Д о к у м е н т а ц и я реф. № Цу/2016/109

Раздел ІV: образци на документи от офертата

Раздел V: Проект на договор

Настоящата процедура има за цел възлагане на обществена поръчка за нуждите на Електроенергиен системен оператор ЕАД, с предмет: „Осигуряване на самолетни билети за превоз на пътници и багаж при пътувания в чужбина”.

Поръчката включва предоставяне на услуги по осигуряване на самолетни билети и медицинска застраховка (при необходимост) при служебни пътувания на служители на ЕСО ЕАД, финансирани със собствени средства на възложителя.

1.2. Място на изпълнение на поръчката

Самолетните билети, фактури и други документи, които не се доставят по електронен път, следва да бъдат доставяни от Изпълнителя на обществената поръчка в сградата на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД на адрес: бул. „Гоце Делчев“ № 105 или на друго посочено от Възложителя място на територията на гр. София.

2.1. Участниците в обществената поръчка трябва да притежават удостоверение за регистрация на туристически агент или туроператор по чл. 61 от Закона за туризма или еквивалентен документ, съгласно законодателството на страната, в която е установен участникът.

2.2. Участниците в обществената поръчка трябва да притежават оторизация за работа с най-малко една от следните системи: „Амадеус” (Amadeus), „Уърлдспан” (Worldspan), „Сейбър” (Sabre), „Галилео” (Galileo) или еквивалентни резервационни системи, предлагащи висока степен на пълна, достоверна и актуална информация за наличните свободни самолетни билети.

2.3. Участниците в обществената поръчка трябва да бъдат регистрирани като администратори на лични данни на клиенти съгласно Закона за защита на личните данни или да представят еквивалентен документ, съгласно законодателството на страната, в която е установен участникът.

3.1. Участниците в обществената поръчка трябва да осигуряват възможност за приемане и изпълнение на заявки за осигуряване на самолетни билети по предмета на поръчката в работни дни (08.00-17.00 ч.), както и по изключение, в извънредни случаи - в почивни и празнични дни или в извънработно време. В техническите си предложения участниците следва да потвърдят и представят информация как ще бъде изпълнено изискването за осигуряване на билети в работни, неработни дни и в извънработно време.

3.2. Участниците в обществената поръчка са задължени да осигуряват билети (икономична класа) за изгодни и удобни директни полети на авиокомпании във всички дни от седмицата, а при липса на директен полет в периода - с минимален брой прекачвания, с кратки и/или съобразени с целите на пътуването престои. При липса на възможност за достигане на дадена дестинация, по изключение, изпълнителят може да предложи самолетни билети на нискотарифни авиокомпании или различна от икономична класа, като представи всички условия на пътуване.

3.3. При заявка за резервация на самолетни билети, Изпълнителят на обществената поръчка трябва да предоставя писмен отговор на Възложителя в рамките на 60 минути от постъпването на заявката (по факс или електронна поща).

3.4. Отговорът трябва да съдържа минимум 3 варианта, в това число поне един вариант за директен полет /когато е приложимо/ за реализиране на пътуването до заявената от Възложителя дестинация. Възложителят си запазва правото да избере съответен вариант, като потвърди заявката или откаже възлагането й, в случай че нито един от предложените варианти не е подходящ по негова преценка.

3.5. Вариантите за пътуването трябва да съдържат информация за тарифата, летищните такси и други такси и таксата за обслужване. След потвърждаване на съответна заявка от страна на Възложителя, Изпълнителят няма право да променя която и да е от сумите по заявката.

3.6. За осъществяването на пътуване до дадена дестинация Изпълнителят начислява една такса обслужване, независимо от броя прехвърляния.

3.7. Изпълнителят предлага на Възложителя за всяко конкретно пътуване най-ниската нетна тарифа на авиокомпанията към момента на запитването. При формиране на цените Изпълнителят се задължава да прилага всички валидни към датата на пътуването отстъпки на авиокомпаниите (седмичен престой, уикенд правило, сезонни отстъпки, минимален престой и други промоции), бонусни програми, договорени тарифи за групови пътувания, както и на преференциални условия, които авиокомпаниите предлагат.

3.8. След потвърждаване на заявката за конкретната резервация на самолетен билет, копие от направената резервация се изпраща по електронната поща на ЕСО ЕАД в рамките на 30 минути.

