Анализ на административното обслужване на физически и юридически лица от Министерството на труда и социалната политика и второстепенните разпоредители с бюджет през второто тримесечие на 2015 год
Изтегляне 0.76 Mb.
|
|
А  НАЛИЗ
на административното обслужване на физически и юридически лица от Министерството на труда и социалната политика и второстепенните разпоредители с бюджет през второто тримесечие на 2015 година През второто тримесечие на 2015 година административните звена в Министерството на труда и социалната политика, неговия Център за обаждания и второстепенните разпоредители с бюджет към министъра осъществяваха своята дейност по административното обслужване, като продължиха своята работа по „превеждането“ на новите норми от Наредбата за административното обслужване на езика на своята администрация и обслужваните от нея клиенти в съответствие с планираните дейности по намаляване на административната и регулаторна тежест за бизнеса, както и – изпълнението на националните планове за осъществяването на стратегиите за развитие на държавната администрация и за електронното управление 2014 – 2015 г. Всички администрации - при спазване на заложените в нормативните актове стандарти – гарантираха възможността гражданите и бизнесът да реализират свои основни права, формулирани в българското и европейското законодателство. Направените констатации, изводите и оценките в настоящия анализ (с 2 на сто повече, отколкото през първото тримесечие) са въз основа на получената първична информация от дирекциите в МТСП, Центъра за обаждания и анализите на изпълнителните агенции – второстепенни разпоредители с бюджет (ВРБ) от 986 228 извършени услуги. В него обаче не включваме данни за услугите на дирекциите „Бюро по труда” в Агенцията по заетостта, както и част от консултациите, осъществявани чрез стационарните телефони от експертите в МТСП и централните управления на агенциите. Въз основа на разгърнатата система на обслужване на едно гише и през това тричесечие администрациите поддържаха отворени и обслужваха всички изградени канали за достъп до информация, така че гражданите и юридическите лица да имат възможност да избират най-подходящия за тях начин за достъп до предоставяните административни услуги. І. АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ В МТСП Административните звена в Министерството на труда и социалната политика продължиха да работят координирано помежду си, с Центъра за обаждания и с второстепенните разпоредители с бюджет към министъра за осъществяване на качествено административно обслужване. Важно влияние върху процесите по административното обслужване оказаха работната среща, организирана с водещи експерти на дирекция „Модернизация на администрацията“ на Министерския съвет (за което изказваме своята колегиална благодарност), с участието на ръководители и експерти от системата администрации към министъра на труда и социалната политика, както и промените в Системата за управление на качеството на МТСП и нейната подготовка за първия контролен одит след втората ресертификация от външна акредитирана организация. През второто тримесечие на 2015 година административните звена от МТСП и Центъра за обаждания към МТСП са осъществили общо 5 950 услуги на физически и юридически лица.
Министерството като администрация с основна функция да създава политики и актове във връзка с тях предоставя малко административни услуги. Само три са специфичните услуги, които осъществява, а именно: Заверка на документи, издадени от МТСП и/или ведомствата на които е правоприемник, от ВРБ към министъра на труда и социалната политика, подлежащи на легализация и използване в чужбина; Издаване на актове, свързани с митническо освобождаване от заплащане на вносни сборове при допускане на стоки за свободно обръщение; Предоставяне на служебни книжки на административните структури на територията на Република България. През второто тримесечие на 2015 година 14 административни структури направили искане, въз основа на което са предоставени 399 служебни книжки. Заявени и реализирани са две услуги за заверка на удостоверителни документи, издадени от МТСП и/или ведомствата, на които е правоприемник, от ВРБ към министъра на труда и социалната политика, подлежащи на легализация и използване в чужбина според оповестените срокови стандарти и утвърдената процедура от Системата за управление на качеството на МТСП. Две заявления за издаване на актове, свързани с митническо освобождаване от заплащане на вносни сборове при допускане на стоки за