Доклад 2009 030 обща стратегия за изпълнение на рамковата директива за водите (2000/60/ЕО)

1.Въведение

Държавите-членки на ЕС, Норвегия и Европейската комисия съвместно разработиха и следват обща стратегия за подкрепа на прилагането на Директива 2000/60/ЕО, установяваща рамка за действие на Общността в областта на политиката за водите (Рамкова директива за водите - РДВ). Основната цел на стратегията е да позволи последователно и хармонично прилагане на директивата въз основа на общи разбирания за техническите и научните аспекти на Директивата.

Един от важните инструменти, който трябва да допринесе за общото разбиране, е разработването на практически ръководни документи по различни технически въпроси. В този контекст, разработването на технически спецификации за изпълнение на Географската информационна система (ГИС) за отчетните нужди на РДВ беше започнато през 2001 г. от работна група от представители на повечето държави-членки и европейските институции, под координацията на Съвместния изследователски център. По време на срещата им в рамките на датското председателство (21-22 ноември 2002 г.), директорите по водите на ЕС одобриха ръководство на ГИС (Ръководство № 9) , което е публикувано през следващата година.

След публикуването на ръководството на ГИС през 2003 г., бяха проведени редица дейности за докладване по силата на Рамковата директива за водите и другите директиви за водите и бяха направени значителни подобрения на начина, по който данните и географската информация се събират, докладват и споделят на европейско ниво.

През 2003 г., доклад относно "Доклади за водите - концептуален документ: към обща Информационна система за водите в Европа (WISE)", определи цялостната концепция на WISE, която беше одобрена от директорите по водите в рамките на италианското председателство през ноември 2003 г. РДВ въведе нов подход за събиране и докладване на информацията и данните, осигуряващ по-просто процес на отчитане и по-ясно разграничаване между нуждите на различните участници и различните нива. WISE трябваше да е система, която да предостави рационализиране и яснота. WISE трябваше да бъде гъвкава, да се актуализира лесно, да е управляема по отношение на човешките ресурси и описателни, така че да се включат текстова информация, данни, документи, метаданни, фигури, графики, карти и т.н.

През юли 2004 г., ГД "Околна среда" представи предложение за директива, насочена към въвеждането на европейска инфраструктура за пространствени данни (INSPIRE), за насърчаване на хармонизирането на географски данни и обмен на информация, което ще доведе до опростено докладване и общо използване на географската информация в различни области на политиката за околната среда. Директива 2007/2/ЕО за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност (INSPIRE) влезе в сила на 15 май 2007 г.

С цел подобряване на достъпа до информация за околната среда и наличието на доклади на Европейската комисия (ГД "Околна среда", Съвместен изследователски център и Евростат) и Европейската агенция за околна среда (т. нар. група на четирите, Go4) на 24 ноември 2006 г. одобри плана WISE план за изпълнение през периода 2006-2010 г. На 22 март 2007 г. се проведе официалното стартиране на европейско ниво на картата WISE като "портал към водите". WISE служи като пилотен проект за прилагане на директивата INSPIRE и инициативата SEIS и за момента все още в във формираща фаза, като се разработват електронните данни и информационната система за водите, която ще служи като пример за други сектори на околната среда.

След Общата стратегия за прилагане на Рамковата директива за водите, през 2007 г. започна интензивен процес на рационализация на процеса на отчитане за всички директиви на ЕС за водния сектор (директива за пречистване на градските отпадъчни води, директивата за нитратите, директивата за водата за къпане и директива за питейната вода). Други новоприети (като например Директивата за подземните води и Директивата за морска стратегия), както и предстоящите директиви (като Директива относно стандартите за качество на околната среда в областта на политиката за водите ще следи процеса на общата стратегията за изпълнение по отношение на докладването на информация относно водите на равнище на ЕС през 2008-2015 г.

Тези основни стъпки в еволюцията на системата за подобряване на потока от информация, за предотвратяване на дублирането и за намаляване на тежестта върху държавите-членки са описани по-подробно в глава 1.2.