Актуализиран план за действие на община плевен



страница1/4
Дата12.12.2017
Размер0.55 Mb.
#36597
  1   2   3   4


О Б Щ И Н А П Л Е В Е Н



Актуализиран план
ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ОБЩИНА ПЛЕВЕН

В ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ ЗА ИНТЕГРИРАНЕ НА БЪЛГАРСКИТЕ ГРАЖДАНИ ОТ РОМСКИ ПРОИЗХОД И ДРУГИ ГРАЖДАНИ В УЯЗВИМО СОЦИАЛНО ПОЛОЖЕНИЕ, ЖИВЕЕЩИ В СХОДНА НА РОМИТЕ СИТУАЦИЯ

2014 - 2017г.

І. ВЪВЕДЕНИЕ

Планът е неразделна част от Областната стратегия на Област Плевен за интегриране на ромите /2012-2020/, съобразен е с Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите /2012-2020/ и Плана за действие към нея, отчита ситуацията на ромската общност в Община Плевен от социалноикономическа и демографска гледна точка.

Планът е отворен документ, който може да бъде актуализиран, допълван и променян съобразно реалната обстановка в Общината.
Планът е управленски документ с еднозначно предназначение.

Планът за действие е част от Общинския план за развитие на Община Плевен 2014-2020г. носи в себе разнородни белези на плановия процес и поради това съдържа компилация от признаци на различни видове планове.

Според организационната йерархия, на средно управленско ниво, Планът е тактически, тъй като е основа за съгласуване и координиране последователността на стъпките и определяне на източниците на ресурси в процеса на реализация му.

На изпълнителско ниво, Планът е оперативен, защото конкретизира дейностите и разпределение на ресурсите в пропорции по: срокове, разходи и изпълнители.


Според принадлежността, Планът е поддържащ от гледна точка на това, че детайлизира изпълнението на Областната стратегия за интегриране на ромите /2012-2020/

Според обвързаността, Планът е съпътстващ реализацията на Общинския план за развитие 2014-2020г.

Според времевия обхват, Планът е средносрочен, защото периодът на неговото изпъление обхваща четири години - 2014 - 2017 г.

Според териториалния обхват на предвидените действия, Планът е основно местен (общински).

ГЛАВНА ВИЗИЯ НА ПЛАНА

Планът е ориентиран идейно към реализацията на стратегическата част на Областната стратегия за интеграция на ромите /2012-2020/ в конкретния смисъл и съдържание на Специфичната й цел: Оптимизиране качеството на живот на етническите малцинствени групи в Община Плевен, чрез подобряване на жизнената среда; увеличаване на заетостта и доходите; повишаване достъпа до здравеопазване и образование; разширяване на социалното включване; стимулиране на културното израстване и развитие.

ЕЛЕМЕНТИ НА ПЛАНА

Постигане практическо изпълнение на специфичната цел на Плана за действие за интегриране на ромите /2014-2017/ с конкретни инициативи за периода на планово действие - 2014 – 2017 г.

Действията в Плана са специфични дейности, с които се предвижда постигане на очакваните резултати, всъщност изпълнение на предварително поставената цел.

Ресурсите (финансови, материални, човешки, времеви, информационни и др.) са ограничителите на Плана, определени посредством бюджетиране и разпределение по отделни направления, с които е съобразена реализацията на предвидените действия.

Начинът на изпълнение на Плана регламентира средствата, с помощта на които се изпълняват предвидените дейности, конкретизирани като: посока на действие, правила за поведение, срокове, изпълнители, източници на ресурси и система за оценка и контрол на постигнатото (стандартите).
ПРИНЦИПИ НА ИЗПЪЛНЕНИЕ

1) Субординация на стратегическия документ;
2) Участие на всички заинтересовани страни;
3) Единно организационно цяло/екипно взаимодействие/;
4) Непрекъснатост на реализацията;
5) Оптималност на процеса;
6) Мобилност на действията;
7) Публичност и прозрачност;
II. АНАЛИЗ НА СИТУАЦИЯТА В ОБЩИНА ПЛЕВЕН

1.Население.

