Описание на методите на извършване на екологична оценка, списък на източниците на информация за използваните методи за оценка на текущото състояние и прогноза на въздействие върху околната среда

8Описание на методите на извършване на екологична оценка, списък на източниците на информация за използваните методи за оценка на текущото състояние и прогноза на въздействие върху околната среда

8.1Мотиви за избор на разгледаните алтернативи

Настоящата екологична оценка се разработва в съответствие със Закона за опазване на околната среда, Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми и Директива 2001/42/ЕС на Европейския за оценка на въздействието върху околната среда на планове и програми.

Разработването на екологичната оценка е в съответствие с подхода и методологията, описани в Ръководството за екологична оценка на планове и програми в България от 2002г., изготвено по проект „Практическо приложение на екологичната оценка на планове и програми в България” – МАТО/BG/9/1 и Указанията за разработване на Доклад за стратегическа екологична оценка, публикувани на интернет страницата на Европейската Комисия.

Методите на работа включват събиране и обработване на данни; изследване на литературни и нормативни източници, документен анализ, сравнителни многофакторни анализи и оценки по компоненти и дефиниране на проблеми, изводи, препоръки и мерки за редуциране и възможно най-пълно отстраняване на отрицателните въздействия върху околната среда.

Изводите, мерките и препоръките са формулирани, като е осъществяван постоянен обмен на данни между възложителя, екипа по ЕО, проектантския екип, компетентните органи и засегнатата общественост.

Разработването на Доклада за ЕО на ОУП на община Върбица е направено при спазване на следните принципи:

1. Интегриране на разработването на екологичната оценка с процеса на планиране – изготвянето на Доклада за ЕО е направено едновременно с разработване на ОУП от проектантския екип, при което е постигната целта за интегриране на проблемите на околната среда в плана.

2. Диалог на най - ранен етап – Диалогът между планиращите органи и експертите по екологична оценка е извършван чрез периодично провеждани консултации между възложителя, проектантския екип и експертите, разработващи Доклада за ЕО. По този начин е постигнато максимално отчитане на екологичните аспекти на околната среда при проектирането.

3. Отговорност – Възложителят е провел необходимите консултации с компетентните органи – РИОСВ, относно съвместяването на постигане на целите на плана с постигане на екологичните цели на международно, национално, регионално и локално ниво.

4. Воля за вземане на решение – Докладът за ЕО се предоставя на общественото обсъждане на Предварителния проект на ОУП на Община Върбица и е неразделна част от него. По този начин се постига прозрачност на процеса на вземане на решение за плана с отчитане на препоръките на Доклада.

5. Информираност – При разработване на Доклада са провеждани редовни консултации между:

5.1. Община Върбица, компетентния орган РИОСВ, други специализирани ведомства – правителствени и неправителствени организации, засегнатата общественост;

5.2. Община Върбица, проектантите на ОУП и експертите по ЕО.

6. Гъвкавост на процедурата на екологичната оценка спрямо планирането

7. Демократичност – с интегрирането на обществеността в процеса на екологична оценка, се постига необходимото условие за демократично вземане на решения и тяхната реализация.

Основен и специфичен подход, използван при изготвянето на ЕО оценка на въздействие върху отделните компоненти на околната среда и върху факторите, които й въздействат. Основните методи за оценка са системно - екологичния анализ и синтез на данни, факти и литература по проблема. Обобщението на данни и заключенията са направени на основата на съществуващите нормативни документи, закони, наредби и правилници.

Освен това е направено:

• 
  посещение и теренно проучване;
  
• 
  анализ на карти и схеми;
  
• 
  анализ на документацията;
  
• 
  анализ на научна литература;
  
• 
  сравнителен анализ на данни и факти с нормативните документи;
  
• 
  синтезиране на резултатите от анализите и съставяне на експертна оценка.
  
• 
  Сравнителен анализ на получените и съществуващите данни за обекта .
  
• 
  Препоръки и мерки, които да предотвратят, намалят или където е възможно да прекратят значителни вредни въздействия върху земите и почвите при осъществяване на инвестиционното предложение;
  
• 
  Предложение за план за изпълнение на мерките за намаляване на въздействието върху околната среда.
  
• 
  При изработване на оценката са използвани стандартни методи на полеви изследвания, прилагани за определяне на видовия състав при висшите растения и гръбначните животни.
  
• 
  Направените анализи и изводи са в съответствие с изискванията на Директивите на Европейския съюз, хармонизираното българско природозащитно законодателство и на всички международни конвенции, по които Р. България е страна. Използвана е богата литература, Уеб страници и публикации от НПО, като източници на информация за региона и защитените зони, списък на които прилагаме към разработката
  

8.2Списък с източниците на информация за използуваните методи за оценка и прогноза въздействието върху околната среда. Методики за анализ и оценка

1. 
   Инвентаризация анализ и оценка на наличната информация, свързана с текущото състояние на околната среда и стратегий и планове за развитие на Община Върбица.
   
