Доклад на Сметната палата (одит на изпълнението) Error: Reference source not found

1. Резултати от прилагането на фонд „Солидарност“ в течение на осем години Error: Reference source not found

2. Проблеми и въпроси Error: Reference source not found

2.1. Прекомерно голям брой заявления, подадени въз основа на критерии за „изключителни обстоятелства“ Error: Reference source not found

2.2. Неясни регионални критерии и липса на прозрачност Error: Reference source not found

2.3. Способност за реагиране и видимост Error: Reference source not found

2.4. Обхват Error: Reference source not found

2.5. Финансиране Error: Reference source not found

3. Предложение от 2005 г. за изменение и разширяване на обхвата на фонд „Солидарност“ Error: Reference source not found

4. Специален доклад на Сметната палата (одит на изпълнението) Error: Reference source not found

5. Резултати от проучването сред членовете на COCOF през 2010 г. Error: Reference source not found

6. Коригиране на регламента Error: Reference source not found

6.1. Ясно определен обхват на фонд „Солидарност“ Error: Reference source not found

6.2. Ясно ново определение за регионални бедствия Error: Reference source not found

6.3. Ускоряване на плащанията и въвеждане на авансови плащания Error: Reference source not found

6.4. Реагиране по отношение на бавно настъпващи бедствия Error: Reference source not found

6.5. Сливане на решенията за отпускане на безвъзмездни средства и споразуменията за усвояване на безвъзмездни средства Error: Reference source not found

6.6. Превръщане на Фонда в по-ефикасен инструмент за борба с бедствията и изменението на климата. Error: Reference source not found

7. Клауза за солидарност в член 222 на ДФЕС Error: Reference source not found

8. Обобщение и заключения Error: Reference source not found

Приложение 2: Заявления, постъпили във фонд „Солидарност“ на ЕС за периода 2002—2010 г. Error: Reference source not found

Приложение 3: Статистически преглед на заявленията, постъпили във фонд „Солидарност“ Error: Reference source not found

Приложение 4: Фонд „Солидарност“ на ЕС — заявления за изключителни регионални бедствия 2002—2011 г. Симулация въз основа на регионалния БВП (n-3) Error: Reference source not found

СЪОБЩЕНИЕ ОТ КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, ДО СЪВЕТА, ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И ДО КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ

Бъдещето на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз

1.Резултати от прилагането на фонд „Солидарност“ в течение на осем години

До края на 2010 г. Комисията получи 85 заявления за финансово подпомагане от 23 различни държави: 27 от тях попадат в категорията „голямо природно бедствие“, което е и основното поле за прилагане на Фонда. В регламента като големи бедствия се определят онези, които са причинили щети, които надвишават специфичен за всяка държава праг, по дефиниция 0,6 % от брутния национален доход (БНД) или 3 млрд. EUR, като се взема по-ниската от двете стойности, при цени от 2002 г., което през 2011 г. съответства на 3.536 млрд. EUR³. Праговете, приложими за отделните страни през 2011 г., са представени в приложение 1.

Почти две трети от всички заявления, получени от създаването на Фонда, са свързани обаче с двете изключения, предвидени в регламента, с които се позволява мобилизирането на Фонда, дори ако щетите не надвишават праговете. Петдесет и три заявления са подадени за т. нар. „изключителни регионални бедствия“, а 4 други — по критерия бедствие в „съседна държава“. В последния случай държава, имаща право да получава помощ от Фонда, засегната от същото голямо бедствие, което е засегнало друга държава с право на помощ и за която е прието, че е пострадала от голямо бедствие, също може да получи помощ от Фонда, без да се взема предвид размерът на щетите. Изключителните регионални бедствия са определени като бедствия, които засягат значителна част от населението на региона и имат сериозни и продължителни последици върху условията на живот и икономическата стабилност на региона.

В периода между създаването на Фонда през 2002 г. и края на 2010 г. са одобрени общо 42 заявления, като финансовата помощ по тях възлиза на повече от 2,4 млрд. EUR⁴. През посочения период, Комисията е била принудена да отхвърли 35 искания за помощ, всички от които са били представени под рубриката „изключителни регионални бедствия“, тъй като е било сметнато, че те не отговарят на критерия за изключителни обстоятелства. Две заявления са били оттеглени от държавите заявители, след като е станало ясно, че няма да бъдат удовлетворени. В края на декември 2010 г. не е било взето решение по шест заявления. Тъй като честотата и размерът на природните бедствия в Европа са продължили да нарастват, заявленията са се отнасяли до множество различни видове природни бедствия, в това число бури, наводнения, свлачища, земетресения, изригвания на вулкани, горски пожари и суша, като най-тежкият случай е бил земетресението в Акила, Италия през 2009 г., причинило щети за над 10 млрд. EUR и оставило без покрив десетки хиляди души, в който Фондът се е намесил със сума, която възлиза на 492 млн. EUR — най-голямата сума, изплащана до настоящия момент. В приложения 2 и 3 е направен преглед на всички заявления, получени от 2002 г. до края на 2010 г.

Широко се признава, че по отношение на целите, за които е създаден, фонд „Солидарност“ е несъмнен успех. Подпомагането от страна на Фонда е спомогнало да се облекчи финансовата тежест на засегнатите от бедствия държави. Предоставянето на помощ и допълнителни ресурси в момент на особено тежки изпитания изгради положителен образ на Съюза в очите на гражданите. Въпреки това, натрупаният опит сочи, че в работата на Фонда има ограничения и слабости.