3.9. Срок за издаване на билет: Най-късно до 120 мин. след потвърждение на резервацията издадените билети се изпращат по електронна поща до Възложителя. Участниците в обществената поръчка трябва да декларират възможност за изпращане на билетите по електронна поща и в по-кратък срок, при спешни случаи. Когато е необходимо билетите да бъдат предадени на хартиен носител (разпечатани), то те се доставят в рамките на един работен ден на адреса на Възложителя: София, бул. Гоце Делчев № 105, офис 507 (или на друго посочено от Възложителя място), а при спешни пътувания и в по-кратък срок. Разходите за доставка на билетите са за сметка на Изпълнителя.

3.10. От електронният (разпечатаният) билет следва да са видни тарифата, летищните такси, други такси и таксата за обслужване при издаване на самолетен билет.

3.11. В случай на извънредни обстоятелства, възникнали след закупуването на самолетен билет, непозволяващи осъществяването на полета за съответното пътуване, Участникът, определен за Изпълнител на обществената поръчка, е длъжен да уведоми Възложителя своевременно и да съдейства за възстановяването на стойността на билета или за безплатното премаршрутизиране на пътниците чрез съгласуване с авиокомпанията, чийто полет няма да бъде осъществен.

3.12. В случай на извънредни обстоятелства, възникнали след закупуването на самолетен билет, непозволяващи осъществяването на съответното пътуване, Възложителят има право да анулира резервацията или билета. Възложителят е длъжен да уведоми Изпълнителя своевременно, който да съдейства за възстановяването на стойността на билета.

3.13. Да има възможност да предоставя задължителната застраховка („медицински разходи при болест и злополука на туриста"), съгласно чл. 72 (1) от Закона за туризма.

3.14. Участникът, определен за Изпълнител на обществената поръчка, трябва да гарантира конфиденциалност (включително защита на личните данни) на извършваните пътувания (пътници, дати, маршрути, превозвачи и др.) и да не разкрива такава информация пред трети лица.

3.15. При сключване на договора Изпълнителят информира писмено възложителя за бонусните програми на авиокомпаниите. През срока на действие на договора Изпълнителят своевременно уведомява Възложителя за други бонуси на авиокомпаниите и/или предлагани от тях промоционални цени на билети. Изпълнителят е длъжен да води, следи и актуализира файлове с натрупващите се бонуси на Възложителя. Писмено да уведомява Възложителя за предстоящото издаване на безплатен билет.

1. 
   София-Брюксел-София
   

Забележка: Изброяването на посочените дестинации не е изчерпателно и не задължава възложителя с възлагане на осигуряване на въздушен транспорт по всички изброени дестинации, нито го ограничава да възлага осигурявне на въздушен транспорт само в рамките на изброените дестинации.

1.1.Настоящите правила определят принципите, условията и реда за провеждане на процедурата за възлагане на обществената поръчка в съответствие със Закона за обществените поръчки (ЗОП) и Правилника за прилагане на Закона за обществени поръчки (ППЗОП).

1.2.След изтичането на срока за получаване на офертите възложителят назначава комисията по чл. 103, ал. 1 ЗОП със заповед, в която определя:

- поименния състав и лицето, определено за председател;

-сроковете за извършване на работата;

- място на съхранение на документите, свързани с обществената поръчка, до приключване работата на комисията.

1.3.Членовете на комисията представят на възложителя декларация по чл. 103, ал. 2 ЗОП, след получаване на списъка с кандидатите или участниците и на всеки етап от процедурата, когато настъпи промяна в декларираните данни.

1.4.Комисията започва работа след получаване на представените оферти и протокола, с който офертите се предават на председателя на комисията.

1.5. Получените оферти се отварят на публично заседание, на което могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване.

1.6.Комисията отваря по реда на тяхното постъпване запечатаните непрозрачни опаковки и оповестява тяхното съдържание, както и проверява за наличието на отделен запечатан плик с надпис „Предлагани ценови параметри“.

1.7.Най-малко трима от членовете на комисията подписват техническото предложение и плика с надпис „Предлагани ценови параметри“.

1.8.Комисията предлага по един от присъстващите представители на другите участници да подпише техническото предложение и плика с надпис „Предлагани ценови параметри“.

1.9.Публичната част от заседанието на комисията приключва след извършването на действията по т. 1.6. – 1.8.