свободно обръщение е обработила дирекция „Политика за хората с увреждания, равни възможности и социални помощи“ (ПХУРВСП) в съотвествие с утвърдения процесен модел. И през този отчетен период клиентите не са се възползвали от предоставената възможност да подават заявленията за предоставянето на услугата с квалифициран електронен подпис. Общите услуги, осъществявани от администрацията на МТСП, са: Издаване на удостоверение за осигурителен доход (УП2); Издаване на удостоверение за осигурителен стаж (УП3); Консултации, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице относно административноправен режим, които се дават по силата на нормативен акт или които са свързани с издаване на административен акт или с извършване на друга административна услуга; Уточняване на разлики между издадено удостоверение за осигурителен доход (УП2) и данни за осигуреното лице от информационната система на НОИ. През второто тримесечие на 2015 година най-голям дял от общите за администрациите услуги традиционно заема услугата Извършване на консултации, представляващи законен интерес за физическото или юридическото лице, във връзка с издаването на индивидуални административни актове, както и с извършването на други административни услуги. Предоставените консултации чрез изготвяне на писмени отговори по поща, електронна поща; консултации по телефон, в приемната на Министерството, консултации в интернет рубриката „Въпроси и отговори” и от Службите по трудови и социални въпроси в Германия, Австрия и Швейцария, Обединеното кралство и Ирландия, Испания, Кипър и Гърция са 5892. Наблюдава се понижение с 9 на сто в търсенето на услугата в сравнение с първото тримесечие на 2015 г. (Вж папка МТСП, Приложение 1, Таблица 1).Специализираните дирекции са участвали в предоставянето на услугата, както следва: С най-много консултации през този отчетен период е главната дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти“ (ГД ЕФМПП) - 1578 услуги, като от тях 1120 са консултациите по телефон - обяснимо със стартирането на схемите по новата Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 г. и изпълнението на процедурите по приключването на ОП РЧР 2007-2013 г. Втора позиция по натовареност сред дирекциите от специализираната администрация на МТСП заема дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд“ (ТПООУТ) – с предоставени 1111 услуги, като най-предпочитан канал за консултации от клиентите е рубриката „Въпроси и отговори”- 733 запитвания. Посоянна тема за консултации от дирекция ТПООУТ е прилагането на Кодекса на труда и Кодекса за социално осигуряване и другите актове, свързани с трудовото и осигурително законодателство. На следващо място - с 818 услуги е дирекция „Европейски въпроси и международно сътрудничество“ (ЕВМС), в която всички консултации са предоставени от СТСВ към посолствата в чужбина: клиентите са предпочели да се консултират най-вече по телефон и електронна поща, което се запазва като предпочитание от предходни периоди, на следващо място са консултациите „лице в лице“- 21 на сто от общия брой осъществени консултации. През отчетния период в СТСВ - Берн, Кипър и Берлин са проведени информационни дни по трудови и социални въпроси, преминали при проявен интерес от страна на българските граждани, живеещи на територията на съответната страна, в следните тематични насоки:
На 18 април 2015 г. във Франкфурт – Германия: е проведено кариерно изложение за българи в чужбина, организирано за първа година в Германия от две неправителствени организации – сдружение „Български кариерен форум“ и сдружение „Тук-Там“, с подкрепата на СТСВ- Берлин. Кариерната борса е насочена към младите хора, като им е предотавена информация за възможностите за професионална реализация в България, подпомагане професионалното ориентиране на младите специалисти, както и спомагане засилването на икономическия потенциал на България чрез опита и знанията на българите зад граница. Интерес са проявили над 170 души - както студенти, така и млади професионалисти предимно с образование и опит в сферата на мениджмънта, бизнес-администрацията, финансите и счетоводството. Участвалите 25 водещи фирми, банки и административни структури изразяват единодушно мнение за ползата от такива мероприятия. В изложението са се включили и представители на програмата за студентски стажове в държавната администрация към Министерския съвет, както и ръководителят на мрежата за предоставяне на посреднически услуги EURES-България към Агенцията по заетостта. Представителите на Министреството в СТСВ във Виена, Берн, Лондон, Дъблин и Мадрид са оказали спешно съдействие на 27 български граждани. Тематичният анализ от месечните отчети на СТСВ показва, че се запазва интересът към упражняването на права при работа и живот в държавите-членки, където има открити СТСВ. Най-голямата част от запитванията продължават да бъдат насочени към условията на работа в съответната държава - нарушения в областта на трудовите отношения, изплащане на трудови възнаграждения и внасяне на осигуровки от работодателя, права за пенсиониране, достъп до здравната система, сумиране на осигурителни периоди, права на граждани на трети страни, права на членовете на семействата на български граждани, защита на правата при работа като самонаети лица, процедури за обжалване на решения за отказване на финансова помощ при степен на увреждане, проблеми при регистрация за работа като медицински сестри, изваждане на свидетелство за съдимост и други. Дирекция „Политика за хората с увреждания, равни възможности и социални помощи“ (ПХУРВСП) е осъществила 537 консултации. Основните теми, по които са работили служителите с граждани, са свързани с реализиране правото на целева помощ за отопление, условия за месечно социално подпомагане, еднократна помощ. От дирекция „Социално включване“ (СВ) консултациите са 451 - те засягат предимно условията за получаване на социални услуги и предоставянето на услугата „Личен асистент“. В хода на публичните обсъждания на промените в Закона за семейни помощи за деца бяха направени предложения от клиенти относно подхода за предоставяне на семейни помощи. Дирекция „Политика на пазара на труда и трудова мобилност“ (ППТТМ) е осъществила 146 консултации, като най-актуална тема за периода са въпросите, свързани с прилагането на Националната класификация на професиите и длъжностите. Три отговора на запитвания на граждани е изготвила дирекция „Стратегическо планиране и демографска политика“ (СПДП). От общата администрация от дирекция „Правно и административно обслужване и човешки ресурси“ (ДПАОЧР), отдел „Човешки ресурси” е предоставил 4 консултации във връзка с предоставяните от дирекцията административни услуги. Основният дял от услугите – в рамките на компетенциите на отдел „Административно и деловодно обслужване“ на дирекция ПАОЧР – е на Звеното за административно обслужване, предоставило 1244 консултации чрез различните канали за достъп до общата услуга Извършване на консултации, представляващи законен интерес за физическото или юридическото лице, във връзка с издаването на индивидуални административни актове, както и с извършването на други административни услуги. От получените по традиционната и електронната поща 926 заявления -искания, предложения и сигнали на граждани, 148 са насочени за експертно становище към специализираните дирекции в МТСП. Запазва се тенденцията от предходните периоди най-голям дял от получените заявления-искания, изискващи експретно становище на специализирана дирекция в МТСП, да се насочват към дирекция ТПООУТ – 86 на сто от запитванията, касаещи функционалните компетенции на дирекцията. На вниманието на началника на кабинета на министъра са насочени 193 от преписките, съдържащи предложения по политиките на Министерството (главно мнения за реформите в действащия пенсионен модел) или сигнали за нарушения при прилагането на нормативните разпоредби от структури на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра. По компетентност 357 са преписките, насочени към агенциите – ВРБ към министъра и териториалните им поделения, поради необходимостта от извършване на проверка с цел реализиране на индивидуални права и интереси на физически и юридически лица. Най-голям е делът на преписките, насочени за проверка по прилагане на методиката за включване в проект „Нови възможности за грижа“ и предоставяне на услугата „Личен асистент“ към Агенцията за социално подпомагане - 179 преписки, на следващо място - със 75 преписки за преценка правото на подпомагане, се подреждат регионалните дирекции за социално подпомагане. През второто тримесечие 37 са получените сигнали за нарушения при прилагането на трудовото законодателство, насочени за проверка към Изпълнителнта агенция „Главна инспекция по труда“. Към Агенцията по заетостта за оказване на съдействие при реализирането на пазара на труда са препратени 32 преписки. Постоянен интерес представлява и достъпът до социално подпомагане по различните програми за подпомагане, както и сроковете за изплащане на различните социални помощи. За проверка и предоставяне на конкретна информация към Националния осигурителен институт и териториалните му поделения са насочени 70 преписки по пенсионни въпроси (отпускане, спиране и размер на пенсия), както и заявленията, свързани с различните видове обезщетения. От експертите в отдел АДО (ДПАОЧР) са изготвени 50 отговора по въпроси от общ характер. След обсъждане и преглед на цялостната кореспонденция без отговор са оставени 37 преписки – предимно заявления от клиенти, на които е предоставена вече информация и при повторното заявление не са възникнали нови факти и обстоятелства. По другите общи услуги отчетните данни през второто тримесечие са както следва:
В обобщение, през второто тримесечие общото количество услуги бележи понижение спрямо предоставените услуги през първото тримесечие с 9 на сто. (Вж папка МТСП, Приложение 1, Таблица 1), което е повлияно от понижението със същия процент при най-значимата по брой клиенти услуга, свързана с извършването на консултации, представляващи законен интерес за физическото или юридическото лице. 1.2. Канали за достъп до административните услуги, предоставяни от МТСП За улесняване достъпа на гражданите и бизнеса до административни услуги Министерството е предоставило пет основни канала за достъп до административни услуги и информация. (Вж папка МТСП, Приложение 1, Таблица 2, Графика 3). През отчетния период най-предпочитания, в предходните периода, канал за консултации рубриката „Въпроси и отговори” на интеренет страницата на Министерството е изместен от предоставнте 1686 консултации по телефон. В рубриката „Въпроси и отговори” за тримесечието са предоставени отговори по постъпили искания на 1605 клиенти по отчетни данни на дирекциите, поддържащи рубриката. Промяната в предпочитанията на клиентите може да се обясни с предизвиканото блокиране на този канал за известен период, когато на 22 май стартира новата интернет страница на Министерството - при извършената миграция от старата интернет страница към новата възникнаха техническите затруднения както за служителите, така и за ползвателите на рубриката „Въпроси и отговори“. За времето от 1 април до 22 май постъпилите чрез този канал искания за консултация са 1147, а предоставените отговори чрез отделните подрубрики 1111 по статистическите данни от приложението в старата интернет страница. Обобщените данни са подадени от обслужващите рубриките дирекции, тъй като не са разработени приложенията за мониторинг към рубриката в новия й вид. По тематични рубрики предоставените отговори на запитвания са отразени в Приложение 1, таблица 3 (Вж папка МТСП).Запазва се тенденцията най-много въпроси да бъдат поставяни от клинетите в областта на трудовото законодателство, по което администрацията на МТСП е водеща по подготовката на проектите на законовите и подзаконовите актове. На 74 на сто от въпросите и запитванията отговорът е изготвен от експертите до 14 дни от постъпването. От постъпилите запитвания 19 на сто са получили отговор до 30 дни от дата на въпроса и само за 6 на сто от запитванията са били необходими повече от 30 дни за изтогвяне на експретно стъновище. В рубриката „Социални помощи” отговорите на всички 106 запитвания са предоставени в срок до 14 дни от постъпване на запитването, което се наблюдава като тенденция и от предходния отчетен период. На следващо място предпочитанията са към предоставените консултации по поща. По поща постъпилите искания за консултация, сигналии и предложения са 1506. По електронна поща заявените искания за консултация са 649. Предоставените лице в лице консултации са общо 446 - от тях: 184 индивидуални консултации - от Службите по трудови и социални въпроси (СТСВ) в Испания, Обединеното кралство, Ирландия, Германия, Австрия, Гърция и Кипър по сведение на аташетата и на дирекция ЕВМС, в приемната в министерството са осъществени 65 специализирани консултации по трудово право и социално осигуряване, 2 - по въпроси на политики за хората с увреждания от експерти на дирекция ПХУРВСП, а при посещения на място при бенефициенти ГД ЕФМПП е предоставила 27 консултации. Звеното за административно обслужване в отдел АДО, ДПАОЧР по проблеми и въпроси от общ характер е осъществило 168 консултации. Трайното повишаване на предоставените консултации от общ характер в приемнта на МТСП се дължи на обезпечаването на приемната със специалист. Важна новост е, че стартира приемането на услуги на граждани, заявени устно, с протокол. В заключение, през тримесечието има разместване в предпочитанията на клиентите – незначително повишено е