Доклад на Европейската комисия разкрива сериозни различия между регионите на ес в равнището на образование

Брюксел, 14 септември 2012 г.

От това къде в Европа живеете може да зависи образователното ви равнище, както и какви ще бъдат перспективите пред вас — това сочи нов доклад, публикуван от Европейската комисия. Докладът, озаглавен „Mind the Gap - education inequality across EU regions“ („Внимание — различия! За несъответствията в равнището на образование между регионите на ЕС“), подчертава значителните неравенства, които съществуват между държавите членки, както и в самите тях, по отношение на образователните възможности и на резултатите, които се постигат в областта на образованието. По отношение на образователното равнище изглежда съществува разграничение между северните и южните региони, като най-висок процент на хората с ниска квалификация, със завършена прогимназиална степен на основно образование или по-ниска степен на образование, се наблюдава главно в южноевропейските региони и най-вече в Португалия и Испания. За разлика от това, регионите с най-малко хора с ниско образователно равнище се намират предимно в Обединеното кралство, Белгия, Нидерландия и Швеция. Географските различия в образованието продължават въпреки ангажиментите, поети от държавите членки за насърчаване на равнопоставеността в образованието и обучението. В първия по рода си доклад към държавите в ЕС се отправя призив за повече усилия за намаляване на тези различия. „Всички европейски граждани трябва да могат да се възползват от висококачествено образование и обучение независимо от това къде живеят. Време е поетите ангажименти да бъдат изпълнени. Преодоляването на географската неравнопоставеност в сферата на образованието е предпоставка за балансирано регионално развитие и социално сближаване. Европейските структурни фондове могат и трябва да бъдат мобилизирани като част от усилията за справяне с различията“, заяви Андрула Василиу, европейски комисар по въпросите на образованието, културата, многоезичието и младежта.

Докладът показва, че регионите с най-висок дял на лицата с висше образование (бакалавърска, магистърска или еквивалентна на тях степен) са предимно в Обединеното кралство, Нидерландия, Северна Испания и Кипър. Регионите с най-нисък процент на хората с висше образование са в Италия, Португалия, Румъния и Чешката република. В доклада се посочват също и значителните регионални несъответствия по отношение на участието на възрастните в ученето през целия живот.

Следващи стъпки

През ноември Комисията ще приеме стратегия за „Преосмисляне на уменията“, в която ще бъде подчертана необходимостта от преодоляване на географските несъответствия в областта на образованието. През 2013 г. Комисията ще представи допълнителни доказателства и ще осигури напътствия за държавите членки по прокарваната в областта политика, относно начина, по който да се подобри равнопоставеността в сферата на образованието и обучението. Също през 2013 г. ще бъде публикуван втори доклад за географските измерения на различията в образователното равнище в ЕС.

• 
  Студенти във висшето образование като процент от населението на възраст 20 ― 24 години: Белгия е страната с най-големи регионални несъответствия: стойността на този показател е 120.7 %* за Брюксел-столица спрямо 23.4 % за Провинция Люксембург, следвана от Чешката република, където стойността на показателя в Прага е 100 % спрямо 5,6 % в Střední Čechy) и Австрия, където стойността е 100 % във Виена спрямо 7,3 % във Voralberg. * Съотношението може да бъде над 100% в регионите, където има няколко висши учебни заведения (обикновено регионите в столиците), които привличат голям брой студенти, включително на възраст над 20 — 24 години.
  
• 
  „Географска достъпност на висшето образование“ – процент на хората, които живеят на повече от 60 минути път от най-близкия университет: най-големите различия между регионите с най-високи и най-ниски стойности на показателя са в Испания: 0 % в Мадрид и País Vasco спрямо 99,7 % в Ceuta. След Испания се нареждат Гърция ( 1,2% в Attiki спрямо 100 % в Ditiki Makedonia), Финландия: 1,2 % в Etelä-Suomi спрямо 88,5 % в Åland) и България (14,4% в Югозападен регион спрямо 97,4% в Северозападен регион).
  