1.10.Комисията разглежда документите по чл. 39, ал. 2 от ППЗОП за съответствие с изискванията към личното състояние и критериите за подбор, поставени от възложителя, и съставя протокол.

1.11.Когато установи липса, непълнота и/или несъответствие на информацията, включително нередовност или фактическа грешка, или несъответствие с изискванията към личното състояние или критериите за подбор, комисията ги посочва в протокола по т.1.10. и изпраща протокола на всички участници в деня на публикуването му в профила на купувача.

1.12.В срок до 5 работни дни от получаването на протокола по т. 1.10. участниците, по отношение на които е констатирано несъответствие или липса на информация, могат да представят на комисията нов единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) и/или други документи, които съдържат променена и/или допълнена информация. Допълнително предоставената информация може да обхваща и факти и обстоятелства, които са настъпили след крайния срок за получаване на оферти или заявления за участие.

1.13.Възможността по т.1.12. се прилага и за подизпълнителите и третите лица, посочени от участника. участникът може да замени подизпълнител или трето лице, когато е установено, че под­изпълнителят или третото лице не отговарят на условията на възложителя, когато това не води до промяна на техническото предложение.

1.14.Когато промените се отнасят до обстоятелства, различни от посочените по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 и чл. 55, ал. 1, т. 5 ЗОП, новият ЕЕДОП може да бъде подписан от едно от лицата, които могат самостоятелно да представляват участника.

1.15.След изтичането на срока по т. 1.12. комисията пристъпва към разглеждане на допълнително представените документи относно съответствието на участниците с изискванията към личното състояние и критериите за подбор. Комисията не разглежда техническите предложения на участниците, за които е установено, че не отговарят на изискванията за лично състояние и на критериите за подбор.

1.16.При извършването на предварителния подбор и на всеки етап от процедурата комисията може при необходимост да иска разяснения за данни, заявени от участниците, и/или да проверява заявените данни, включително чрез изискване на информация от други органи и лица.

1.17.Комисията разглежда допуснатите оферти и проверява за тяхното съответствие с предварително обявените условия.

1.18.Ценовото предложение на участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на възложителя, не се отваря.

1.19.Когато част от показателите за оценка обхващат параметри от техническото предложение, комисията отваря ценовото предложение, след като е извършила оценяване на офертите по другите показатели.

1.20.Не по-късно от два работни дни преди датата на отваряне на ценовите предложения комисията обявява най-малко чрез съобщение в профила на купувача датата, часа и мястото на отварянето. На отварянето могат да присъстват лицата по т.1.5. Комисията обявява резултатите от оценяването на офертите по другите показатели, отваря ценовите предложения и ги оповестява.

1.21.След извършване на действията по т. 1.20. приключва публичната част от заседанието на комисията.

1.22.Когато предложение в офертата на участник, свързано с цена или разходи, което подлежи на оценяване, е с повече от 20 на сто по-благоприятно от средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка, възложителят изисква подробна писмена обосновка за начина на неговото образуване, която се представя в 5-дневен срок от получаване на искането.

1.23.Обосновката по т. 1.22. може да се отнася до :

• 
  икономическите особености на производствения процес, на предоставяните услуги или на строителния метод;
  
• 
  избраните технически решения или наличието на изключително благоприятни условия за участника за предоставянето на продуктите или услугите или за изпълнение на строителството;
  
• 
  оригиналност на предложеното от участника решение по отношение на строителството, доставките или услугите;
  
• 
  спазването на задълженията по чл. 115 от ЗОП, а именно: „при изпълнението на договорите за обществени поръчки изпълнителите и техните подизпълнители са длъжни да спазват всички приложими правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право съгласно приложение № 10”;
  
• 
  възможността участникът да получи държавна помощ.
  

1.25.Не се приема оферта, когато се установи, че предложените в нея цена или разходи са с повече от 20 на сто по-благоприятни от средните стойности на съответните предложения в останалите оферти, защото не са спазени норми и правила, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП - Списък на конвенциите в социалната област и в областа на околната среда.

1.26.Не се приема оферта, когато се установи, че предложените в нея цена или разходи са с повече от 20 на сто по-благоприятни от средната стойност на съответните предложения в останалите оферти поради получена държавна помощ, когато участникът не може да докаже в предвидения срок, че помощта е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на чл. 107 от ДФЕС.