В Плевенска област населението е 269 752 души, като 131 152 от тях са жители на Община Плевен (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ)

В градовете на Областта (по данни от Преброяване 2011г. на НСИ) живеят 179 474 лица.

Понастоящем относителният дял на населението на община Плевен е 49.0 % от населението на област Плевен и 15.7 % от населението на Северозападен район от ниво 2. На територията на общината живее над 61 % от градското население и над 22 % от селското население в областта. В общината градското население е 84.5 %, а селското 15.5 %, при средни стойности за областта 66.5 % и 33.5 %.




Концентрацията на населението в град Плевен (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ), е значително по-висока, възлиза на 106 954 души, или това са 81,55% от живущите на територията на Общината, спрямо сборния показател 18,45% за 24-те малки населени места, попадащи в обхвата на административно-териториалната единица.

В допълнение към посочената стойност за градско население на Община Плевен, се добавя и броя на живеещите във втория град от състава й, Славяново – 3 868 души.

Общовалидни са причините за понижаване броя на населението в страната, региона и общината, като 2/3 от жителите намаляват, поради отрицателен естествен прираст (повече починали, спрямо родени) и 1/3 – вследствие на външна миграция.

По полова принадлежност (по данни от Преброяване 2011г. на НСИ), живеещите в Община Плевен се разделят на 51,39% жени и 48,61% мъже, а в Област Плевен съотношението е 50,9% : 49,1%


2.Възрастово разпределение.

Възрастовата структура на населението (по данни от Преброяване 2011г. на НСИ) в Община Плевен има следния вид:

◙ от 0 до 17 г. – 16,15%;

◙ от 18 до 64 г. – 66,22%;

◙ 65+ г. - 17,63%,

От самосебе си се налага изводът, че в повече от 56% от селата на Община Плевен, е обща.

Демографската ситуация в Община Плевен се характеризира с относително ниска степен на изменчивост, поради входяща миграция и положителен естествен прираст, чиито сумарен ефект води до постигането на сравнително добър баланс между показателите за снижение и повишение, като приемливи отклонения в броя население.

Ако за 1/3 от селата в общината, се допусне че са привлекателни за заселване, основно поради природните дадености, които притежават, то за останалите, освен влиянието на етническият фактор, друго аргументирано обяснение трудно може да се намери.


3.Етнически състав.
Характерно за етническия състав на населението на община Плевен е по-високият относителен дял на българската етническа общност - 92,6 % срещу 84,8% средно за страната. Прави впечатление ниският дял на турско население – 2.6 %, срещу 8.8 % за страната и 3.1 % за област Плевен и много по-ниският дял на населението от ромската етническа група – 3.8 %, срещу 4.1 % за областта и 4.9 % за страната.



Фиг. 1. Етническа структура на населението, 2011 г.
Българската етническа група преобладава във всички населени места с изключение на с. Буковлък и с.Дисевица, където преобладава ромската етническа група. Тя е с висок дял и в селата Горталово, Николаево, Бохот, Пелишат, Ралево и Търнене. Висок дял на турско население има в селата Мечка и Бръшляница и в град Славяново.

За Плевенска област, от живеещите на територията на района, които са определили етническа принадлежност (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ):



  • 219 612 граждани, или 91,4 % са посочили българска;

  • 9 961 жители, или 4,1 % - ромска;

  • 8 666 души, или 3,6 % - турска,

  • 826 лица, или 0,4% - друга;

  • 1 200, или 0,5 % от населението, не са се самоопределили.

Съответно, отделните етнически групи се разпределят по следния начин:

- 68,5 % от българската общност живеят в градовете на Област Плевен.

- 31,5 % - в селата.

В градовете живее:

- 71,3 % от турския етнос.

- 28,7 % са в селата.

От ромите:

- 39,8 % са жители на градовете.

-60,2 % на селата.