• 
  Дял на завършилите висше образование от населението на възраст 15 години или повече: в осем държави членки е налице разлика от над 15 процентни пункта между показателите на най-добре и най-слабо представящите се региони. Най-голямата разлика е в Обединеното кралство (23,4 процентни пункта, като най-високи са стойностите в Inner London — 41,8 %, а най-ниски в Tees Valley и Durham — 18.4%); след него се нареждат Франция (21,3 процентни пункта с най-високи стойности в Île de France — 33 %, а най-ниски — в Corsica — 11,7 %), Чешката република (18,8 процентни пункта, като резултатът на Прага е 25,8 %, а Severozápad е с най-слаби резултати — 7 %), Испания (17,6 процентни пункта, като най-добре се представя País Vasco с 34,3 %, а най-слабо — Extremadura с 16,7%), Словакия (17,1 процентни пункта, като там показателите са 27,2 % за Bratislavský kraj и 10,1 % за Východné Slovensko) и Румъния (15,4 процентни пункта, с най-висок процент в Bucureşti–Ilfov — 22,5 % и най-нисък в Sud-Muntenia — 7,1 %).
  
• 
  Дял на населението с ниска степен на образование: по този показател най-голямото регионално неравновесие се наблюдава във Франция, където най-добре се представя Alsace с резултат от 32,9 %, а най-слабо— Corsica с резултат от 60,1 %. На следващо място се нареждат Гърция (най-високият процент е в Attiki — 37%, а най-ниският е в Ionia Nisia — 64 1 %), Испания (най-нисък е делът на това население в Мадрид — 44,2 %, а най-висок — в Extremadura, 67,4 %), Румъния (там най-добре се представя Bucureşti–Ilfov — 21,9%, а най-слабо — Nord-Est с 42,8 %) и Германия (най-добър резултат се наблюдава в Chemnitz — 11,9 %, а най-слаб — в Bremen, където делът на населението с ниска образователна степен е 30,6 %).
  
• 
  Участие на възрастните в ученето през целия живот: Обединеното кралство се отличава с най-същественото регионално несъответствие по този показател (най-високи са процентите в Inner London, където 16,1 % от населението на възраст 25—64 години участва в ученето през целия живот, докато неговият дял в Северна Ирландия е 5,7 %).
  

Докладът „Mind the Gap - education inequality across EU regions“ е изготвен за Европейската комисия от мрежа от експерти по социалните аспекти в областта на образованието и обучението (NESSE). Ръководител на авторския екип е д-р Димитрис Балас от Шефийлдския университет в Обединеното кралство.

Докладът се позовава на данни на Евростат и съдържа над 100 карти, които илюстрират съществуващите различия между регионите. Посочени са челните 10 региона на ЕС, както и 10-те региона в края на класацията по всеки от разгледаните показатели. Ето още от ключовите констатации, направени в доклада:

• 
  регионалните несъответствия в областта на ученето възпрепятстват балансираното регионално развитие и икономическия растеж;
  
• 
  регионалните несъответствия в образованието задълбочават неравенството между регионите на ЕС. Те стимулират и „изтичането на мозъци“ към по-развитите региони;
  
• 
  естеството, мащабът и въздействието от неравнопоставеността в образованието се различават съществено между отделните региони на ЕС. Решенията в областта на политиката трябва да бъдат конкретни, а не общи;
  
• 
  ефективното използване на европейските структурни фондове може да допринесе за преодоляването на регионалните различия в областта на образованието и на последиците от тях;
  
• 
  необходим е по-систематичен подход при събирането на данни на равнището на подрегионите, чрез който да се повишат познанията като цяло, както и да се осигури съответно информиране на вземащите решения в областта на политиката по този въпрос.
  

Европейска комисия: образование и обучение

Съобщенията на г-жа Андрула Василиу в Туитър можете да следите на адрес: @VassiliouEU

Фигура 1: Хора с ниска степен на образование (не по-висока степен от предучилищно, основно или прогимназиално образование като процент от населението на възраст над 15 години)

Най-висок е процентът на хората с ниско образователно равнище в региона Alentejo в Португалия. Прага (Чешката република) е регионът в ЕС, където има най-малко хора с ниска степен на образование.

Международната стандартна класификация на образованието (ISCED 1997 г.) обхваща следните нива: ниво 0 — предучилищно образование; ниво 1 — начално образование или първи етап на основното образование; ниво 2 – прогимназиален етап на основното образование или втори етап на основното образование; ниво 3 – гимназиален етап на средното образование; ниво 4 — образование след средното образование, което не е висше образование; ниво 5 — първа степен на висше образование; ниво 6 - втора степен на висшето образование.

Фигура 2. Учене през целия живот — участие в образованието и обучението на възрастните лица във възрастовия диапазон 25 — 64 години (като процент от общото население)

В регион Hovedstaden В Дания се наблюдава най-високият процент на участие на възрастните в ученето през целия живот. Най-нисък е този процент в Северозападен регион в България.

Фигура 3: Лица с висше образование – (нива 5 - 6, ISCED 1997 г.) като процент от всички лица на възраст над 15 години