1.27.Възложителят отстранява от процедурата участник, когато:

1.27.1.е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление по чл. 108а, чл. 159а – 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 – 260, чл. 301 – 307, чл. 321, 321а и чл. 352 – 353е от Наказателния кодекс;

1.27.2.е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление, аналогично на тези по т. 1.27.1., в друга държава членка или трета страна;

1.27.3.има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях, към държавата или към общината по седалището на възложителя и на кандидата или участника, или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила;

това правило не се прилага, когато:

- се налага да се защитят особено важни държавни или обществени интереси;

- размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е не повече от 1 на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена финансова година;

1.27.4.е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5, когато не може да се осигури спазване на принципа за равнопоставеност, кандидатът или участникът, участвал в пазарните консултации и/или в подготовката за възлагане на поръчката, се отстранява от процедурата, ако не може да докаже, че участието му не води до нарушаване на този принцип;

1.27.5.е установено, че:

а) е представил документ с невярно съдържание, свързан с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;

б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;

1.27.6.е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, че при изпълнение на договор за обществена поръчка е нарушил чл. 118, чл. 128, чл. 245 и чл. 301 – 305 от Кодекса на труда или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в участникът е установен;

1.27.7.е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен;

1.27.8.не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията за участие;

1.27.9.е представил оферта, която не отговаря на:

а) предварително обявените условия за поръчката;

б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП – Списък на конвенциите в социалната област и в областа на околната среда;

1.27.10.не е представил в срок обосновката по т. 1.22. или чиято оферта не е приета съгласно т.т. 1.24. – 1.26.

1.27.11.са свързани лица по смисъла на § 2, т. 45 от Допълнителните разпоредби на ЗОП.

1.28.Основанията по т.т. 1.27.1., 1.27.2. и. 1.27.7. се отнасят за лицата, които представляват участника, членовете на управителни и надзорни органи и за други лица, които имат правомощия да упражняват контрол при вземането на решения от тези органи.

1.29.когато участникът е обединение, основанията по т.т. 1.27.1. – 1.27.7. се отнасят и за всяко от лицата, включени в обединението.

1.30.Когато за участник е налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП или посочените от възложителя основания по чл. 55, ал. 1 от ЗОП и преди подаването на офертата той е предприел мерки за доказване на надеждност по чл. 56 от ЗОП, тези мерки се описват в ЕЕДОП. Като доказателства за надеждността на участника се представят следните документи:

а) по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 1 и 2 ЗОП – документ за извършено плащане или споразумение, или друг документ, от който да е видно, че задълженията са обезпечени или че страните са договорили тяхното отсрочване или разсрочване, заедно с погасителен план и/или с посочени дати за окончателно изплащане на дължимите задължения или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение;

б) по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 3 ЗОП – документ от съответния компетентен орган за потвърждение на описаните обстоятелства.

1.31.участник, който с влязла в сила присъда или друг акт съгласно законодателството на държавата, в която е произнесена присъдата или е издаден актът, е лишен от правото да участва в процедури за обществени поръчки или концесии, няма право да използва предвидената възможност да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност за времето, определено с присъдата или акта.

1.33.участниците – при поискване от страна на възложителя, са длъжни да представят необходимата информация относно правно-организационната форма, под която осъществяват дейността си, както и списък на всички задължени лица по смисъла на чл. 54, ал. 2 и чл. 55, ал. 3 ЗОП, независимо от наименованието на органите, в които участват, или длъжностите, които заемат.

1.34.При подаване на офертата участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствието с критериите за подбор чрез представяне на Eдинен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).

1.35.Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.

1.36.Участникът, избран за изпълнител, преди сключване на договора представя актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

1.37.Когато срокът на валидност на офертите е изтекъл, възложителят кани участниците да го удължат. Участник, който след покана и в определения в нея срок не удължи срока на валидност на офертата си, се отстранява от участие.

Офертата с най-ниска цена се класира на първо място.

Офертата с най-ниска обща цена се класира на първо място.

2.3. В случай че двама или повече участници са предложили равна обща цена за изпълнение на поръчката, комисията провежда публично жребий за определяне на изпълнител между класираните на първо място оферти.

2.4. Комисията съставя протокол за извършване на подбора на участниците, разглежданетои класирането на офертите, който се подписва от всички членове и се предава на възложителя за утвърждаване заедно с цялата документация.