2014 Г. Съдържание
Въведение.1.1Европейско измерение.Настоящият документ е един от осемте Регионални ИТС Планове за действие, който е създаден в периода на изпълнение на проект (RITS-Net) „Regions for Intelligent Transportation Solutions Network” („Мрежа от региони за интелигентни транспортни решения”). Проект RITS-Net е финансиран по Оперативна програма за междурегионално сътрудничество INTERREG IVC 2007-2013 г., чрез Европейският Фонд за регионално развитие, който подпомага европейските региони да си сътрудничат, да споделят опит и добри практики в сферата на иновациите, икономиката на знанието, околната среда и превенцията на риска. RITS-Net беше подкрепен по тематично направление „Енергия и устойчив транспорт”. Проектът насърчава интегрирането на Интелигентните Транспортни Системи (ИТС) в планирането на мобилността на регионално ниво, насочено към подобряване на транспортните политики и осигуряване на хармонизация на местни ИТС приложения с националните ИТС планове, според изискванията на Директива 2010/40/EС на Европейския Парламент и на Съвета от 7 Юли 2010 относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и интерфейси с останалите видове транспорт. В този контекст, основна цел на проект RITS-Net е разработването на индивидуални, регионални ИТС планове за действие. Предизвикателството, по отношение постигането на тази цел, може да се опише в следните аспекти: На европейско ниво съществува набор от стратегически и рамкови документи, които все повече акцентират върху оперативната съвместимост и непрекъснатост на интелигентните транспортни системи и услуги, като например: ИТС Директивата (2010/40/ЕС), Бялата книга за транспорта (2011г.), Планът за действие относно разгръщането на Интелигентните Транспортни Системи в Европа (COM/2008/0886), както и Планът за действие за градска мобилност. Тъй като Директивата на ЕС е трансферирана, или предстои да бъде трансферирана, в националното законодателство на съответните държави-членки, това определя подход „отгоре-надолу” (вертикално управление), относно регулацията за внедряването на ИТС в държавите-членки. При това, европейското законодателство може да адресира изисквания само към държавите-членки, а те често не са в състояние да прилагат политики на регионално или местно ниво. В контраст с поставеният акцент за оперативна съвместимост и непрекъснатост на услугите на европейско ниво и (в много случаи) на национално ниво, на местно и градско равнище вече се прилагат ИТС, но изпълнените системи често са фрагментарни, нехомогенни и не рядко са оперативно несъвместими, когато транспортните дейности се разпределят извън местните административни или институционални граници. Като цяло, са налице ниски нива на сътрудничество между различните транспортни оператори, както и между общините или градовете. Регионалните ИТС Планове за действие, разработени по проект RITS–Net, успешно посрещат предизвикателството за „разчупване” на общите стратегии и планове на местно ниво, съсредоточавайки още повече фокуса върху специфичните транспортни ограничения и потребности на регионите. Извлечена бе поуката, че регионалното ниво е подходящо, от една страна - да координира и направлява развитието и внедряването на местни услуги и системи, а от друга - да осигури хармонизация с планове от по-високо ниво. Следователно, настоящият ИТС план за действие би могъл да се възприеме като стъпка напред към обоснована рамкова политика за интеграция на ИТС, и де факто демонстрира, че общините, гражданското общество, и особено регионите, вече не трябва да бъдат разглеждани само като приемници на политиките, а че имат и решаваща роля в прилагането на стратегии за тяхното реализиране. Изтегляне 1.06 Mb. Сподели с приятели: |