Доклад на комисията до европейския парламент и до съвета програма safa на европейския съюз sec(2011) 301 окончателeн
Изтегляне 389.47 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.ПРОГРАМА SAFA НА ЕС
- 1.2.Защо се прави настоящият доклад
- 1.3.Функциониране на програмата SAFA на ЕС
BG
Брюксел, 31.3.2011 COM(2011) 159 окончателен ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ДО СЪВЕТА ПРОГРАМА SAFA НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ SEC(2011) 301 окончателeн ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ДО СЪВЕТА ПРОГРАМА SAFA НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (текст от значение за ЕИП) 1.ПРОГРАМА SAFA НА ЕС1.1.Безопасността на въздухоплаването като основен приоритет за Европейския съюз и неговите държави-членкиБезопасността на въздухоплаването представлява приоритет за Европейския съюз (ЕС) и неговите държави-членки. В контекста на тази цел ключова роля има програмата на ЕС за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (програмата SAFA). Тази програма изисква участващите в нея държави да провеждат наземни инспекции на въздухоплавателни средства от трети държави с цел проверка спазването на международните изисквания за безопасност по отношение на въздухоплавателните средства, екипажите и летателната експлоатация. Още от въвеждането си през 1996 г. под егидата на Европейската конференция за гражданска авиация (ECAC) в сътрудничество с Обединените авиационни власти (JAA), програмата SAFA непрекъснато утвърждава водещата си роля за повишаване на безопасността на въздухоплаването в европейски, а така също и в международен план. ЕС напълно приема и подкрепя програмата от самото начало, като взема активно участие посредством членството си в Управителния съвет, който наблюдава програмата SAFA, както и като осигурява финансиране на JAA от Европейската комисия. На 21 април 2004 г., в рамките на общата стратегия на Общността за изграждане и поддържане на високо и уеднаквено равнище на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа, Общността прие Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на въздухоплавателни средства на трети страни, които използват летища на Общността1 (т. нар. „Директива за SAFA“). Посочената директива създаде правно задължение за държавите-членки на ЕС да извършват наземни инспекции на въздухоплавателни средства от трети държави, които кацат на летищата, разположени в държавите-членки, като под „въздухоплавателно средство от трети държави“ се разбира въздухоплавателно средство, което не се използва или експлоатира под контрола на компетентен орган на държава-членка на ЕС; въпреки това директивата по никакъв начин не забранява на държавите-членки на ЕС да извършват инспекции на въздухоплавателни средства от други държави-членки на ЕС. На държавите-членки на ЕС беше даден срок от две години за въвеждане на посочената директива чрез приемане на законодателство на национално равнище2. Освен това, по решение на генералните директори от държавите-членки на ECAC програмата SAFA премина в правомощията на Европейската общност, като от 1 януари 2007 г. отговорността за управлението и по-нататъшното развитие на програмата SAFA на ЕС носи Европейската комисия, подпомагана от Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA). EASA е агенция на Европейската комисия със седалище в Кьолн, която отговаря за оперативното управление на програмата SAFA на ЕС от името на Комисията и в съответствие с Регламент (ЕО) № 768/2006 на Комисията3. До 2006 г. оперативните елементи на програмата SAFA бяха осъществявани от Централните обединени авиационни власти (CJAA). В края на 2006 г. координационните дейности по SAFA, включително централизираната база данни, бяха прехвърлени от CJAА на EASA. Осигурено е продължаване на участието на петнадесетте държави — членки на ECAC, които не членуват в ЕС, а с това и общоевропейското измерение на програмата, чрез подписване на работно споразумение между всяка една от тези държави и EASA. По този начин програмата SAFA на ЕС наброява общо 42 участващи държави, включително ЕС-27 (вж. допълнение А към прикрепения Работен документ на службите на Комисията). 1.2.Защо се прави настоящият доклад?Настоящият доклад е ясно доказателство за усилията на ЕС да направи европейското небе по-безопасно. Основните предпоставки за една безопасна система за въздушен транспорт са прозрачността на информацията, свързана с безопасността, и обменът на основните заключения след проведени инспекции по SAFA. Общественото доверие в безопасността на въздушния транспорт зависи и от достъпа до подходяща информация за прилагането на международните стандарти за безопасност. В този смисъл член 6, параграф 2 от Директива 2004/36/ЕО изисква Комисията да публикува годишен обобщен информационен доклад, достъпен за обществеността и заинтересованите страни от индустрията, в който да се съдържа анализ на цялата получена информация. Този анализ трябва да е опростен и лесен за разбиране и да показва дали съществува увеличен риск за пътниците на въздушния транспорт. Това е четвъртият годишен доклад и обхваща периода от 1 януари до 31 декември 2009 г. 1.3.Функциониране на програмата SAFA на ЕСВъздухоплавателните средства (на трети държави за страните от ЕС или чуждестранните такива за членките на ECAC, които не членуват в ЕС) във всяка държава, участваща в SAFA, могат да бъдат подлагани на наземни инспекции, основно по отношение на документацията и наръчниците на въздухоплавателното средство, свидетелствата за летателна правоспособност на екипажа, видимото състояние на въздухоплавателното средство и наличието и състоянието на задължителното кабинно оборудване за безопасност. Препратки относно тези инспекции се съдържат в стандартите на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ICAO) — приложения 1 („Лицензиране на авиационния персонал“), 6 („Летателна експлоатация“) и 8 („Летателна годност на въздухоплавателните средства“). Въпросните проверки се провеждат в съответствие с обща за всички участващи държави процедура. Резултатите от тях се оформят като доклади, които също следват единен формат. В случаите на съществени недостатъци се уведомяват операторът и съответната въздухоплавателна администрация (държава на оператора или държава на регистрация), за да се набележат коригиращи мерки по отношение на инспектираното въздухоплавателно средство, както и на други въздухоплавателни средства, които могат да бъдат засегнати от недостатъци от общ характер. Всички данни от докладите, както и допълнителната информация, се обменят и се събират в компютризирана база данни, създадена и управлявана от EASA. Главните характеристики на програмата SAFA на ЕС могат да се обобщят, както следва:
Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 389.47 Kb. Сподели с приятели:
|