търсенето на консултации по телефон, което изпреварва рубриката „Въпроси и отговори“ и традиционната поща. Повишение на търсенето има и при предоставянето на консултации „лице в лице“ и на получените запитваня за консултация по електронна поща. С 16 на сто понижение на търсенето на услугата чрез рубриката „Въпроси и отговори“ в сравнение с предходния период. (Вж папка МТСП, Приложение 1, Таблица 4, Графика 4) 1.3. Най–често задавани въпроси и обсъждани проблеми („горещи” теми) и предложения През второто тримесечие на 2015 година анлизът в съдържателен план показва, че водещи си остават обичайните теми по политиките на Министерството. На първо място по численост са въпросите в областта на трудовото и осигурително законодателство - тематиката остава непроменена: за голяма част от клиентите от особена важност беше дейността „ Личен асистент“ и по-конкретно прилагането на методиката за оценка на кандидатите за предоставяне на тази услуга по програмата „Нови възможности за грижа“. Продължиха да постъпват разностранни мнения по пенсионната реформа. В областта на трудовата заетост и възможностите за реализиране на пазара на труда – акцентите бяха: прилагане на НКПД, реализиране на програми и мерки за заетост и обучение на безработни лица и професионално ориентиране на деца и младежи в риск. От дейностите по Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси“ – стартиране на нови схеми „Активни“, „Ново работно място 2015“. Предложенията от граждани за промени в нормативни актове и за този отчетен период са фокусирани в областта на социалното подпомагане и повишаване на доходите от труд и пенсия:
1.4. Оценка на спазването на стандартите за качество на административното обслужване Второто тримесечие на 2015 година по отношение на обратната връзка с гражданите и юридическите лица се характеризира с това, че от 22 май 2015 г. традиционните канали за контакти гражданин – администрация бяха в несъответствие и са в процес на възсъздаването им отново, тъй като, базирани в официалния раздел на интернет страницата, заедно с приложенията за обработването на данните от тях, в новата версия на сайта липсваха. Обработените данни, подадени онлайн, поради тази причина са именно за този по-кратък период – април и май. В папка МТСП, Приложение 2 може да се проследи подробния сравнителен анализ с графиките към него. В интернет базираната анкетна карта в официалния раздел на интернет страницата на МТСП са регистрирани само 15 карти – при 35 предходното тримесечие тази година, а през второто тримесечие на 2014 година са 24. Ползването на услугите от попълнилите анкетните карти и това тримесечие бележи спад с 2 на сто – 87 на сто, а предходното тримесечие са ползвали услугите на Министерството - 89 на сто. През изминалото тримесечие се запазва тенденцията на отговорилите положително, които смятат за лесно намирането на информация за администрацията на МТСП и извършваните услуги - или 73 на сто. На въпроса дали лесно се намира информация за начина на достъп до услугите, далите положителни отговори са 56 на сто. Администрацията на МТСП поддържа отворени всички канали за достъп до своите услуги. На анкетния въпрос: Първоначално научих за администрацията на МТСП и нейните услуги попълнилите картите подреждат информационните канали през отминалото тримесечие на 2015 година както следва: продължава традиционно по-напред да излиза интернет, макар и с по-ниски резултати – с 23 на сто. Втора по тежест се нарежда телевизията – с 19 на сто. На по-предни позиции през това тримесечие - с 16 на сто изпъкват: роднини, приятели, познати, следвани от: нормативните актове и други документи и личен разговор със служител – с по 15 на сто. С 8 на сто за второто тримесечие на 2015 година е формата телефонен разговор със служител на Министерството. Вестници и списания са посочили 4 на сто. Каталог: ckfinder -> userfiles -> files -> admobs admobs -> Директива на съвета 79/7/еио от 19 декември 1978 година admobs -> Директива на съвета 92/85/еес от 19 октомври 1992 г за вьвеждане на мерки за насърчаване на подобрения в admobs -> Текст от значение за Европейското икономическо пространство admobs -> Образец чл… /…/ 2012 г admobs -> Образец чл… /…/ 2012г admobs -> Образец а1-чл. 47, ал. 4 от знз-2012г. А н е к с към договор от г admobs -> Директива на съвeта 76/207/еио от 9 февруари 1976 година admobs -> Отчет за изпълнение на Националния план за действие за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете за периода 2010 г Изтегляне 0.76 Mb. Сподели с приятели:
|