До висш съдебен съвет гр. София уважаеми дами и господа членове на висш съдебен съвет

9000 ВАРНА тел./052/ 686 506

пл. «Независимост» 2 факс /052/ 607 798

E-mail: vnaps@mbox.contact.bg

Изх.№ ИП – 0235

Дата: 14.04.2014 г.

Във връзка с някои твърдяни като съществуващи неясноти в администрирането на дела в Гражданско отделение на Окръжен съд Варна, четими в концепцията на един от участниците в обявения от ВСС конкурс за административен ръководител на Окръжен съд Варна, представям следния фактологичен анализ:

Ръководители на Гражданско отделение са били заместник-председателите съдия Светла Пенева - за периода от 12.10.2004г. до 14.10.2009г., както и съдия Милен Славов - за периода от 14.10.2009г. до 24.03.2014г.

Обособяването на отделни първоинстанционни и въззивни състави в Гражданско отделение на Окръжен съд Варна е от 2008г. Това се е наложило предвид следните обстоятелства:

- структурата на постъпленията на делата – преимуществено второинстанционни дела;

- липсата на съдебни зали – за цялото Гражданско отделение и тогава, и понастоящем е налице една съдебна зала.

През периода до 2008г. в Гражданско отделение на Окръжен съд Варна е използвана и друга организация на работа – всеки съдия да разглежда, както първоинстанционни, така и второинстанционни дела, но практиката е показала, че единствената съдебна зала не е достатъчна за осигуряване на заседателни дни на всички съдии от отделението /при това тяхната численост е била по-малка от настоящата, която е 22 съдии и при предстоящо увеличение на числеността на отделението след провеждане на конкурс през 2014г. – с още трима съдии/. Структурата на постъпленията през всичките години /включително и след влизането на ГПК от 01.03.2008г., който предвиди обезпечения на бъдещи искове и пред окръжен съд, както и повече граждански дела, подсъдни на окръжен съд като първа инстанция/ винаги е била преимуществено второинстанционни и с тенденция през годините за спад на първоинстанционните дела и увеличение на второинстанционните. Това е видно както от доклада на Окръжен съд Варна, в частта за Гражданско отделение, за 2013г., така и от докладите за предходните години относно постъпленията на дела в Гражданско отделение:

- за 2009г. – 709бр. постъпили дела първа инстанция и 1980 дела втора инстанция;

- за 2010г. – 603бр. постъпили дела първа инстанция и 2021 дела втора инстанция;

- за 2011г. – 546бр. постъпили дела първа инстанция и 2149 дела втора инстанция;

- за 2012г. – 520бр. постъпили дела първа инстанция и 3201 дела втора инстанция;

- за 2013г. – 520бр. постъпили дела първа инстанция и 3171 дела втора инстанция.
Имайки предвид тази структура /както и че делата за допускане на осиновявания нарастват/, в Гражданско отделение на Окръжен съд Варна са обособени от 2008г. следните състави:

- Състави, в които съдии разглеждат само първоинстанционни дела;

- Състав, в който съдия от въззивен състав разглежда делата за допускане на осиновявания;

- Въззивни състави, които разглеждат/разглеждаха преимуществено административни дела /към 01.01.2008г. в Окръжен съд Варна има за разглеждане 1542 бр. административни дела/;

- Въззивни състави.

Този е бил и подхода /след анализ на структурата на постъпленията като брой и видове дела и наличния персонален съдийски състав/ за организация на работа и в Търговско отделение на ВОС, където пък постъплението на първоинстанционни дела е било винаги с тенденция на увеличаване за сметка на второинстанционните дела, но при сравнителна съпоставимост на постъпленията от двата вида /така за 2011г. постъпили са 1484 първоинстанционни и 1733 второинстанционни търговски дела; за 2012г. – 1570 първа инстанция и 1515 втора инстанция и за 2013г. – 1281 бр. първа инстанция и 1138 втора инстанция/. Последното е предопределило и разглеждането на всички дела от всички съдии.

Тези дела от 2004г. и до настоящия момент се разглеждат само от съдия Св. Пенева, която организация е създадена със заповед на председателя на Окръжен съд Варна. Мотивите са били, че това е охранително производство, което изисква кратки срокове за насрочване и произнасяне /включително и през съдебната ваканция/, има специфика на материята и изисква нарочна организация, вкл. и по отношение участието на представител на прокуратурата.

Като първоинстанционни дела, същите се разпределят между първоинстанционните състави. До 16.11.09г. всички тези дела са се разпределяли само в един от първоинстанционните състави /на съдия Д. Христова/, но по предложение на зам. председателя М. Славов /след поставянето му от съдия Д. Христова за обсъждане от ръководството на съда/, със Заповед № РД-0900/16.11.09г. на председателя на ВОС е разпоредено висящите дела по искови молби на КУИППД да се разпределят в равен брой измежду всички четири първоинстанционни състави, което да стане чрез програмата за случайно разпределение на делата и да се състави протокол за това. Това е изпълнено в същия ден.