2. 
   Проект на Общ устройствен на Община Върбица Област Шумен - фаза Предварителен проект.
   
3. 
   Задание за Екологична оценка на Общ устройствен план (ОУП) за Община Върбица фаза Предварителен проект.
   
4. 
   Теренни проучвания, свързани с състоянието за оценка на видовото разнообразие, редки и застрашени таксони и местообитания при оценка на въздействието на проекта върху фауната. Собствени теренни наблюдения и проучвания на защитените зони, които потенциално могат да бъдат засегнати от реализацията на ОУП на Община Върбица.
   

• 
  площни
  
• 
  маршрутни.
  
• 
  стационарни.
  
• 
  Теренни и маршрутни проучвания на засегнатите площи нa територия.
  

5. 
   Методики за оценка на Атмосферен въздух
   

Климатичните особености на община Върбица са направени на база налична информация от текущите годишни метеорологични таблици в Интернет, данни от метеостанциите на НИМХ, БАН, метеорологични справочници, „Климатичен справочник за НР България“ и експертна оценка.

За описание на качеството на атмосферния въздух (КАВ) е използван Регионален доклад за състоянието на околната среда през 2013 година на РИОСВ – Шумен, който представя в синтезиран вид информация за околната среда и се изготвя съгласно изискванията на чл. 22, ал. 3 от Закона за опазване на околната среда и водите.

За описание на всички емисии, включително и транспортните са използвани главно Технически насоки за изготвяне на националните инвентаризации на емисиите - EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook 2013, разработена в подкрепя на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (CLRTAP) и директивата на ЕС за националните тавани за емисии (Directive 2001/81/EC – NEC Directive). Тя осигурява експертно ръководство за това как да се направи инвентаризация на емисиите, изпускани в атмосферния въздух. Изданието 2013 замества всички предишни версии. За емисиите на парникови газове са използвани също и 2006 IPCC Насоки за Национална инвентаризация на парниковите газове.

6. 
   2006 IPCC Насоки за Национална инвентаризация на парниковите газове (2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories), том 4, Emissions from Livestock and Manure Management
   
7. 
   Земи и почви - Основните методи за оценка на земите и почвите са системно-екологичния анализ и синтез на данни, факти и литература по проблема. Обобщението на данни и заключенията са направени на основата на съществуващите нормативни документи, закони, наредби и правилници. Освен това е направено:
   

• 
  посещение и теренно проучване;
  
• 
  анализ на картни материали и схеми;
  
• 
  анализ на документацията;
  
• 
  анализ на научна литература;
  
• 
  сравнителен анализ на с нормативните документи;
  
• 
  синтезиране на резултатите от анализите и съставяне на експертна оценка.
  

• 
  Сравнителен анализ на нарушенията и замърсяването от осъществяване на ОУП по отношение на въздействието им върху околната среда
  
• 
  Оценка на въздействието върху земите и почвите от осъществяване на ОУП и на тази основа - предложения за промени в проекта и приемането му;
  
• 
  Препоръки и мерки, които да предотвратят, намалят или където е възможно да прекратят значителни вредни въздействия върху върху земите и почвите при осъществяване наОУП на Община Върбица;
  
• 
  Предложение за план за изпълнение на мерките за намаляване на въздействието върху земите и почвите
  

8. 
   Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми приета с ПМС№ 139 от 24.06.2004, обн. ДВ, бр. 57/2.07.2004г., посл. изм. и доп., ДВ, бр. 3/10.01.2006г.); В сила от 01.07.2004 г. Приета с ПМС № 139 от 24.06.2004 г.; Обн. ДВ. бр.57 от 2 Юли 2004г., изм. ДВ. бр.3 от 10 Януари 2006г., изм. ДВ. бр.29 от 16 Април 2010 г., изм. ДВ. бр.3 от 11 Януари 2011г., посл. изм. бр.94 от 30 Ноември 2012г.)
   
9. 
   Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони ( Обн. ДВ. бр.73 от 11 Септември 2007 г., посл. изм. ДВ. бр.3 от 11 Януари 2011 г., посл. изм. бр.94 от 30 Ноември 2012 г.);
   
10. 
    Ръководство за оценка на планове и проекти значително влияещи върху НАТУРА 2000 места (Assessment of plans and projects significantly affecting NATURA 2000 sites, Methodological guidance on the provisions of Article 6(3) and (4) of the Habitats Directive 92/43/EEC, EC, November 2000).
    
11. 
    Закон за опазване на околната среда (ДВ, бр. 91 от 25.09.2002 г., посл. изм. и доп. ДВ бр. 22/11.03.2014 г.).
    
12. 
    Закон за устройство на територията в сила от 31.03.2001 г. Обн. ДВ бр. 1 от 2 Януари 2001 г., посл. изм. и доп. ДВ. бр.98 от 28 Ноември 2014г.
    
