващата си загриженост от положението в Газа, като призоваха за отваряне на граничните преходи към Газа, и по-специално, за разрешаване на износа от Газа.

Ливан

По време на обяда министрите обсъдиха последните събития в Ливан и Съветът прие следните заключения, в които изразява пълна подкрепа за правителството на националното единство под ръководството на министър-председателя Саад Харири, както и пълна подкрепа за специалния трибунал за Ливан:

2. 
   Съветът потвърждава отново пълната си подкрепа за съставеното вследствие на демократични избори правителство на националното единство, ръководено от министър председателя Харири. Загрижен от ситуацията в Ливан, Съветът призовава страните да продължат диалога помежду си в дух на консенсус и зачитане на върховенството на закона. Съветът подкрепя ливанските институции, както и цялостното изпълнение на споразумението от Доха и на принципите, залегнали в Конституцията на Ливан и в споразумението от Таиф.
   

2. 
   Съветът също така потвърждава отново пълната подкрепа на Европейския съюз за специалния трибунал за Ливан в качеството му на независим съд, създаден с Резолюция 1757 на Съвета за сигурност на ООН при спазване на най-високите съдебни стандарти, както недвусмислено бе потвърдено в неотдавнашно изявление от генералния секретар на ООН. Съветът изразява загриженост относно заплахите и осъжда опитите за спъване на работата на специалния трибунал за Ливан.
   
3. 
   Съветът е убеден, че постигането на международна справедливост по делото за убийството на Рафик Харири и на други лица и запазването на стабилността в Ливан са два взаимно подкрепящи се процеса. Съветът призовава всички страни да сътрудничат пълноценно с трибунала, за да се сложи край на безнаказаността и да се осигури стабилност на държавата. Съветът припомня правните задължения, произтичащи от Резолюция 1757 на Съвета за сигурност на ООН. Той също така призовава всички страни и участници, както в държавата, така и в региона, да изпълняват конструктивна роля, да не се намесват в работата на трибунала и да не предрешават резултатите от нея.
   
4. 
   Съветът е все така решен да укрепва суверенитета, независимостта, териториалната цялост, единството и стабилността на Ливан. Съветът припомня ангажимента си за цялостното изпълнение на всички имащи отношение резолюции на Съвета за сигурност на ООН, в т.ч. Резолюции 1559, 1680, 1701 и 1757.
   
5. 
   Той приветства съществената функция, изпълнявана от Временните сили на ООН в Ливан, чиито действия редом с тези на ливанската армия са от основно значение за мира в региона. Съветът призовава за изпълнение на всички разпоредби на Резолюция 1701 на Съвета за сигурност на ООН, за спазване на синята линия в нейната цялост и за пълноценно сътрудничество с ООН и Временните сили на ООН в Ливан.“
   

Министрите проведоха бърз обмен на мнения относно политическата обстановка и последните събития в Ирак и Съветът прие следните заключения:

„ЕС приветства постигнатото на 11 ноември 2010 г. съгласие за назначаването на президент, министър-председател, председател и заместник-председатели на парламента на Ирак. Тези насърчителни първи стъпки към съставяне на ново иракско правителство на широка основа след изборите от 7 март бележат важен етап от демократичния процес, който протича в страната.

ЕС подчертава неотложната необходимост от стабилно и представително правителство, което да е в състояние отново да посвети усилията си на националното помирение. Такова правителство е от жизнено значение, за да поведе страната към преодоляване на всички предизвикателства, пред които е изправена, в т.ч. да се бори с продължаващото насилие в Ирак, да отговори на очакванията на всички иракчани, независимо от вярата и етническия им произход, както и да зачита, защитава и отстоява правата на човека, включително тези на лицата, принадлежащи към малцинства. ЕС настойчиво насърчава всички участници в политическия живот да се включат по конструктивен начин в преговорите, за да може бързо да бъде формирано ново правителство. ЕС очаква да започне работа с това ново правителство, веднага щом то бъде съставено.

ЕС иска също да изрази дълбоката си загриженост и да осъди категорично неотдавнашните терористични нападения в Ирак, отнели живота на множество невинни граждани и ранили стотици. Нападенията бяха преднамерено насочени към места, в които се събират мирни граждани, включително християнски и мюсюлмански храмове. ЕС осъжда всякакво подбудителство и актове на насилие, в т.ч. мотивираните от религиозна и етническа омраза. ЕС изразява увереност, че народът на Ирак няма да отстъпи от твърдата си непримиримост към усилията на екстремистите да разгорят напрежение между религиозните общности.“

ИРАН

Върховният представител изложи пред министрите актуална информация за действията по организиране на среща с преговарящия по ядрените въпроси от иранска страна д-р Саид Джалили в началото на декември, с оглед на започването на диалог във връзка с ядрения въпрос.

Съветът обсъди предизвикателството на положението в Судан преди януарските референдуми за самоопределение на Южен Судан и за статута на Абией. Той призова за пълно спазване на ангажиментите съгласно Всеобхватното мирно споразумение и изтъкна необходимостта от подготовка за мирен преход в периода след референдумите. ЕС провежда мисия за наблюдение на изборите, за да проследи провеждането на референдумите, и вече разполага с наблюдатели на място. Съветът заяви също, че продължава да подкрепя мирния процес в Дарфур. Върховният представител обяви, че се създава специална група за Судан под ръководството на лейди Розалинд Марсдън, специалния представител на ЕС за Судан. Министрите припомниха, че четирима граждани на ЕС са били отвлечени в Дарфур, а върховният представител изтъкна, че се предприемат всички необходими усилия за тяхното освобождаване.

Съветът прие следните заключения:

"1. Като припомня заключенията си от 26 юли 2010 г. и в съответствие с изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН след срещата на министрите от 16 ноември, Съветът отчита решаващия характер на следващите седмици в Судан преди референдумите за самоопределение на Южен Судан и за статута на Абией. Съветът припомня, че цялостното и навременно изпълнение на всеобхватното мирно споразумение (ВМС) е определящо за трайния мир и сигурност и че за целта са необходими спешни и съгласувани действия. Съветът потвърждава подкрепата си за Мисията на ООН в Судан (UNMIS) и изпълнението на нейния мандат.

2. Съветът дава висока оценка на Групата на високо равнище на АС под ръководството на президента Мбеки. Съветът приветства продължаващата регистрация и напредъка, постигнат по сключването на рамково споразумение между страните относно нерешените въпроси за изпълнението на ВМС и за периода след референдума, и подчертава необходимостта от продължителни и целенасочени усилия. ЕС се ангажира да работи интензивно в следващите решаващи седмици в подкрепа на преговорния процес и на усилията на АС и ООН. Като израз на подкрепата си за изпълнението на всеобхватното мирно споразумение и с цел създаване на доверие в свързания с референдума процес ЕС разполага мисия за наблюдение на изборите, включително по време на периода на регистрация. Във връзка с това Съветът подчертава необходимостта от мирни и надеждни референдуми, чиито резултати да отразяват волята на народа и да се признават от всички. Съветът призовава всички страни да се въздържат от едностранни действия и същевременно набляга на задължението на двете страни да сътрудничат при изпълнението на ВМС.

3. Съветът запазва ангажираността си по отношение на мира и развитието в цял Судан. Във връзка с това ЕС ще засили ангажимента си в диалог с всички судански заинтересовани страни, независимо от изхода от референдумите. Съветът запазва готовността си да допринася активно, в тясно сътрудничество с други партньори, за преодоляване на предизвикателствата, свързани с изграждането на капацитет в Южен Судан и трите области (Южен Кордофан, Сини Нил, Абией). Освен това Съветът приема, че положението в Източен Судан изисква специално внимание, и в този смисъл приветства Международната конференция на донорите в Кувейт на 1—2 декември 2010 г.