В Община Плевен, при население 149 142 жители (по данни от Преброяване 2001 г. на НСИ), малцинствените общности заемат общ относителен дял 7,63% от цялото население, в разбивка по отделните етноси: ромски – 2,51% , турски – 3,58% , други и не се самоопределили – 1,54%.

При преброяването през 2011 г., на общинско ниво (по данни от ТСБ Плевен), се получава твърде интересно разпределение на населението по етнически признак, като от общо 131 152 жители:

-112 414 българи (85,71%);

- 3 204 турци (2,44%);

- 4 626 роми (3,53%);

- 524 други (0,40%);

- 564 не се самоопределили (0,43%);

- 9 820 не отговорили (7,49%);

Безспорно, получаващите се несъществени разлики, при ясно обособените малцинства, показват, че тенденцията на местно и регионално ниво, е приблизително еднаква.

Изключението остава, по отношение на големия процент неотговорили на въпроса за етническа принадлежност в Община Плевен.

Всички местни, регионални, национални и международни проучвания (на основата на научни или емпирични данни) насочват предположенията към „скрита идентичност”, отнасяща се основно до ромската общност.


4.Образователна структура на населението.

Образователната структура на населението е неразривно свързана с неговата етническа принадлежност. Тя има значение за цялостното социално-икономическо развитие на определено населено място или административно-териториална единица.



С много над средните за общината стойности (4.2 %) са дяловете на населението с незавършено образование в селата Беглеж (11.2 %), Буковлък (14 %), Дисевица (21.5 %), Николаево (14 %) и Търнене (14.8 %). В същите населени места се наблюдава и висок процент на никога непосещавалите училище, като към тях могат да се добавят и селата Горталово, Ралево и Мечка. Това се дължи на етническата структура на населението.


Хората с висше образование в Област Плевен са 40 870, като 29 364 (71,85%) от тях живеят в Община Плевен (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ).

Със средно образование в региона са 115 999 души, като 60 855 (52,46%) от тях са население на Община Плевен (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ).

С намаляване на образователната степен, тенденцията се развива обратно пропорционално, респективно показателят за Областта вече надвишава този за Общината.

Основно образование притежават 62 012 жители на Област Плевен, но само 19 969 (32,20%) са на територията на административния център (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ).

Придобилите начално образование в Плевенска област са 19 523, докато тези в Община Плевен са 6 320, или 32,37% от всички (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ).

С незавършено начално образование в региона са 11 931 души, спрямо 5 140 (43,08%) живущи в Община Плевен (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ).



От 2 694 жители на Област Плевен, никога непосещавали училище, 31,55%, равно на 850 души, са от Община Плевен (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ).
Образователната структура на населението, на 7 и повече навършени години (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ), по етнически признак, за водещите групи (роми, турци), има следния вид:

Образователна степен

Област Плевен

Община Плевен





Роми

(брой)

Турци

(брой)

Общо

Роми

(брой)

Турци

(брой)

Общо

висше

37

244

281

18

124

142

Относителен дял

0,46%

3,02%

1,75%

0,59%

3,52%

2,16%

средно

393

2 007

2 400

123

911

1 034

Относителен дял

4,90%

24,85%

14,92%

4,01%

25,89%

15,69%

основно

2 370

3 330

5 700

1 063

1 136

2 199

Относителен дял

29,58%

41,24%

35,43%

34,63%

32,28%

33,37%

начално

2 435

1 527

3 962

1 118

436

1 554

Относителен дял

30,39%

18,91%

24,62%

36,41%

12,39%

23,58%

незавършено начално

1 807

679

2 486

273

816

1 089

Относителен дял

22,55%

8,41%

15,45%

8,89%

23,19%

16,53%

никога непосещавали училище

971

288

1 259

475

96

571

Относителен дял

12,12%

3,57%

7,83%

15,47%

2,73%

8,67%

ОБЩО:

8 013

8 075

16 088

3 070

3 519

6 589

Относителен дял:

49,81%

50,91%

100,00%

46,59%

53,41%

100,00%

Каталог: uploads -> posts


Сподели с приятели:
  1   2   3   4




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница