Чрез централна избирателна комисия до върховен административен съд ж а л б а от Пламен Юруков

УВАЖАЕМИ ВЪРХОВНИ АДМИНИСТРАТИВНИ СЪДИИ,

В състава на регистрираната политическа коалиция „Синята коалиция” е записана като участваща политическа партия „Съюз на демократичните сили”. Решението за регистрация е в изпълнение на решение номер 7062 от 30 май 2009г. по адм.д.№7343/2009г. на Върховния административен съд, IV отделение, и на основание чл.23, ал.1, т.7 във връзка с чл.49а, чл.50, ал.4 и ал.6 и чл.50а от Закона за избиране на народни представители.

Централната избирателна комисия неправилно и необосновано е тълкувала постановеното съдебно решение. Цитираното съдебно решение в диспозитива си гласи, че „отменя решение №НС-83/28.05.2009г., постановено от Централна избирателна комисия и ВРЪЩА делото на Централна избирателна комисия за регистрация на коалицията "Синята коалиция" съобразно задължителните указания, дадени в мотивите на решението по прилагането на закона”.

В производството по адм.д.№7343/2009г. на Върховния административен съд, IV отделение, съдебният състав е анализирал и постановил съдебен акт, който е на основание на уставонения факт, че не е постигнато необходимото мнозинство от две трети от присъстващите от състава на Централната избирателна комисия. И от фактическа, и от правна страна, се явява безспорно, че съдебният състав е отменил административен акт, издаден от Централната избирателна комисия, тъй като същата не е разгледала по същество подаденото заявление. Това се подкрепя от изложените в мотивите цитирани доводи, че „процесуалните представители на Централната избирателна комисия оспорват подадената жалба. Развиват доводи в подкрепа на решението, с което е отказана регистрация на коалицията. Считат, че макар в него да не са изложени изрични мотиви, такива се съдържат в протокола, който е неразделна част от него и в който са отразени изказванията, становищата и аргументите на членовете на ЦИК при гласуването и резултатите от него. Подобно твърдение не може да се сподели изцяло, тъй като самото решение не препраща към протокола”, както и „що се касае до протокола на ЦИК, в частта му, в който са отразени дебатите, съдържащи мнения и становища на отделни членове, той няма характер на мотиви, тъй като не обобщава общата воля на колективния орган, какъвто е ЦИК”. Тези изводи на съдебния състав при Върховен административен съд, налагат по безспорен начин извода, че съдебният състав приема, че е не се е състоял дебат по същество, а просто не е събрано необходимото мнозинство от две трети за гласуване на заявената регистрация. Именно поради тази причина, Централната избирателна комисия е била длъжна да се съобрази с изложените в мотивите на съда аргументи и да проведе необходимия дебат, преди постановяване на обжалваното Решение №НС-91/30.05.2009г. на Централната избирателна комисия относно: регистриране на коалиция от партии "СИНЯТА КОАЛИЦИЯ" за участие в изборите за народни

От своя страна, неправилното приложение от страна на Централната избирателна комисия на постановеното решение номер 7062 от 30 май 2009г. по адм.д.№7343/2009г. на Върховния административен съд, IV отделение е довела до неправилно и необосновано решение за регистриране на коалиция от партии "СИНЯТА КОАЛИЦИЯ" за участие в изборите за народни представители на 5 юли 2009г.

В този смисъл излагам и аргументите си по тълкуване на съдебното решение:

Подведен от непълнотата на постановения отказ на Централна избирателна комисия, въз основа на който е образувано адм.д.№7343/2009г. на Върховния административен съд, IV отделение, съдебният състав е приел неправилни изводи, които могат да бъдат променени или от Централната избирателна комисия, или от самият съд, поради което ги посочвам с настоящата жалба:

1. Неправилно съдебният състав при Върховен административен съд е приел, че споровете относно статута на процесуалния представител на ПП”СДС” и актуалното състояние на същата партия са разрешени с влезли в сила решения на Върховен административен съд по адм.д.№6272/12.05.2009г., №6877/22.05.2009г. и адм.д.№7263/28.05.2009г. Цитираните от Върховния административен съд дела са по жалби срещу отделни административни актове, както следва:

- Адм.д.№6272/12.05.2009г. – „ОТМЕНЯ решение № ЕП-111 от 10 май 2009г. на Централната избирателна комисия за избиране на членове на Европейския парламент от Република България, с което на основание чл.25, ал.1, т.7 във връзка с чл.53, ал.1 и 2 от Закона за избиране на членове на Европейския парламент от Република България, ЦИКЕП регистрира политическа партия „СЪЮЗ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ” за участие в изборите за избиране на членове на Европейския парламент от Република България и я вписва в регистъра на партиите, коалициите и инициативните комитети за издигане на кандидати за членове на Европейския парламент от Република България в изборите на 7 юни 2009г.”;

- Адм.д.№6877/22.05.2009г. – „ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата, подадена от Пламен Радонов, пълномощник на Пламен Юруков в качеството му на председател и представляващ ПП "СДС" и Коалиция "ОДС", срещу решение №НС - 52 от 16.05.2009 г. на Централната избирателна комисия за назначаване на Районна избирателна комисия в избирателен район Благоевград № 1”;

- Адм.д.№7263/28.05.2009г. – „ОТМЕНЯ отказа на Централната избирателна комисия за избиране на членове на Европейския парламент от Република България да регистрира замяна на поставения под №5 в листата на ПП „Българска социалдемокрация” кандидат Димитър Александров Митев с предложения кандидат Ивайло Дражев Атанасов на основание чл.55,ал.3 от ЗИЧЕПРБ”.

От диспозитива и на трите съдебни решения е видно, че съдебни състави при Върховния административен съд не са се произнасяли относно статута на процесуалния представител на ПП”СДС” и актуалното състояние на същата партия. Както вече описах по-горе, правилно съдебният състав при Върховен административен съд е записал от една страна, че „съгласно чл.297 от ГПК влязлото в сила съдебно решение е задължително за съда, който го е постановил, за всички съдилища, учреждения и общини в Република България. Противното означава правен нихилизъм и нарушаване демократичните принципи на една правова държава, каквато е България”. От друга страна обаче на основата на цялостната установената съдебна практика и теория в Република България /без изключения до този момент/ е безспорно ясно и категорично, че задължаващата сила на всяко съдебно решение се намира в диспозитивната му част, която се явява задължаваща, а не в мотивиращата такава. В този смисъл подведен от неясното произнасяне на Централната избирателна комисия или поради техническа грешка, съдебният състав е цитирал съдебна практика, която няма конститутивно действие спрямо представляващия политическа партия „Съюз на демократичните сили”, тъй като това е от компетентността на съвсем друг специален съд – Софийски градски съд /съгласно Закона за политическите партии/.

2. Непълнотата на решението на Централната избирателна комисия въз основа, на което е образувано адм.д.№7343/2009г. на Върховния административен съд, IV отделение е довела и до друг погрешен извод на съдебния състав, тъй като решаващият съд е направил погрешен извод, че „ЦИК е установил, че документите, посочени в чл.50,ал.3 и 4 от ЗИНП са налице”. Ако беше постановен отказ след изрично обсъждане, щеше да е безспорно ясно, че не е налице изискването на чл.50, ал.3, т.7, вр. с чл.50, ал.3, т.2 от ЗИНП и към представените документи липсва образец от подписа на представляващия партията. Липсата на такъв документ е самостоятелно основание за отказ от регистрация на политическата партия, респиктивно на политическата коалиция, но необсъждането му като аргумент за отказ от страна на Централната избирателна комисия, в случая е ощетила политическа партия „Съюз на демократичните сили”, която е подала заявление за самостоятелно участие в изборите за народни представители. По този начин, след непълно обосноваване на административен акт, а оттам и непълно обосновавена на последващ такъв от съдебен състав, се получава правния парадокс, от участие в изборите да бъде лишена политическа партия, тъй като за същата е заявено представителство от нелегитимни лица по смисъла на българското законодателство.

Предвид излогженото, Ви моля да отмените Решение №НС-91/30.05.2009г. на Централната избирателна комисия относно: регистриране на коалиция от партии "СИНЯТА КОАЛИЦИЯ" за участие в изборите за народни представители на 5 юли 2009г.

1. Актуално състояние на ПП „Съюз на демократичните сили”.