4. Съветът отчита значението на дълга във връзка с икономическото развитие на Судан. В това отношение Съветът приветства техническата подготовка за евентуално опрощаване на дълга на Судан под егидата на Световната банка съгласно предложеното по време на посветената на Судан кръгла маса на високо равнище на 9 октомври 2010 г. във Вашингтон. Съветът отбелязва, че изпълнението на задълженията по ВМС и Дарфур ще окаже положително въздействие върху този процес.

5. Съветът припомня, че в Судан няма да има пълен мир без трайно уреждане на положението в Дарфур. Ето защо Съветът остава ангажиран с намирането на политическо решение на проблемите в Дарфур. Съветът изразява високата си оценка за посредническите усилия на общия посредник на ООН—АС Басоле и правителството на Катар. Съветът призовава всички страни да се въздържат от насилие, да зачитат предишните споразумения за прекратяване на огъня и спешно и безусловно да постигнат цялостно и приобщаващо всички страни споразумение. Това споразумение следва да търси решение на причините и последиците от конфликта, да сложи край на безнаказаността и да гарантира защитата на гражданското население и утвърждаването на човешките права, правосъдието и помирението с подходящо участие на жените и гражданското общество. Съветът призовава правителството на Судан да зачита в пълна степен хуманитарните принципи, включително достъпа на хуманитарни организации, при прилагането на новата си стратегия за Дарфур.

6. Освен това Съветът е обезпокоен от продължаващата голяма несигурност в Дарфур, въздействието ѝ върху гражданското население и хуманитарните работници. От особено значение е Съвместната мисия на ООН—АС в Дарфур (UNAMID) да може да изпълнява безпрепятствено основния си мандат за закрила, както и да има свобода на движение. Отвличането и сплашването на хуманитарни работници и представители на мироопазващите сили са неприемливи и Съветът очаква правителството на Судан да изправи извършителите пред съда.

7. Съветът призовава суданските власти да спазват международните човешки права и международното хуманитарно право. Съветът изразява загриженост от арестите на журналисти и правозащитници и призовава правителството на Судан да действа в съответствие с международното право.

8. Съветът припомня, че съгласно Резолюция 1593 на Съвета за сигурност на ООН правителството на Судан има задължението да сътрудничи на Международния наказателен съд.

9. Съветът приветства намерението на върховния представител да създаде специална група за Судан, председателствана от СПЕС, и решава да разгледа въпроса за Судан на следващото си заседание през декември 2010 г.“

Съветът обсъди подготовката на предстоящите срещи на високо равнище ЕС—Африка (29—30 ноември, Триполи), ЕС—Русия (7 декември, Брюксел) и ЕС—Индия (10 декември, Брюксел), както и на срещата на високо равнище на ОССЕ (1—2 декември, Астана). Обсъждането беше свързано с обмена на мнения относно отношенията на ЕС със стратегическите му партньори, по-специално САЩ, Русия и Китай, въз основа на информацията от върховния представител по доклада за напредъка, който е в процес на подготовка и ще бъде представен през декември.

Съветът обсъди положението в Бирма/Мианмар след изборите от 7 ноември и освобождаването на продемократичния лидер Аун Сан Су Чи на 13 ноември. Той обсъди политическия отзвук на събитията и бъдещите възможности пред политиката на ЕС по отношение на Бирма/Мианмар, като изтъкна необходимостта от предпазливост при оценяване на възможностите за ангажимент и призова за незабавното освобождаване на всички останали политически затворници.

Съветът беше информиран от полския външен министър за посещението му в Минск на 2 ноември 2010 г. с германския външен министър. Външният министър на Литва уведоми за неотдавнашното посещение на литовския президент.

Съветът одобри обжалването на решението на Общия съд на ЕС по дело T 85/09, Kadi II. В решението се постановява, че съдът на Съюза следва изчерпателно и стриктно да прегледа актовете на Съюза за прилагане на консолидирания списък на ООН на лица и образувания, на които са наложени санкции поради връзките им с Ал Кайда и талибаните.

Съветът прие решение да разреши сключването на втори допълнителен протокол към споразумението за асоцииране ЕС—Чили, за да отчете присъединяването на България и Румъния към ЕС през 2007 г. (12550/2/07).