Със заповед № РД-0096/31.01.12г. на Председателя на ВОС е разпоредено всички висящи производства по граждански дела, образувани по ЗОИПДППД /отм./, разпределени на съдия Нейко Димитров като докладчик, да се преразпределят с програмата за случайно разпределение на делата между останалите съдии на ГО, разглеждащи първоинстанционни граждански дела и съдия Нейко Димитров да бъде изключен от програмата за случайно разпределение на делата за дела с посочения предмет, а за всички дела, разглеждани от ГО, първа инстанция, същият да бъде със 110% натовареност. Заповедта е мотивирана с констатациите в Заповед № РД-0037/16.01.12г. на Председателя на ВОС за наличието на основание за предприемане на административни действия в организация на работата на отделението. С последната е отчетено, че всички определения на съдия Нейко Димитров, с които са прекратени дела по искове по ЗОИПДППД /отм./ или са отхвърлени искания за допускане на обезпечения на бъдещи искове по този закон, са отменени от АпС-Варна. Един от основните аргументи на съдия Н. Димитров при мотивиране на горните актове е свързан с въпроса относно причинната връзка на извършена от ответника престъпна дейност с предходните факти на придобиване на описаното в иска/искането имущество. Имайки предвид, че по поставения въпрос е образувано тълкувателно дело № 7/2013г. на ОСГК на ВКС, то след постановяване на решение по същото, в доклада за 2013г. зам. председателя Милен Славов е направил предложение да се прецени необходимостта от отпадане на предприетите мерки по цитираната по-горе заповед и делата по ЗОИПДППД /отм./ и по ЗОПДНПИ да се разпределят между всички първоинстанционни граждански съдии.

Разпределение на постъпленията на дела по посочения специален закон, считано от влизането му в сила през 2006г. е, както следва:

• 
  за 2006 г. общ брой граждански дела на КУИППД/КОНПИ – 2 бр., от тях обезпечения – 2 бр., резултат: 2 определения на съдия Светла Пенева;
  
• 
  За 2007 г. общ брой граждански дела на КУИППД/КОНПИ – 16 бр., от тях обезпечения – 14 бр., искови молби – 2 бр., резултат от исковите производства: 1 решение на съдия Даниела Христова; 1 решение на съдия Нейко Димитров;
  
• 
  За 2008 г. общ брой граждански дела на КУИППД/КОНПИ – 39 бр., от тях обезпечения – 29 бр., искови молби – 10 бр., резултат от исковите производства: 3 решения на съдия Даниела Христова; 3 решения на съдия Каролина Неделчева; 2 решения на съдия Наталия Неделчева; 2 решения на съдия Нейко Димитров;
  
• 
  За 2009 г. общ брой граждански дела на КУИППД/КОНПИ – 27 бр., от тях обезпечения – 17 бр., искови молби – 10 бр., резултат от исковите производства: 3 решения на съдия Наталия Неделчева; 3 решения на съдия Даниела Христова и 1 спряно дело; 1 решение на съдия Татяна Вълчева и 1 спряно дело; 1 решение на съдия Атанас Славов;
  
• 
  За 2010 г. общ брой граждански дела на КУИППД/КОНПИ – 26 бр., от тях обезпечения – 18 бр., искови молби – 8 бр., резултат от исковите производства: 1 решение на съдия Даниела Христова и 1 прекратено дело; 1 решение на съдия Каролина Неделчева; 2 решения на съдия Татяна Вълчева и 2 спрени дела; 1 решение на съдия Атанас Славов;
  
• 
  За 2011 г. общ брой граждански дела на КУИППД/КОНПИ – 35 бр., от тях обезпечения – 23 бр. /7бр. – съдия Наталия Неделчева, 6 бр. – съдия Даниела Христова и по 5 бр. съдиите Каролина Неделчева и Нейко Димитров/, искови молби – 12 бр., резултат от исковите производства: 2 решения на съдия Даниела Христова и 5 бр. спрени дела; 2 бр. спрени дела на съдия Атанас Славов; съдия Татяна Вълчева – 1 насрочено дело и 2 бр. спрени дела;
  
• 
  За 2012 г. общ брой граждански дела на КУИППД/КОНПИ – 25 бр., от тях обезпечения – 18 бр. /съдия Атанас Славов – 2, съдия Наталия Неделчева – 4бр., съдия Каролина Неделчева – 5 бр., съдия Даниела Христова – 6 бр. и съдия Светла Пенева – 1 бр./, искови молби – 7 бр., резултат от исковите производства: съдия Татяна Вълчева – 3 бр. спрени дела; съдия Даниела Христова – 1 спряно дело; съдия Атанас Славов – 3 бр. спрени дела;
  
• 
  За 2013 г. общ брой граждански дела на КУИППД/КОНПИ – 21 бр., от тях обезпечения – 14 бр. /съдия Атанас Славов – 5 бр., съдия Даниела Христова – 4 бр. и съдия Татяна Вълчева – 5 бр./, искови молби – 7 бр., резултат от исковите производства: съдия Даниела Христова – 1 спряно дело и 1 дело без движение; съдия Татяна Вълчева – 1 спряно дело, 1 насрочено дело и 1 дело без движение; съдия Атанас Славов – 2 спрени дела.
  

- при постъпили за 2011г. общо 99бр. молби за обезпечение на иск, през съдебната ваканция са постъпили 15бр., разпределени както следва: съдия Наталия Неделчева – 4бр., съдия Каролина Неделчева – 4 бр., съдия Даниела Христова – 5 бр. и съдия Нейко Димитров – 2 бр.;

- при постъпили за 2012г. общо 90бр. молби за обезпечение на иск, през съдебната ваканция са постъпили 15бр., разпределени, както следва: съдия Наталия Неделчева – 2бр., съдия Атанас Славов – 2 бр., съдия Каролина Неделчева – 1 бр., съдия Даниела Христова – 7 бр., съдия Нейко Димитров – 3 бр.; съдия Константин Иванов – 1 бр. и съдия Светла Пенева – 1 бр.

- при постъпили за 2013г. общо 87бр. молби за обезпечение на иск, през съдебната ваканция са постъпили 13бр., разпределени, както следва: Т. Вълчева – 2бр., Д. Христова – 6 бр., Н. Димитров – 4 бр. и Кр. Василев – 1 бр.