Дата на публикуване: 10. 07. 2017 г. Предварителна оценка на въздействието

1. 
   Основания за законодателна инициатива.
   

С настоящият проект за изменение и допълнение на Наредбата ще се отстранят допуснати противоречия и несъответствия както между отделни текстове на самата Наредба, така и с разпоредбите на нормативната регламентация от по-висок ранг.

През последните години се наблюдава тревожна тенденция, според която част от питейните заведения и тези за обществено хранене не спазват определеното им работно време и така допускат нарушение на обществения ред на територията на Община Бяла. Зачестили са и оплакванията на граждани за нарушения на нощната тишина от заведенията, както и от жилищни сгради, с което се нарушава спокойствието на гражданите. Дори при образуване на административно-наказателно производство и съставяне на наказателни постановления с предвидените санкции, нарушенията не намаляват. Практиката в момента показва, че размерът на налаганите санкции върху нарушителите не е достатъчен поради степента на опасност, която се създава при извършване на съответното нарушение. Това в някои случаи води до потенциална и реална опасност за здравето на хората.

Видно от това, размерът на определени административни санкции в Наредбата не постига целите на самото административно наказване съгласно чл. 12 от ЗАНН, а именно: да се предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и да се въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани. Ето защо и с цел гарантиране спазването на обществения ред, безопасността и здравето на гражданите и повишаване ефективността на контрола на изпълнение на санкциите се налага увеличаване на административните санкции за нарушаване на някои разпоредби, свързани с общественото спокойствие и морал и организацията на работа на търговските обекти.

С проектонаредбата са коригирани и санкциите за нарушаване на разпоредбите за опазване на парковете и зелените площи, които досега не можеха да бъдат налагани предвид на това, че бе предвидено да се налагат по реда на глава IV от несъществуваща Наредба № 3 на Общински съвет- Бяла.

С цел преодоляване на някои неточности и противоречия е извършено уеднаквяване на използваната от Наредбата терминология за “зимен сезон” и “летен сезон”, като в съответните разпоредби на чл. 2 и чл. 61 е посочено, че зимният сезон е от 01 ноември- 31 март, а летният сезон е от 01 април – 31 октомври.

2. 
   Заинтересовани страни.
   

3. 
   Анализ на разходи и ползи.
   

Предлаганите промени в наредбата целят прецизирането на разпоредбите в нея, повишаването на санкциите в административното-наказателната част, цели се степента на обществена опасност да придобие адекватна административна санкция. С предлаганите промени се цели не само подобряване на обществения ред, но и превенция на противоправните прояви и защита сигурността на гражданите на Община Бяла.

Приемане на предложената Наредба за изменение и допълнение на Наредба за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на община Бяла, ще доведе до привеждане на разпоредбите на Наредбата в съответствие нормативната регламентация от по-висок ранг, както и до осигуряване спазването на обществения ред, безопасността и здравето на гражданите. Очаква се и намаляване на жалбите, постъпващи в РУП-Бяла и Община Бяла относно повишеното ниво на шума в околната среда и нарушаването на спокойствието на гражданите и обществения ред.

4. 
   Административна тежест и структурни промени.
   

5. 
   Въздействие върху нормативната уредба.
   

Телефон : 0817/720-15, ел. поща: byala.rs@byala.bg