13. 
    Закон за чистотата на атмосферния въздух (обн. ДВ, бр. 45 от 28.05.1996г.,, посл. изм. ДВ бр. 102 от 21.12.2012г.);
    
14. 
    Рамкова Директива 2000/60/ЕС за водите
    
15. 
    Закон за водите (Обн., ДВ, бр. 67 /27.07.1999 г., посл. изм. и доп. бр. 49 от 13 Юни 2014г.)
    
16. 
    Директива 76/160/ЕЕС относно качеството на водите за къпане: 31976L0160
    
17. 
    Наредба № 4/20.10.2000г. за качеството на водите за рибовъдство и развъждане на черупкови организми (Обн. ДВ бр. 88/27.10.2000г.)
    
18. 
    Наредба № 6 от 9.11.2000 г. за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти (ДВ бр. 97/2000) - Директиви 76/464/ЕЕС за опасните вещества и петте й дъщерни директиви, 91/271/ЕЕС);
    
19. 
    Наредба № 11 /25.02.2002г. за качествата на водите за къпане (Обн. ДВ бр. 25/08.03.2002г.)
    
20. 
    Наредба № 12/18.06.2002 г. за качествените изисквания към повърхностни води, предназначени за питейно-битово водоснабдяване, (Обн. ДВ бр.63/28.06.2002г.) съответстваща на Директиви 79/869/ЕЕС и 91/692/ЕЕСЗаповед № РД – 272/ 03.05. 2001г. за категоризация на повърхностни води във водни обекти или части от тях.
    
21. 
    Заповед № РД – 970/ 28.07. 2003г. за определяне на чувствителните зони във водни обекти.
    
22. 
    Директива 98/83/ЕС относно качеството на водите, предназначени за консумация от човека
    
23. 
    Наредба № 9 от 16.03.2001 г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели (Обн. ДВ бр. 30/2001 г.)
    
24. 
    Директива 75/440/ЕЕС относно изискванията за качеството на повърхностните води, предназначени за питейно - битови водоснабдяване, изменена от Директиви 79/869/ЕЕС и 91/692/ЕЕС
    
25. 
    Наредба № 5 за реда и начина за създаване на мрежите и за дейността на националната мониторингова система (2007 г.).
    
26. 
    Наредба № 2/23.07.2007г. за проектиране на сгради и съоръжения в земетръсни райони
    
27. 
    БАН,1987. Норми за проектиране на сгради и съоръжения в земетръсни райони - 2007
    
28. 
    Gromkova, N. - Pre-processed Hourly Data Set - The Meteorological Input of Applied Diffusion Models, 1998, Bulg. Geoph. J., v. XXIV, No 3-4.
    
29. 
    Закон за биологичното разнообразие (Обн. ДВ. бр.77 от 9 Август 2002г., посл. изм. ДВ, бр. 66/26.07.2013 г.);
    
30. 
    ДИРЕКТИВА на Съвета 92/43/ЕИО от 21.05.1992 за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна. Directive 92/43/EEC on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora. - OJ L 206, 22.7.1992, 7–50.
    
31. 
    ДИРЕКТИВА на Съвета 79/409/ЕИО от 02.04.1979 за опазване на дивите птици;
    
32. 
    ДИРЕКТИВА 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30.11.2009 относно опазването на дивите птици;
    
33. 
    География на България, 2002, Географски институт при БАН.
    
34. 
    Списък на обекти за мониторинг, предложени за включване в НСМБР - видове и типове местообитания (хабитати).
    
35. 
    БДС 17.4.1.04-88 - Общи изисквания за класификация на почвите според влиянието върху тях на химически замърсяващи вещества.
    
36. 
    БДС 17.4.3.01-86 - Общи изисквания към методите за определяне на замърсяващите вещества
    
37. 
    Донов, B., 1993, Горско почвознание". Издателство "Мартилен". София
    
38. 
    Агенция по почвените ресурси dimitar_zhivkov@abv.bg
    
39. 
    Койнов, В., Ив. Кабакчиев, К. Бонева, 1998. Атлас на почвите в България". Земиздат. София.
    
40. 
    План за управление на речните басейни в Черноморски район 2010-2015 г.
    
41. 
    Регистър на издадените разрешителни в Басейнова дирекция за управление на водите Черноморски район
    
42. 
    Заповед № РД-146/25.02.2015 г на министъра на околната среда и водите
    
43. 
    Заповед № РД-267/04.01.2014 г на министъра на околната среда и водите и Заповед № РД 09-157/14.03.2014 г на министъра на земеделието и храните
    
44. 
    Програмата за мониторинг на нитратите в подземните води, утвърдена със Заповед № РД-635/13.08.2013 г на министъра на околната среда и водите
    
45. 
    Междинен преглед на установените значими проблеми при управлението на водите в Черноморски район за басейново управление
    
46. 
    Недялкова Л. и др., 1992. Геоложка карта на България. Картен лист Шумен,
    М 1 : 100 000
    
47. 
    Кънчев Ил. и др., 1995. Геоложка карта на България. Картен лист Сунгурларе,
    М 1 : 100 000